дело № 2а-3711/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2023 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Карасевой Е.Н.
при секретаре Мирзакаримове М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Солнечногорск, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании бездействия в предоставлении информации незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Солнечногорск, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании бездействия в предоставлении информации незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, ссылаясь на то, что 15.02.2023 направила в адрес административного ответчика заявление, в котором указала его цель – оформление земельного участка после смерти ФИО2, наследником по завещанию которого она является, заявление вручено ответчику 15.02.2023, однако в установленные законом сроки заявление рассмотрено не было, в связи с чем административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать рассмотреть заявление и предоставить ответ в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала уточненные требования.
Представитель административного ответчика Администрации г.о. Солнечногорск не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебном заседании против административного иска возражала, указала, что из поданного заявления усматривается, что заявитель обратилась за государственной услугой «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», то есть, выбрав способ оформления прав собственности на земельный участок в административном порядке, ответ дан в установленный срок и направлен заявителю по почте и по электронной почте, указанной ранее в её обращении. Кроме того, указала, что административным истцом реализовано право на оформление своего права собственности на земельный участок в порядке наследования в судебном порядке, о чем ею подано исковое заявление и по его результатам вынесено решение суда о признании права собственности на земельный участок, в связи с чем административный ответчик полагала, что какое-либо право административного истца не нарушено.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5).
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что 15.02.2023 ФИО1 подано в Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области заявление, цель которого оформление земельного участка, у которого отсутствует кадастровый номер после смерти ФИО2, наследником по завещанию которого она является.
По результатам рассмотрения заявления, 13.03.2023 в адрес автора обращения и.о. председателя Комитета по управлению имуществом ФИО3 направлен мотивированный ответ с указанием порядка обращения за предоставляемой государственной услугой «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Указанный ответ направлен почтовой связью в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком из книги учета почтовых отправлений из администрации г.о. Солнечногорск, а также ответ направлен по электронной почте по адресу, указанному в раннее поданном обращении ФИО1 В ходе судебного разбирательства представитель административного истца не оспаривала, что адрес электронной почты, на которую направлен ответ, принадлежит ей.
Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу что заявление административного истца рассмотрено в установленном законном порядке и сроки, о чем дан соответствующий письменный ответ.
Кроме того, в судебном заседании представитель административного ответчика указала, что административным истцом реализовано право на оформление своего права собственности на земельный участок в порядке наследования в судебном порядке, о чем ею подано исковое заявление и по его результатам вынесено решение суда о признании права собственности на земельный участок, в связи с чем, административный ответчик полагала, что какое-либо право административного истца не нарушено.
Представитель административного истца не оспаривала указанные обстоятельства относительно обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования и по его результатам вынесении решения суда, копия решения суда ею в настоящий момент не получена.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда выяснить, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из заявленных административным истцом требований при рассмотрении дела судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу, в связи с чем соглашается с доводами административного ответчика.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации административными ответчиками не совершено неправомерного бездействия, нарушающего права административного истца, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Солнечногорск, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании бездействия в предоставлении информации незаконным, возложении обязанности устранить нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 05 июля 2023 года.
Судья подпись Карасева Е.Н.
Копия верна
судья