Дело № 2а-182/2023 (2а-1408/2022) 24 января 2023 года
УИД 29RS0016-01-2022-001772-96
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Фомичевой И.К.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Архангельской области", Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об оспаривании решения призывной комиссии и ее действий, действий военного комиссариата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об оспаривании решения призывной комиссии и ее действий, действий военного комиссариата. В обоснование иска указал, что в осеннем призыве 2022 года его вызвали в военный комиссариат и вручили повестку на отправку на 30.11.2022 в воинскую часть для прохождения военной службы. Призывные мероприятия в отношении него пройдены не в полном объеме, так как в военном комиссариате ему сообщили о их бессмысленности, заочно признали его годным к военной службе. Ранее в весеннем призыве 2022 года его вызывали в военный комиссариат, провели призывные мероприятия, призывная комиссия городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" приняла решение о призыве его на военную службу, которое он обжаловал в судебном порядке. В удовлетворения административного искового заявления ему отказано. В военном комиссариате ему сообщили про ненадобность призывных, мероприятий, потому что весной 2022 г. уже все провели. Считает, что нарушено его право на определение надлежащей категории годности, право на проведение призывных мероприятий осенью 2022 г., надлежащую процедуру призыва на военную службу, которая предусмотрена законом. Осенью 2022 г. он не сдавал обязательные диагностические исследования, такие как флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». В отношении него не проводилось медицинское освидетельствование для определения категории годности. Призывную комиссию в отношении него провели не в полном составе, из 7 минимального количества членов присутствовало на 10.11.2022 только 4 члена комиссии. В отношении него не проведён профессиональный психологический отбор, который наряду с медицинским освидетельствованием также является обязательным мероприятием по призыву на военную службу. Нарушение данной процедуры ставит под сомнение объективность медицинского заключения о его годности к военной службе и влечет незаконность принятого решения призывной комиссии. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчинённости им не подавалась. Поэтому просит: 1) признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" от 10.11.2022 о призыве его на военную службу; 2) признать незаконным действие призывной комиссии городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", выраженное в призыве его на военную службу без учёта результатов обязательных диагностических исследований; 3) признать незаконным действие призывной комиссии городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", выраженное в призыве его на военную службу без проведения медицинского освидетельствования; 4) признать незаконным действие призывной комиссии городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", выраженное в призыве его на военную службу без проведения профессионального психологического отбора; 5) признать незаконным бездействие Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, выраженное в невыдаче ему направлений на сдачу обязательных диагностических исследований; 6) признать незаконным действия Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск. Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, выраженное в выдаче ему повестки на отправку на военную службу.
При подготовке дела к судебному разбирательству, протокольным определением суда от 26.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области».
Административный истец ФИО2, извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился, посредством телефонной связи просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивает.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО1, действующая и как представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» в судебном заседании до перерыва иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнении к ним.
Административный ответчик Призывная комиссия городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направил.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела суда № и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
Как установлено по материалам дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области с 16.01.2018.
Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 10.11.2022 № 1 ФИО2 призван на военную службу с установленной категорией годности «Б», показателем предназначения «3», по статье расписания болезней 72-г приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.
При проведении призыва граждан на военную службу осенью 2022 г. ФИО2 не проходил медицинское освидетельствование и психологического обследования, поскольку призывной комиссией были использованы результаты предыдущего медицинского освидетельствования и психологического обследования, которое истец проходил 07 и 08 апреля 2022 года соответственно при призыве граждан на военную службу весной 2022 года.
При этом вопреки выводов истца при призыве его на военную службу осенью 2022 года он сдавал обязательные диагностические исследования мочи и крови и проходил электрокардиограмму в период с 08 по 09 ноября 2022 года, результаты которых были готовы в период с 09 по 15 ноября 2022 года после принятия призывной комиссией решения о призыве истца на военную службу.
При этом, 24.11.2022 истец был осмотрен врачом-травматологом-ортопедом, по итогам которого у истца диагностировано в области грудного отдела позвонка припухлость и выставлен диагноз: «Сколиоз гр/п. отд. позвонка 2 ст.», наблюдение ортопеда, магнит № 10 на п.о.п., массаж грудного отдела позвонка, в связи с жалобами истца на боли в грудном и поясничном отделе позвоночника несколько лет.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее «Положение о призыве на военную службу»), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абз. 1 п. 3 «Положения о призыве на военную службу»).
Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, п. 13 «Положения о военно-врачебной экспертизе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 «Положения о военно-врачебной экспертизе»).
Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)) (абз. 2 п. 16 «Положения о военно-врачебной экспертизе», в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых отношений).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (п. 18 «Положения о военно-врачебной экспертизе»).
В силу п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Таким образом, в силу указанных норм права обязательным условием для принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, является медицинское освидетельствование граждан утвержденным персональным составом врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, в том числе врачом-неврологом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, указанные нормативные положения медицинского освидетельствование граждан при призыве их на военную службу Призывной комиссией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» в отношении истца при призыве его на военную службу осенью 2022 года соблюдены не были.
Категория годности в отношении истца выставлена исключительно на основании результатов предыдущего медицинского освидетельствования 07.04.2022, оценка которых действительно давалась при рассмотрении судом административного дела № 2а-718/2022, по иску истца к тем же ответчикам, по итогам рассмотрения которого судом 20.06.2022 было принято решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии от 07.04.2022 и возложении обязанности принять решение о направлении на дополнительное обследование для определения диагноза.
В тоже время в силу указанных норм права, законность предыдущего решения призывной комиссии о призыве истца на военную службу суд считает не освобождало призывную комиссию от обязанности направить истца на прохождение обязательного медицинского освидетельствования, в связи с указанными им жалобами на состояние здоровья в области грудного и поясничного отдела позвоночника, что нашло свое подтверждение при обследовании истца врачом специалистом 24.11.2022, результаты которого призывной комиссией не исследовались.
Поэтому довод представителя административного ответчика о том, что результаты предыдущего медицинского освидетельствования согласно п. 8 «Положения о военно-врачебной экспертизе» могли быть использованы при принятии решения о призыве истца на военную службу осенью 2022 года суд считает необоснованными и подлежащими отклонению.
Довод представителя административного ответчика о том, что результаты проведённого в отношении истца диагностического исследования он мог предоставить на момент отправки его к месту военной службы, суд также считает несостоятельными, поскольку из материалов дела и доводов истца изложенных в иске достоверно следует, что результаты данных исследований на момент отправки в войсковую части у истца не имелось.
Поэтому требования истца о признании незаконным принятого в отношении него решения о призыве на военную службы от 10.11.2022 следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Остальные требования признать незаконным действие призывной комиссии городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", выраженное в призыве его на военную службу без учёта результатов обязательных диагностических исследований; признать незаконным действие призывной комиссии городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", выраженное в призыве его на военную службу без проведения медицинского освидетельствования; признать незаконным действие призывной комиссии городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", выраженное в призыве его на военную службу без проведения профессионального психологического отбора фактически дублируют основное требование истца о признании незаконным принятого в отношении него решения о призыве на военную службы от 10.11.2022, являются излишними и удовлетворению не подлежат.
Требования истца признать незаконным бездействие Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, выраженное в невыдаче ему направлений на сдачу обязательных диагностических исследований и признать незаконным действия Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск. Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, выраженное в выдаче истцу повестки на отправку на военную службу также удовлетворению не подлежат, поскольку не влияют на законность принятого в отношения истца решения о призыве на военную служба и были основаны на оспариваемом решении призывной комиссии от 10.11.2022.
При чем, как установлено судом истцу были выданы направления на сдачу обязательных диагностических исследований, которые им были реализованы в период с 08 по 09 ноября 2022 года, однако их результаты не были использованы по назначению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Архангельской области", Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об оспаривании решения призывной комиссии и ее действий, действий военного комиссариата, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о призыве ФИО2 на военную службу от 10.11.2022 № 1 с категорией годности «Б», показатель предназначения - 3.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Архангельской области", Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» в остальной части, отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Новодвинский городской суд Архангельской области.
Председательствующий А.Л. Белоусов
Мотивированное решение
изготовлено 07 февраля 2023 года.