УИД 63RS0031-01-2023-000426-80
номер производства 2а-1480/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тольятти, Самарская область, 28 апреля 2023 года
ул.Белорусская, 16
Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,
при секретаре Анашкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1480/2023 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, судебному приставу - исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО4, судебному приставу - исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО5, судебному приставу - исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО6, судебному приставу - исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО7, судебному приставу - исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО8, судебному приставу- исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО9, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО10, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, с возложением обязанности принять меры принудительного характера по исполнительному производству.
В обоснование иска указано, что в ОСП Центрального района г.Тольятти на исполнении находится исполнительное производство № 4607/22/63030-ИП в отношении должника ФИО11 При анализе данных по исполнительному производству, заявителем было установлено, что судебным приставом-исполнителем не был принят полный комплекс мер по исполнению исполнительного документа, а именно не произведено обращение взыскания на заработную плату должника.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФССП России по Самарской области, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО10, судебные приставы - исполнители ОСП Центрального района гор.Тольятти: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, действующая в том числе в качестве представителя ОСП Центрального района г. Тольятти на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду представила возражения на иск, из которых следует, что в ОСП Центрального района г.Тольятти в отношении должника ФИО11 возбуждено исполнительное производство № 4607/22/63030-ИП от 14.01.2022 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ИП ФИО1 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, своевременного и в соответствии с действующим законодательством. Ежемесячно на депозитный счет ОСП поступают денежные средства, взысканные с должника посредством удержаний с пенсии. На настоящий момент, с должника в пользу ИП ФИО1 взысканы и перечислены денежные средства в размере 16904,24 руб.
Административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, ФИО3, судебные приставы - исполнители ОСП Центрального района гор.Тольятти: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу п. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 ст.226 КАС РФ).
В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», к принципам, на основании которых осуществляется исполнительное производство, отнесены: законность, своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения; уважение чести и достоинства гражданина; неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В части 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что в ОСП Центрального района г. Тольятти на исполнении находится исполнительное производство № 4607/22/63030-ИП, возбужденное 14.01.2022 на основании исполнительного листа ФС № 022337437 от 16.03.2021, выданного Радищевским районным судом по делу №2-21/2021, в отношении должника ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании денежных средств в размере 481871,31 руб. в пользу взыскателя ФИО1
Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Во исполнение требований п.17 ст. 30 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения, взыскателю для сведения и получено последним через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что не оспаривается административным истцом.
В силу положений ст.ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретный исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения в законе не содержится, исполнительные действия совершаются, меры принудительного применяются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению взыскателя.
Как установлено судом, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах», в рамках исполнительного производства, в целях выявления имущества принадлежащего должнику на праве собственности, а также выявления денежных средств на счетах должника в рамках данного исполнительного производства по средствам АИС ФССП ОСП, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ПФ РФ, ЗАГС.
Из ответов на запросы, поступивших из: АО «Альфа-Банк», филиала банка ГПБ (АО) в г. Новый Уренгой, Поволжский банк ПАО Сбербанк, Западно-Сибирское отделение № 8647 ПАО Сбербанк, Ульяновское отделение № 8588 ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», ПАО «Промсвязьбанк», Банк ВТБ (ПАО) установлено, что на имя должника открыты счета, с остатком денежных средств на счетах.
20.01.2022, 09.03.2022, 19.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены в кредитные учреждения путем электронного документооборота.
Сведения о поступлении на расчетные счета денежных средств отсутствуют.
Согласно ответов регистрирующих органов, движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.
Согласно ответу Пенсионного Фонда Российской Федерации, должник трудоустроен и получает заработную плату.
08.06.2022 и 15.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, которые были направлены для исполнения по месту работы должника, взыскателю для сведения посредством ЕПГУ.
Из органов ЗАГС получены отрицательные ответы.
На основании ст.67 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Указанная норма не предписывает обязанность судебного пристава-исполнителя по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а лишь регламентирует право произвести указанное действие.
Сведения о поступлении каких-либо заявлений (ходатайств) о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от административного истца в адрес ОСП Центрального района г. Тольятти, в материалах дела отсутствуют.
С заявлением о производстве розыска должника и его имущества, что предусмотрено п.п. 2,3 ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец в рамках исполнительного производства не обращался.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами по исполнительному производству № 4607/22/63030-ИП и сводкой по исполнительному производству.
Кроме того, как следует из ответа на жалобу административного истца, поданную 07.12.2022 в порядке подчиненности, в связи с отсутствием поступлений денежных средств, 19.12.2022 по месту работы должника был направлен соответствующий запрос, ответ на который до настоящего времени получен не был.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для исполнения требований исполнительного документа о взыскании с ФИО11 денежных средств в пользу взыскателя ИП ФИО1
При таких обстоятельствах, суд не усматривает бездействия должностных лиц службы судебных приставов в рамках исполнительного производства, а также нарушение прав и законных интересов ИП ФИО1, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.
Кроме того, как установлено судом, ИП ФИО1 в порядке подчиненности, 07.12.2022 обращался с жалобой на бездействие должностных лиц службы судебных приставов по факту бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, в иске, что ответ на жалобу ему представлен не был.
В части 3 ст. 219 КАС РФ указано, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно разъяснений, данных в пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Между тем, из представленных суду административным ответчиком документов следует, что ответ на жалобу, поданную ИП ФИО1 в порядке подчиненности 07.12.2022, службой судебных приставов был дан ответ, направленный в адрес истца 20.12.2022 на указанный в жалобе адрес электронной почты.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что сроки, предусмотренные вышеуказанной нормой закона, административным истцом при обращении в суд с иском об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя были пропущены, доказательства уважительности причин пропуска срока суду не представлены, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17.05.2023
Председательствующий Ю.С.Ахтемирова