Решение по делу № 2-2103/2022 от 22.07.2022 | Кировский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В настоящем судебном заседании помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Шабалина А.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержала, на их удовлетворении настаивала по заявленному предмету и основаниям

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 167 ч. 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Факт размещения отходов на указанных земельных участках

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

<***>

Дело № 2-2103/2022

УИД № 66RS0003-01-2022-000708-45

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турунцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ :

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с иском в интересах неопределенного круга лиц Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка на основании публикации под заголовком «Активисты обнаружили около ста свалок мусора на территории проектируемого природного парка «Палкино», размещенной в средствах массовой информации «Вечерние ведомости» от ***, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проведённой с привлечением ГКУ СО «ЦЭМиК» выездной проверки несанкционированные места размещения отходов установлены на следующих земельных участках:

- земельные участка с географическими координатами <***> входящие в состав земельного участка с кадастровым номером ***, на котором размещены отходы из жилищ несортированный, исключая крупногабаритные (код отхода по ФККО ***), отходы из жилищ крупногабаритные (код отхода по ФККО ***), отходы продукции из термопластов незагрязненные (код отхода по ФККО ***), отходы малоценной древесины: хворост, валежник, обломки стволов (код отхода по ФККО ***), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО ***), бой стекла (код отхода по ФККО *** прочие отходы подготовки строительного участка (код отхода по ФККО ***);

- земельные участки с географическими координатами <***>, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером ***, на котором размещены отходы из жилищ несортированные, исключая крупногабаритные (код отхода по ФККО ***), отходы из жилищ крупногабаритные (код отхода по ФККО ***), отходы продукции из термопластов незагрязненные (код отхода по ФККО ***), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО ***), бой стекла (код отхода по ФККО *** лом и отходы изделий из поликарбонатов незагрязненные (код отхода по ФККО ***), лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код отхода по ФККО ***), лом и отходы изделий из полистирола незагрязненные (код отхода по ФККО ***), листы волнистые и плоские, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код отхода по ФККО ***), отходы строительных материалов на основе природного камня (код отхода по ФККО ***), прочие строительные отходы;

- земельные участки с географическими координатами <***> входящие в состав земельного участка с кадастровым номером ***, на котором размещены отходы из жилищ крупногабаритные (код отхода по ФККО ***), отходы продукции из термопластов незагрязненные (код отхода по ФККО ***), лом и отходы изделий из полистирола незагрязненные (код отхода по ФККО ***), листы волнистые и плоские, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код отхода по ФККО ***), прочие строительные отходы;

- земельные участки с географическими координатами <***> входящие в состав земельного участка с кадастровым номером ***, на котором размещены отходы из жилищ несортированные, исключая крупногабаритные (код отхода по ФККО ***), отходы продукции из термопластов незагрязненные (код отхода по ФККО ***), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО ***), прочие строительные отходы.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** входит в состав единого землепользования с кадастровым номером ***, а земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, *** входят в состав единого землепользования с кадастровым номером ***

Согласно информации, предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области земельные участки в составе единых землепользований ***, *** исключены из границ Билимбаевского лесничества (земель лесного фонда) на основании Решения Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 № 66/30 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1 «Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года».

Лесные территории (единые землепользования ***, ***) вошли в границы населенного пункта «город Екатеринбург» с установлением категории - земли населенных пунктов и отнесены к городским лесам, находящимся в федеральной собственности. Распоряжение данными территориями осуществляется Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, земельный участок с кадастровым номером *** передан ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет».

Со ссылкой на положения норм ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также на нормы Земельного кодекса Российской Федерации, прокурор полагает, что на ТУ Росимущества Свердловской области как представителя собственника земельного участка и на ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» как пользователя земельного участка возложена солидарная обязанность по очистке земельного участка с кадастровым номером ***, и на ТУ Росимущества в Свердловской области обязанность по очистке земельных участков от захламления с кадастровыми номерами ***, ***, ***.

Наличие захламления земельных участков способно повлечь распространение пожаров, уничтожение флоры и фауны, иные тяжкие последствия, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. обязать ТУ Росимущества в Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером ***:

- земельные участки с географическими координатами <***>, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером ***;

- земельные участки с географическими координатами <***> расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером ***;

- земельные участки с географическими координатами <***> расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером ***.

2. Обязать ТУ Росимущества в Свердловской области, ФГБОУ ВО «УГЛТУ» солидарно в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером *** земельные участки с географическими координатами <***> расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером ***.

Исковые требования прокурором в последующем были уточнены с учетом установления факта передачи всех захламленных земельных участков в пользование ФГБОУ ВО «УГЛТУ».

