РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 апреля 2023 года город Заинск
Заинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Горшунова С.Г.,
при секретаре Варламовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1, Главному Управлению ФССП России по РТ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложения определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании убытков в порядке регресса в размере 191175 рублей 36 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 5023 рублей 51 копейки. В обеспечение иска просило наложить арест на имущество, принадлежащее ответчику ФИО2 в пределах суммы исковых требований (л.д.21-23,24).
Определением Заинского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ заявление САО «ВСК» было удовлетворено. Постановлено наложить арест на транспортные средства, зарегистрированные за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, а также на денежные средства (за исключением наложения ареста на денежные средства, находящихся на счетах ФИО2, перечисляемые работодателем в качестве заработной платы) во вкладах и на расчетных ответчика, запретив ответчику и иным лицам отчуждать указанное имущество, на сумму, не превышающую 191175 рублей 36 копеек (л.д.20).
На основании указанного судебного акта судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №, который был направлен в адрес САО "ВСК" (л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ Заинским РОСП ГУФССП по РТ был зарегистрирован и ДД.ММ.ГГГГ передан для возбуждения исполнительного производства судебному приставу-исполнителю (л.д.25).
В этот же день судебным приставом – исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст.14, ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д.7).
Страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК» обратилось в Заинский городской суд Республики Татарстан с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает на отсутствие законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства.
Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ возбудить исполнительное производство.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.
В статье 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (пункт 4 части 1 статьи 31 указанного Закона).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
По смыслу приведенных норм закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа (исполнительный лист серии ФС №), выданного Заинским городским судом РТ, явилось то, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе (л.д.7)
Вместе с тем, как установлено судом, приведенные в исполнительном документе данные о должнике ФИО2, позволяли идентифицировать должника (указаны фамилия, имя, отчество должника, дата его рождения, место его рождения, адрес места регистрации и фактического жительства должника. Вопреки обстоятельствам, указанным в оспариваемом постановлении, в исполнительном листе указаны все необходимые данные взыскателя – наименование, адрес нахождения, ИНН, ОГРН, КПП, дата регистрации.
В связи с изложенным, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является не законным и расценивается судом как нарушающее права взыскателя.
При этом суд обращает внимание на то, что на дату вынесения оспариваемого постановления (ДД.ММ.ГГГГ) действовала редакция Закона об исполнительном производстве, в положениях пункта 4 части 1 статьи 31 которого прямо указано, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
административные исковые требования страхового акционерного общества «ВСК» - удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ возбудить исполнительное производство в отношении Rfpbtdf Y/Y/ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Заинским городским судом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: Горшунов С.Г.
Мотивированное решение составлено 28.04.2023
Судья: С.Г. Горшунов