Дело № 2-234/2022

УИД: 22RS0024-01-2022-000276-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 8 августа 2022 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В.Р., при секретаре Батрак А.А., с участием помощника прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Ключевский детский сад № «Теремок» комбинированного типа, администрации о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Ключевский детский сад № «Теремок» комбинированного типа, администрации о возложении обязанности совершить действия, указав, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства об охране труда и образовании, установлено, что в нарушение статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники детского сада не проходили психиатрическое освидетельствование в течение последних 5-ти лет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес дошкольного учреждения вносилось соответствующее представление, которое признано обоснованным, однако выявленные нарушения законодательства не устранены до настоящего времени.

Просит обязать администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование указанных мероприятий, обязать МБДОУ Ключевский детский сад № «Теремок» комбинированного типа в трехмесячный срок с момента выделения финансирования организовать прохождение работниками психиатрического освидетельствования, в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации , представитель ответчика МБДОУ Ключевский детский сад № «Теремок» комбинированного типа, представитель третьего лица комитета администрации по образованию в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников. В силу ч. 8 ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования призван непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья граждан в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице.

В числе иных видов такой деятельности указаны работники учебно-воспитательных учреждений, дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для осуществления ими деятельности является эпилепсия.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, определен в Правилах прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 695.

Так, согласно пунктам 3, 4, 5 названных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения.

В силу пунктов 6, 7 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем, паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с п. 3.4 Устава МБДОУ Ключевский детский сад № «Теремок» комбинированного типа, утвержденного приказом комитета по образованию администрации от ДД.ММ.ГГГГ № предметом деятельности учреждения является организация образовательной деятельности, направленная на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (л.д. 12-36).

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района в июне 2022 года проверки в установлено, что в нарушении п. п. 3, 5 Правил работники МБДОУ Ключевский детский сад № «Теремок» комбинированного типа психиатрическое освидетельствование в течение последних 5-ти лет не проходили.

С целью устранения вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей детского сада внесено представление, которое рассмотрено (л.д. 8-10). Вместе с тем, нарушения не устранены до настоящего времени (л.д. 11).

Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с Уставом МБДОУ Ключевский детский сад № «Теремок» комбинированного типа учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование . Функции и полномочия учредителя осуществляются комитетом по образованию администрации . Функции и полномочия собственника имущества осуществляет муниципальное образование (п.2.2. Устава).

В силу статей 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления, являясь учредителем МБДОУ Ключевский детский сад № «Теремок» комбинированного типа, обязан обеспечивать финансирование мероприятий по прохождению психиатрического освидетельствования работниками образовательного учреждения.

Непрохождение психиатрического освидетельствования работниками образовательного учреждения с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья является нарушением абз. 14 ч. 2 ст. 214, ч. 8 ст. 220 ТК РФ, Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, так как работники учреждения допущены к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, что влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда и его охрану, а также прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора .

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий по прохождению работниками МБДОУ Ключевский детский сад № «Теремок» комбинированного типа психиатрического освидетельствования.

Обязать МБДОУ Ключевский детский сад № «Теремок» комбинированного типа в 3-месячный срок с момента выделения финансирования администрацией организовать прохождение работниками психиатрического освидетельствования.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.Р. Кириллова

Решение в окончательной форме принято 9 августа 2022 года.