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» в солидарном порядке в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером ***:

А также просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» в солидарном порядке в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером ***, земельные участки с географическими координатами <***> расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером ***.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности от *** в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора к ТУ Росимущества в Свердловской области, полагая необходимым обязанность по очистке земельных участков от захламления возложить на второго ответчика ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет». Пояснила, что земельный участок с кадастровым номером *** находится в собственности РФ, расположен: <***>

Далее, земельный участок с кадастровым номером *** находится в собственности РФ, расположен: <***>

Земельные участки с кадастровыми номерами ***, *** являются составными частями земельного участка с кадастровым номером ***, земельные участки ***, *** являются составными частями земельного участка с кадастровым номером ***

Оба земельных участка находятся в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет», соответственно, в силу положений статей 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, именно на данное лицо возложена обязанность по не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Также в силу положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. А в соответствии со ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов возложена на органы местного самоуправления.

Следовательно, ТУ Росимущества в Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, представитель ответчика просила данное обстоятельство учесть при вынесении по делу решения.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» ФИО2, действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании исковые требования не признала. Просила учесть, что в соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, бремя содержания имущества несет его собственник, в том числе, ТУ Росимущества в Свердловской области как собственник земельных участков осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации. Для осуществления своих обязанностей собственник земельного участка имеет право заключить договор на оказание соответствующих услуг с региональным оператором. Указала, что при решении настоящего гражданского дела должно быть установлено виновное в причинении вреда лицо, если такое лицо установить невозможно, то обязанность по освобождению земельного участка должна быть возложена на правообладателя участка вне зависимости от вида отходов, несанкционированно размещенных на участке. ФГБОУ ВО «УГЛТУ» не осуществляло и не осуществляет деятельность по размещению ТКО на спорных земельных участках, цель деятельности организации не предусматривает образование ТКО на земельных участках. Доказательств иного не представлено. Отношения к несанкционированной свалке, образовавшейся до передачи в пользование участка, ФГБОУ ВО «УГЛТУ», не имеет. В свою очередь, обязанность по заключению ФГБОУ ВО «УГЛТУ» в отношении спорного земельного участка с учетом цели деятельности, государственных контрактов, отсутствует. Материальное финансирование ФГБОУ ВО «УГЛТУ» на ликвидацию несанкционированной свалки из бюджета не выделялось. Деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, контроль за осуществлением указанной деятельности, к уставной деятельности ФГБОУ ВО «УГЛТУ», не относится. Ответчик полагает, что обязанность по ликвидации установленной категории отходов (являющееся результатом жизнедеятельности населения, коммунальные отходы) должна быть возложена на Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга как собственника отходов и на ТУ Росимущества в Свердловской области как лицо, выполняющее функции собственника земельного участка (наделенное правом распоряжения данным земельным участком).

Представитель третьего лица Администрации г. Екатеринбурга ФИО3, действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании поддержала правовую позицию истца. Полагает, что у органа местного самоуправления при заявленных фактических обстоятельствах не возникло обязанности по ликвидации свалки несанкционированных отходов, и, напротив, в силу положений статей 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчики как представители собственника земельных участков, на которых имеется несанкционированное размещение отходов, обязаны организовать мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также от другого негативного воздействия.

Представитель третьего лица ЕМУП «Спецавтобаза» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее был представлен письменный отзыв на исковое заявление прокурора, поддержанный представителем в судебных заседаниях. Согласно позиции третьего лица, истцом не доказан факт принадлежности земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером ***, *** к федеральной собственности, а потому избран ненадлежащий ответчик по заявленным требованиям. В рамках настоящего спора, в случае отсутствия в выписках из ЕГРН данных, позволяющих определенно установить объект, на который устанавливается право, а также лицо, обладающее таким правом, надлежащим ответчиком должно быть признано МУГИСО. Третье лицо полагает, что его интересы при рассмотрении заявленного спора не затрагиваются. Так, ЕМУП «Спецавтобаза» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Восточного административно-производственного объединения (АПО-3) Свердловской области. С точки зрения ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, в обязанности регионального оператора по обращению с ТКО, в соответствии с п.п. 16-18 Правил 1156, входит ликвидация исключительно места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В тексте искового заявления содержится информация о наличии на земельных участках отходов продукции из термопластов, обломки стволов, древесные отходы от сноса и разборки зданий, бой стекла, прочие отходы подготовки строительного участка, лом и отходы изделий из поликарбонатов, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме, лом и отходы изделий из полистирола незагрязненные, листы волнистые и плоские, утратившие потребительские свойства, отходы строительных материалов на основе природного камня. Поскольку несанкционированные места размещения отходов не представляют из себя твердые бытовые отходы, на ЕМУП «Спецавтобаза» не может быть возложена обязанность по их ликвидации.

