Решение по делу № 2-240/2025 от 17.11.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-240/2025

УИД 70RS0016-01-2025-000330-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Болдырева А.В.,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца Кабановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее - ОСФР по Томской области, ответчик) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 31.10.2024 он обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы по пп.18 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением Социального фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. По мнению ответчика продолжительность специального стажа истца составила 22 года 6 месяцев 18 дней. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным по следующим основаниям.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ работает на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, созданной в целях реализации государственной политики в области пожарной безопасности, организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Ответчиком не включены в специальный стаж работы истца следующие периоды работы: в должности водителя грузового автомобиля Пожарной части № с.Каргасок Отряда Государственной противопожарной службы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работала протекала в должности, не предусмотренной Списком №437, а также работодатель не квалифицировал период в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ-400; в должности водителя пожарного автомобиля подменного Пожарной части № с.Каргасок Отряда Государственной противопожарной службы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения о выполнении работы не менее 80% рабочего времени в должности водителя автомобиля пожарного, а также работодатель не квалифицировал период в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ-400; в должности водителя пожарного автомобиля подменного Пожарной части № с.Каргасок Отряда Государственной противопожарной службы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодатель не квалифицировал период в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ-400. В спорные периоды времени истец работал водителем на автомобилях, относящихся к категории пожарной техники, на условиях полного рабочего дня, сведений о работе на условиях неполного рабочего дня, или выполнения работы по другой должности не имеется. Не указание работодателем льготного характера работы не может быть поставлено в вину работника и влиять на его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что имеются все основания для включения спорных периодов работы в льготный стаж. Кроме того, поскольку работа выполнялась на территории с.Каргасок Томской области, т.е. в местности приравненной к районам Крайнего Севера, то периоды работы должны быть исчислены до ДД.ММ.ГГГГ в полуторном исчислении. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом правил исчисления специального стажа в полуторном размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 2 года 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом правил исчисления специального стажа в полуторном размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и календарного исчисления 9 месяцев 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 13 дней, и должны быть включены в специальный стаж работы на должностях государственной противопожарной службы.

Ответчиком также не включен в специальный стаж работы период работы в должности пожарного 5 пожарной части Федеральной противопожарной службы по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодатель не квалифицировал период в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ-400. Нахождение работника на курсах повышения квалификации, равно как и прохождение индивидуальной первоначальной подготовки законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа. Однако ответчик не включил в специальный стаж период командирования в <адрес> в учебный пункт для прохождения первоначального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленного Приказом ГУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» №-км от ДД.ММ.ГГГГ, что было вызвано служебной необходимостью, при этом с сохранением рабочего места и среднемесячного заработка, поскольку работодатель не квалифицировал период в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ-400. Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от прохождения работником на основании требований к прохождению им первоначального обучения, которое являлось для него обязательным условием для дальнейшей трудовой деятельности. Исключение данного периода ущемляет права истца в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Таким образом, своевременную подачу сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд РФ на граждан, работающих по трудовому договору, закон возлагает на страхователя (работодателя). Не указание работодателем в индивидуальных сведениях представляемых в Пенсионный фонд РФ кода особых условий труда в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования не должно препятствовать реализации права истца своевременно получить страховую пенсию.

Поскольку учреждения, в которых работал истец неоднократно были реорганизованы, с последующей ликвидацией, то истец не имеет возможности обратиться в суд к работодателю с требованием о внесении им корректирующих сведений в ИЛС.

С учетом указанных периодов, специальный стаж истца составит 25 лет 10 месяцев на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ, истцу на момент обращения исполнилось 48 лет, требуемый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истца имеется. Соответственно на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец имел достаточный специальный стаж работы и право на назначение пенсии возникло при достижении 48 летнего возраста, в связи с чем полагает, что с даты обращения должна быть назначена выплата пенсии. На основании изложенного, истец просил: признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы по пп.18 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы по пп.18 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя грузового автомобиля Пожарной части № с.Каргасок Отряда Государственной противопожарной службы № <адрес> с учетом правил исчисления специального стажа в полуторном размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в должности водителя пожарного автомобиля подменного Пожарной части № с.Каргасок Отряда Государственной противопожарной службы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом правил исчисления специального стажа в полуторном размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в должности пожарного 5 пожарной части Федеральной противопожарной службы по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат Кабанова Т.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ОСФР по Томской области, надлежащим образом, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил. От представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, поступили письменные возражения на заявленные требования, в которых указано следующее. ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочно пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно Списку, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 №437 при назначении трудовой пенсии по старости досрочно, включаются периоды работы в должности: водитель (шофер) автомобиля (пожарного). Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Необходимая продолжительность стажа в связи с работой в районах Крайнего Севера заявителем выработана (28 лет 4 месяца 25 дней). На ДД.ММ.ГГГГ зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 включены периоды суммарной продолжительностью 22 года 6 месяцев 18 дней. Зачету в специальный стаж не подлежат периоды работы в отряде Государственной противопожарной службы № (впоследствии 32 пожарно-спасательная часть 4 пожарно-спасательного отряда ФПС): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя грузового автомобиля в ПЧ №, т.к. работа протекала в должности, не предусмотренной Списком №, а также работодатель не квалифицировал период в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30, продолжительность 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля подменного, т.к. отсутствуют сведения о выполнении работы не менее 80% рабочего времени в должности водителя автомобиля пожарного, а также работодатель не квалифицировал период в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30, продолжительность 6 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, т.к. работодатель не квалифицировал период в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30, продолжительность 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, т.к. работодатель не квалифицировал период в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30, продолжительность 2 месяца 15 дней. Согласно справке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на сборах первоначальной подготовки пожарного с отрывом от работы. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия специального стажа в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо ГУ МЧС надлежащим образом, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 34; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (ч. 1 ст. 39), включающее право на получение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в п. п. 18 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

При этом, согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Каргасокский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.06.2002 №437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвердило Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, что также указано в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П.

В соответствии с п. «о» ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным министром внутренних дел Российской Федерации.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с подп. «л» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным списком предусмотрена профессия «Водитель (шофер) автомобиля (пожарного)» код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - 11442, работники которой имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если постоянно работают на пожарных автомобилях.

Как видно из раннее действовавшего Перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД, утвержденного Приказом МВД России от 22.07.1999 № 537 указан старший водитель и водитель автомобиля, без указания его принадлежности к спецтехнике (пожарный автомобиль).

В Перечне оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД, утвержденном Приказом МВД России от 27.07.2001 № 696 вновь значатся водители автомобилей (пожарных).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является видом пожарной охраны, основными задачами которой являются организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 предусмотрено, что федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из п. 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2002 года) при подсчете трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере. Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, а также ряде его определений, ст. 6 (ч,2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из решения ОСФР по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховое пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 подлежат периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарной продолжительностью – 22 года 6 месяцев 18 дней. Не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона периоды работы в отряде Государственной противопожарной службы № (впоследствии 32 пожарно-спасательная часть 4 пожарно-спасательного отряда ФПС): ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности водителя грузового автомобиля в ПЧ № продолжительностью 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности водителя грузового автомобиля в ПЧ №, так как работа протекала в должности, не предусмотренной Списком №, а также работодатель не квалифицировал период в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30. Продолжительность 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля подменного, так как отсутствуют сведения о выполнении работы не менее 80% рабочего времени в должности водителя автомобиля пожарного, а также работодатель не квалифицировал период в соответствии с п. 18, ч. 1 ст. 30, продолжительность 6 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля подменного, так как работодатель не квалифицировал период в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30, продолжительность 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного. Так как работодатель не квалифицировал период в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30, продолжительность 2 месяца 15 дней. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с отсутствием специального стажа работы в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 необходимой продолжительности.

На основании ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка, вкладыш в трудовую книжку ФИО1 содержат следующие записи о спорных периодах работы.

Отряд государственной противопожарной службы №:

ДД.ММ.ГГГГ принят водитель грузового автомобиля в ПЧ № с. Каргасок с оплатой по 6 разряду ЕТС (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен подменным водителем на пожарный автомобиль с оплатой по 7 разряду ЕТС (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России (Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ отряд государственной противопожарной службы <адрес> МЧС России преобразован в Управление ГО ЧСПБ (приказ ГУГОЧС № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переназначен по должности водителя пожарного автомобиля ПЧ-30 с. <адрес> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ОГПС-7 МЧС России по <адрес>, п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ УГОЧСиПБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Отряд № Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>:

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя (пожарного автомобиля) в пожарную часть № с. Каргасок в порядке перевода (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);ДД.ММ.ГГГГ отряд № государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> переименован – в государственное унитарное учреждение № пожарная часть федеральной противопожарной службы по <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес>);

ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность водителя автомобиля (пожарного) (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность пожарного (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение № пожарная часть федеральной противопожарной службы по <адрес> реорганизовано путём присоединения к государственному учреждению № отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> (приказ ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ в целях создания Федерального казенного учреждения изменен тип на федеральное государственное казенное учреждение «8 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» (приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность командира отделения пожарной части № с. Каргасок (приказ № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ наименование структурного подразделения пожарная часть № с. Каргасок изменена в пожарно-спасательную часть № (с. Каргасок) (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Главное управление МЧС России по <адрес> по просьбе работника, п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>):

ДД.ММ.ГГГГ принят в 32 пожарно-спасательную часть (<адрес>) 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должность командира отделения в порядке перевода из федерального государственного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время.

Согласно архивной справке ФКУ «Центральный архив МЧС России» № ИГ-120-513 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда по противопожарным организациям <адрес> имеются следующие сведения о стаже ФИО1:

- принять с ДД.ММ.ГГГГ переводом из Хозотдела Администрации <адрес> на должность водителя грузового автомобиля ПЧ № <адрес> с испытательным сроком 3 месяца. Установить должностной оклад согласно 6 разряда ЕТС, выплачивать северную надбавку в размере 50% (приказ начальника ОГПС № от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (<адрес>);

- присвоить с ДД.ММ.ГГГГ разряд оплаты труда ЕТС – водителю ПЧ-30 <адрес> – 7 разряд (приказ начальника ОГПС – 7 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

В ответе ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано следующее:

- ФИО1 работает в должности <данные изъяты> 32 пожарно-спасательной части (<адрес>) 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>.

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя грузового автомобиля пожарной части № <адрес> противопожарной службы № <адрес> (приказ № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность подменного водителя на пожарный автомобиль пожарной части № <адрес> противопожарной службы № <адрес> (приказ № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части № <адрес> Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес> (приказ № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом из Отряда № Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> (приказ № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ принят в пожарную часть № с. Каргасок Отряда № Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> на должность водителя (пожарного автомобиля) (приказ № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность водителя автомобиля (пожарного) Государственного учреждения «5 пожарной части федеральной противопожарной службы по <адрес>» (приказ по л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность пожарного Государственного учреждения «5 пожарной части федеральной противопожарной службы по <адрес>» (приказ № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность командира отделения пожарной части № <адрес> Федерального государственного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (приказ № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в 32 пожарно-спасательную часть (<адрес> <адрес>) 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> (приказ №-р от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ принят в 32 пожарно-спасательную часть (<адрес> <адрес>) 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> на должность командира отделения (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 работает на полную ставку (полный рабочий день), нахождения на военных сборах не было. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на сборах первоначальной подготовки водителя автомобиля (пожарного) с отрывом от работы в Учебном пункте Государственной противопожарной службы УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в учебных отпусках с отрывом от работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на сборах первоначальной подготовки пожарного с отрывом от работы в Учебном пункте <адрес>. Периодов нахождения в учебных отпусках, отпусков без сохранения заработной платы и т.д. не было.

Информация о реорганизации: Каргасокский отряд ППО (профессиональной пожарной охраны) по охране <адрес> реорганизован и переименован в Пожарно-Спасательный отряд ПАСС <адрес> (приказ УВД 328 от ДД.ММ.ГГГГ); пожарно-спасательный отряд ПАСС <адрес> переименован в Отряд пожарной охраны государственной противопожарной службы <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); отряд Государственной противопожарной службы <адрес> преобразован в Отряд Государственной противопожарной службы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России (Указ Президента РФ № 1309 от 09.11.2001); отряд Государственной противопожарной службы № преобразован в Управление ГОЧС ПБ (Приказ ГУ ГОЧС № от ДД.ММ.ГГГГ); Управление ГОЧС ПБ преобразовано в Отряд № ГПС МЧС России по <адрес> (Приказ ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ); отряд № ГПС МЧС России по <адрес> переименован в Государственное учреждение «5 пожарная часть федеральной противопожарной службы по <адрес>» (Приказ ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ); Государственное учреждение «5 пожарная часть федеральной противопожарной службы по <адрес>» реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (Приказ ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ); в целях создания федерального казенного учреждения изменен тип на федеральное государственное казенное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ); в целях дальнейшего совершенствования федеральной группировки ФПС ГПС МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пожарная часть № <адрес> переименована в пожарно-спасательную часть № (<адрес>).

В соответствии с архивной справкой, выданной ФКУ Центральный архив МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, на основании исторической справки Объединенного архивного фонда по противопожарным организациям <адрес> значится: Федеральное государственное казенное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>». На основании приказа Министерства внутренних дел СССР от 09.12.1968 № 0564 Управление охраны общественного порядка (УООП) Томского облисполкома преобразовано в ОПО УВД Томского облисполкома. На основании приказа начальника УВД Томского облисполкома от 20.03.1990 г. № 87 ОПО УВД Томского облисполкома реорганизован в Управление пожарной охраны УВД Томского облисполкома. На основании приказа начальника УВД Томского облисполкома от 08.04.1991 № 55л/с Управление пожарной охраны УВД Томского облисполкома реорганизовано в Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности УВД Томского облисполкома. На основании приказа начальника УВД Томского облисполкома от 24.07.1991 № 203 и от 13.08.1991 № 224. Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности УВД Томского облисполкома реорганизован в Противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД Томского облисполкома. На основании приказа начальника ГПС УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Противопожарная и аварийно-спасательная служба преобразована в Управление государственной противопожарной службы УВД <адрес>. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 г. № 1309 Государственная противопожарная служба МВД России с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственных учреждений «13 пожарная часть федеральной противопожарной службы по <адрес>» в форме слияния в Государственное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».

В приказе начальника ОГПС-7 от ДД.ММ.ГГГГ № значится: закрепить ответственными за техническое состояние пожарных автомобилей водителей пожарных частей отряда ГПС-7 в следующем порядке: ПЧ-30 <адрес>: АЦ-40 (255)-14м.кв. А-272-АХ, АЦ-40 (131)-137А А-597-МС - ФИО1; ЗИЛ-131 А-466-АО - ФИО1

В приказе начальника ОГПС-7 от ДД.ММ.ГГГГ № значится: закрепить ответственными за техническое состояние пожарных автомобилей водителей пожарных частей отряда ГПС-7 в следующем порядке: ПЧ-30 <адрес>: АЦ-40 (255)-14м.кв. А-272-АХ, АЦ-40 (131)-137А А-597-МС - ФИО1; ЗИЛ-131 А-466-АО - ФИО1

В приказе и.о. начальника ОГПС-7 от ДД.ММ.ГГГГ № значится: в целях обеспечения технической готовности пожарной и вспомогательной автомототехники ОГПС-7, своевременного и качественного ее обслуживания, считать подменными водителями ПЧ-30 - ФИО1; закрепить автомототехнику за водителями ПЧ и отдельных пожарных постов ОГПС-7 ПЧ-30 <адрес> :закрепить ответственными за техническое состояние пожарных автомобилей водителей пожарных частей отряда ГПС-7 в следующем порядке: ПЧ-30 <адрес>: АЦ-40 (255)-14м.кв. А-272-АХ, АЦ-40 (131)-137А А-597-МС - ФИО1; ЗИЛ-131 № АС - ФИО1

Согласно трудовому договору (контракту) 11 ФИО1 принимается на работу в ПЧ № <адрес> на должность водителя грузового автомобиля 1 кл., срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ. Особенности режима рабочего времени: с 9-00 до 18-00, перерыв на обед с 13-00 до 14-00.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимается на работу в ПЧ-30 <адрес> ОГПС на должность водителя, дата начала работы: ДД.ММ.ГГГГ. Работнику устанавливается надбавка в размере р/к 50%, с/н 50%.

В карточке формы Т-2 унифицированная форма, должность истца в перерод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится как водитель пожарного автомобиля.

В представленных истцом описей документов, передаваемых страхователем в ПФР по форме АДВ-6 периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы в ПФР с учетом территориальных условий и особых условий труда, о чем в соответствующих графах стоят коды ЗП120, 28-ПЖ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель факт совместной работы которого с истцом в спорные периоды до 2003 года подтвержден соответствующими записями в принадлежащей ему трудовой книжке, также подтвердил изложенные в приведенных документах обстоятельства работы истца, уточнив известные ему факты.

Так, допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 в судебном заседании пояснил, что с апреля 1993 он был назначен <данные изъяты> Пожарного отряда <адрес>, работал в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ. Пожарная часть находилась в с. <адрес>. ФИО1 в 1999 году был принят на работу в Пожарную часть водителем сначала грузового автомобиля, а затем подменным водителем пожарной машины. Его трудовые функции ничем не отличались от основных водителей, он также выходил на смену согласно графику, работал полный рабочий день, получал такую же заработную плату, как обычный водитель пожарной машины. В пожарной части было четыре пожарных автомобиля, два пожарных автомобиля запасных и один грузовой автомобиль для производственных нужд. Водители пожарных машин периодически по необходимости садились за руль грузового автомобиля, но в основном они работали только на пожарном автомобиле.

Проанализировав представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая водителем грузового автомобиля ПЧ № <адрес>, обязанности которого полностью совпадали с обязанностями водителя пожарной машины, работал полный рабочий день, получал такую же заработную плату, как и водители пожарных машин, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности водителя пожарного автомобиля ПЧ № <адрес> противопожарной службы № <адрес>, выполняя обязанности водителя пожарной машины, работал полный рабочий день, получал заработную плату.

При этом суд считает, что ФИО1 привел доказательства, свидетельствующие о том, что в оспариваемый период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность, вытекающую из исполнения обязанностей непосредственно водителя пожарного автомобиля пожарной охраны, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля пожарного полный рабочий день, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ. В указанные периоды истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Вышеуказанные периоды работы истца, имевшие место до 1 января 2002 года, необходимо зачесть с применением коэффициента 1,5 в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 16 указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 13 - 14 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона №173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство Российской Федерации не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б», «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 № 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», от 03.06.2004 № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 23.12.2004 № 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

В п. 15 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 судам рекомендовано обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В данном случае свидетель каких-либо исключительных сведений об особенностях работы истца (работы в определенных условиях), особенностях осуществления им трудовой функции (характера работы) в спорные периоды не привел. Представленные свидетелем сведения не только не противоречат иным собранным доказательствам по делу, но и, соответствуя одним из элементов совокупности условий осуществления трудовой функции, требуемых для назначения пенсии досрочно по приведенным основаниям, и подтвержденных документально, восполняют данные об иных, предоставление письменных доказательств в отношении которых исключается, в силу отсутствия данных на хранении. А потому оснований сомневаться в допустимости приведенных выше показаний свидетелей в данном случае не имеется.

При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию.

Согласно ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при подсчете трудового стажа, указанного в том числе в ст. 12 закона периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежат исчислению в полуторном размере (абз. 7).

Таким образом, совокупность закрепленных в ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» позволяет при учитывании периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, применить льготное исчисление - в полуторном размере.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке с исчислением в полуторном размере, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов прохождения индивидуальной первоначальной подготовки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной деятельности, целью которых является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая в должности пожарного 5 пожарной части Федеральной противопожарной службы по <адрес>, был направлен в командировку в <адрес> учебный пункт на первоначальное обучение, что следует из приказа начальника ГУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» №-км от ДД.ММ.ГГГГ и приказа №-км от ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения на курсах первоначальной подготовки, за истцом сохранялось место работы и заработная плата, что подтверждается данными трудовой книжки, приказом о направлении работника в командировку с целью первоначальной подготовки, которые свидетельствуют, что прохождение курса первоначальной подготовки являлось производственной необходимостью, на курсы первоначальной подготовки работник направлялся на основании приказа работодателя, и на этот период за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

С учетом приведенных норм законодательства, принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы приказом работодателя, за эти периоды работодатель также уплачивает страховые взносы (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Отсутствие в Федеральном законе № 400-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, препятствием к зачету этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Что касается позиции ответчика, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в связи с не указанием кода льготы, суд учитывает следующее. В данном случае невыполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений для индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготных условий не может служить основанием для исключения указанных периодов из специального стажа, поскольку ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Так, согласно ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя (работодателя), неисполнение работодателем указанной обязанности не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение.

ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 25.12.1998.

В силу приведенных правовых норм обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении данных периодов в страховой стаж.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частями 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Кроме прочего, в силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом включенных настоящим решением спорных периодов работы истца в специальный стаж (учитывая применение полуторного размера по периодам до 01.01.2002), специальный стаж истца составляет более установленного законодательством необходимого стажа - 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что при достижении требуемого возраста, является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно чч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела истец родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть возраста 45 лет, с которого истцу может быть назначена пенсия по правилам п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОФСР по <адрес> следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем требование о назначении пенсии по правилам п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента обращения за ней подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя грузового автомобиля Пожарной части № <адрес> Отряда Государственной противопожарной службы № Каргасокского района Томской области с учетом правил исчисления специального стажа в полуторном размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

- в должности водителя пожарного автомобиля подменного Пожарной части № <адрес> Отряда Государственной противопожарной службы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом правил исчисления специального стажа в полуторном размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

- в должности пожарного 5 пожарной части Федеральной противопожарной службы по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргасокский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Болдырев

В окончательной форме решение суда принято 17 ноября 2025 года.

Судья А.В. Болдырев