Дело № 5-360/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2022 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца , холостого, не работающего, проживающего по адресу: , ранее не судимого, к административной ответственности ранее не привлекавшегося, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 21 мая 2022 года в 15 час. 30 мин., находясь на платформе № станции «Железнодорожная», расположенной по адресу: , не имел при себе документов, удостоверяющих личность и при этом отказался назвать свои данные по требованию сотрудника полиции – оперуполномоченного группы розыска ЛОП на ж. д. станции «Кусково» ЛУ МВД России на станции «Москва – Курская» ФИО2, чем нарушил требования, установленные п. «д» ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 «Об утверждения правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно которому каждый обязан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил. Режим повышенной готовности на территории Московской области был введён на основании Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно извещённый не явился, в материалах данного дела (л.д. 16), имеется заявление ФИО1, в котором он просит рассмотреть данное дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Считаю, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6.1 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Так, из объяснений ФИО1 данных органу административной юрисдикции 21 мая 2022 года (л.д. 6) следует, что 21 мая 2022 года в 15 час. 30 мин. он находился на станции «Железнодорожная», когда к нему подошли сотрудники полиции, которые потребовали от него документы, удостоверяющие его личность. При нём не было его паспорта и он не знал что он должен быть у него, и он не назвал своих паспортных данных указанным сотрудникам полиции, в связи с чем он был доставлен в отделение полиции. Свою вину признаёт.

Из протокола об административном правонарушении (л.д. 3) следует, что ФИО1 21 мая 2022 года в 15 час. 30 мин., находясь на платформе № станции «Железнодорожная», расположенной по адресу: , не имел при себе документов, удостоверяющих личность и при этом отказался назвать свои данные по требованию сотрудника полиции – оперуполномоченного группы розыска ЛОП на ж. д. станции «Кусково» ЛУ МВД России на станции «Москва – Курская» ФИО2, чем нарушил требования, установленные п. «д» ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 «Об утверждения правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно которому каждый обязан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил. Режим повышенной готовности на территории Московской области был введён на основании Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

Из рапорта сотрудника полиции ОВ ППСП ЛОП на станции «Кусково» ФИО2 (л.д. 1-2) также следует, что ФИО1 21 мая 2022 года в 15 час. 30 мин., находясь на платформе № 1 станции «Железнодорожная», расположенной по адресу: , не имел при себе документов, удостоверяющих личность и при этом отказался назвать свои данные по требованию указанного сотрудника полиции.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», с 00 час. 13 марта 2020 года был введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указанная правовая норма действовала на территории Московской области по состоянию на 21 мая 20222 года, она действует и в настоящее время.

В соответствии п. «д» ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 «Об утверждения правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Указанное нормативное требование было нарушено ФИО1

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.).

В силу п.п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Оценивая собранные и исследованные доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по признаку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1 следует учесть характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее не судим и к административной ответственности за совершение данного и аналогичных правонарушений, он привлекается впервые.

Признание ФИО1 своей вины в содеянном, судом признается в качестве обстоятельства, смягчающего его ответственность.

С учётом изложенного, обстоятельств смягчающих ответственность ФИО1, считаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: