Дело №2а-3351/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 декабря 2022 года г. Белорецк
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,
при секретаре Егошиной С.П.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-3351/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, военному комиссариату городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решений призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального района Белорецкий район военному комиссариату городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решений призывной комиссии, указывая, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Белорецк, Белорецкого и Бурзянского районов РБ. Призывной комиссией муниципального района Белорецкий район в отношении истца было принято решение ... о призыве на военную службу и выдана повестка на .... С решением призывной комиссии он не согласен, в связи с тем, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной компании ... были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, поскольку призывной комиссией в отношении истца не было организовано прохождение призывных мероприятий. Так, ... истец явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. Врачи-специалисты, участвующие в медицинской комиссии проигнорировали жалобы истца на состояние здоровья. Впоследствии истец ... обратился в ООО «МЦ МЕГИ», где получил заключение с окончательным диагнозом «...», а также с предварительным диагнозом «...». Считает, что было нарушено его право на получение направления на прохождение дополнительного медицинского обследования. ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Белорецкий район от ....
Определением суда от ... к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывная комиссия Республики Башкортостан.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, явка истца обязательной судом не признана, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и военного комиссара, как должностного лица – ФИО1, действуя по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что на воинском учёте в военном комиссариате состоит гражданин ФИО2, ... года рождения, который ... проходил медицинское освидетельствование призывной комиссии муниципального района Белорецкий район. ... по результатам освидетельствования дано заключение о годности к военной службе по категории «...» годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: «...». Призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО2 на военную службу и предназначила его в .... ФИО2 была вручена повестка для контрольной явки на ..., призывник по повестке не явился. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представители иных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, явка их обязательной не признана, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.7 ст. 28 Федерального закона от ... N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ... года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ) с ....
... ФИО2 прошел медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссией муниципального района Белорецкий район от ... признан «...» годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также принято решение призвать на военную службу и предназначить в ....
Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N663 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, в силу указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, ФИО2 указал, что его жалобы на симптомы заболеваний были проигнорированы врачами, направление на дополнительное обследование не выдано.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО2 прошел необходимое для определения категории годности к военной службе медицинское освидетельствование, в том числе диагностическое исследование, по результатам которого дано заключение.
Заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированными специалистами с учетом проведенного медицинского освидетельствования.
Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не обжаловалось.
Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.
Административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить истца на повторное медицинское освидетельствование.
При рассмотрении дела в суда от административного истца ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы в установленном законодательством порядке не поступило.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии муниципального района Белорецкий район РБ имелись законные основания для принятия решения о годности ФИО2 к военной службе, поскольку по заключению проведенного ... медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Учитывая, что все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссия является законным и оснований для его отмены не имеется.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено.
Кроме того, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд учитывает, что согласно п. 7 Приложения №... к Приказу Министра обороны РФ от ... N400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ... N663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.
Таким образом, поскольку до настоящего времени решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу в рамках осеннего призыва ... не реализовано, то вопрос о его годности к военной службе может быть разрешен в рамках следующей призывной кампании по результатам нового медицинского освидетельствования.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 суд не находит.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, военному комиссариату городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решений призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: А.Р. Вильданова
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.