Третьи лица Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга и МУГИСО в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 167 ч. 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица и исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, Свердловский межрайонный природоохранный прокурор вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка на основании публикации под заголовком «Активисты обнаружили около ста свалок мусора на территории проектируемого природного парка «Палкино», размещенной в средствах массовой информации «Вечерние ведомости» от 13.08.2021, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проведённой с привлечением ГКУ СО «ЦЭМиК» выездной проверки (экспертное заключение № *** от ***) несанкционированные места размещения отходов установлены на следующих земельных участках:

В дальнейшем при рассмотрении дела с учетом документов, представленных представителями ответчиков, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** находится в собственности РФ, расположен: <***>

Земельный участок с кадастровым номером *** находится в собственности РФ, расположен: <***>

Земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0209209:2, *** являются составными частями земельного участка с кадастровым номером ***, земельные участки ***, *** являются составными частями земельного участка с кадастровым номером ***

С учетом данных обстоятельств, прокурором требования были уточнены.

Факт размещения отходов на указанных земельных участках, а также вид отходов никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривался, а потому данные обстоятельства суд полагает установленными, как и то обстоятельство, что размещение отходов является несанкционированным.

Часть 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

С учетом приведенных норм права в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами суд приходит к безусловному выводу о том, что непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а потому при отсутствии мер со стороны уполномоченных лиц к добровольной ликвидации свалки, такая обязанность должна быть возложена на уполномоченное лицо судом.

Разрешая вопрос о лице, на которое должна быть возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, суд приходит к следующим выводам.

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, несанкционированных свалок на расположенных на территории муниципального образования земельных участках должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка. Применительно к землям неразграниченной собственности - лицом, которому предоставлено право распоряжения земельным участком.

Как уже было установлено судом, земельные участки, на которых размещены несанкционированные свалки, находятся в собственности Российской Федерации (л.д. 107, 108), а потому уполномоченным органом по представлению интересов собственника земельного участка является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области).

Также установлено, что земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет», о чем представлены надлежащие доказательства, а именно, свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от *** (повторное, взамен свидетельства от ***) и от *** (л.д. 109, 110).

Более того, в материалы дела представлен приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от *** (л.д. 111-112), в соответствии с которым ГОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» (в настоящий момент - ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет») в постоянное (бессрочное) пользование для использования в целях осуществления научно-исследовательской деятельности предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***

То есть, ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» как землепользователь земельных участков в силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязан выполнять мероприятия по утилизации отходов, а также ликвидировать несанкционированные свалки. Наличие несанкционированных свалок на земельных участках, находящихся в пользовании ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет», свидетельствует о ненадлежащем исполнении последним своих обязательств как землепользователем.

При установлении лица, на которого подлежит возложению обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, следует учитывать правовые позиции, выработанные Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, в постановлении от 13 октября 2015 года N 26-П указал на то, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан как собственник, так и землепользователь. А потому их обязанность по ликвидации свалок является солидарной, поскольку каждый из них в равной мере несет ответственность за надлежащее состояние земельного участка, недопущение его захламления, а также за создание благоприятных условия для окружающей среды.

Более того, суд учитывает, что ТУ Росимущества в Свердловской области обязано как собственник земельных участков оказать финансовое содействие ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» при проведении и организации работ по ликвидации несанкционированных свалок в случае недостаточности у последнего самостоятельных источников денежных средств. Этот вопрос находится за пределами исковых требований, а потому не может быть судом разрешен, однако, должен быть урегулирован между ответчиками самостоятельно с учетом норм законодательства в соответствующей части.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Соответственно требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчиков ТУ Росимущества в Свердловской области и ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов, расположенных на земельных участках, являющихся предметом спора, суд считает подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» о необходимости установления виновного лица в размещении отходов на земельных участков и возложении на данное лицо обязанности по ликвидации свалок, суд отклоняет. На момент рассмотрения гражданского дела виновное в размещении отходов лицо установлено не было, в силу специфики спора, неоспоримого права граждан на благоприятную окружающую среду, а потому меры по ликвидации свалок должны быть своевременными и безотлагательными, что влечет обязанность правообладателя земельного участка предпринять все необходимые меры к расхламлению земельного участка и ликвидации негативных последствий для окружающей среды. Дальнейшее допущение бездействия ответчиков, выразившееся в нарушении требований природоохранного законодательства в части непринятия мер по ликвидации свалки, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» в солидарном порядке в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером ***:

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья <***> К.В. Исакова

<***>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →