Дело №5-1058/2025

25RS0029-01-2025-009996-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Уссурийск 19 декабря 2025 г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Мобайл» (далее – ООО «Экспресс Мобайл»), XXXX, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГ в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, заместителем начальника отделения правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания было вынесено определение XXXX-АР об истребовании у ООО «Экспресс Мобайл» сведений необходимых для установления лица, совершившего правонарушение, а именно сведения о принадлежности абонентского номера телефона <***>, в т.ч. их контактные данные (адреса (почтовый, электронной поты), номера телефонов) указанные при заключении договора с оператором сотовой связи. Данное определение было получено ООО «Экспресс Мобайл» ДД.ММ.ГГ, однако запрашиваемые сведения в установленный законом 3-х-дневный срок представлены не были.

В судебном заседании представитель ООО «Экспресс Мобайл» вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что Общество не является оператором сотовой связи, согласно выписки из ЕГРН основным видом деятельности ООО «Экспресс Мобайл» является разработка компьютерного программного обеспечения. Кроме того, при получении запроса, в начале октября 2025 г. их компанией через электронную почту в адрес УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания направляли ответ, что их компания не может представить запрашиваемые сведения, так как не является сотовым оператором. Также она осуществила звонок исполнителю на номер +79034840906, сообщив аналогичную информацию, что подтверждается представленной детализацией звонков. Просит обратить внимание, что согласно общедоступным сведениям сотовым оператором является компания ООО «Экспресс Мобайл» (ИНН <***>), которая зарегистрирована в гор. Ростов-на-Дону, которой и принадлежит торговая марка EXPRESS MOBILE.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя ООО «Экспресс Мобайл», оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия — Алания (далее - Управление) поступило обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГ XXXX по вопросу нарушения его прав действиями по возврату просроченной задолженности со стороны неустановленного лица. В обоснование своих требований заявитель указывает, что в нарушение Федерального закона от 03 июля 2016 г. №230 - ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» по факту с абонентского номера <***> стали поступать телефонные звонки и смс - сообщения о возврате просроченной задолженности при этом с угрозами, психологическое давление и взаимодействие с третьими лицами.

В связи с тем, что из имеющихся материалов обращения усматривались данные, указывающее на наличие события административного правонарушения, ДД.ММ.ГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования XXXX-АР.

В ходе административного расследования административный орган, получив сведения в справочнике «Коды сотовых операторов» на странице интернет сайта https://www.kody.su/, установив, что номер телефона <***> принадлежит компании сотовой связи ООО «Экспресс Мобайл», направил в ООО «Экспресс Мобайл» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: г.Уссурийск, XXXX, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГ XXXX направлено определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГ, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГ в 16:06 (отчет о доставке почтового отправления прилагается).

Запрашиваемая информация должна была быть направлена в адрес Управления не позднее ДД.ММ.ГГ

Согласно указанному определению, сведения в виде информации о том, кому принадлежит абонентский номер телефона <***>, требовалось предоставить в Управление в трехдневный срок, со дня получения определения, по адресам электронной почты с последующим направлением ответа почтовой корреспонденцией.

Однако, по состоянию на 00:01 ДД.ММ.ГГ истребуемые сведения от ООО «Экспресс Мобайл» по адресу электронной почты Управления не поступили, какие-либо пояснения о невозможности направления ответа по адресам электронной почты не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГ в отношении ООО «Экспресс Мобайл» протокола об административном правонарушении XXXX-АП, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях названной категории, необходимо в каждом конкретном случае устанавливать законность предъявляемых требований и оценивать их с точки зрения необходимости и пропорциональности.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице.

Одной из форм процессуальных действий должностного лица, направленных на сбор доказательств по существу дела об административном правонарушении, является истребование сведений в порядке статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу названной нормы, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых, по его мнению, для разрешения дела.

Названное определение, являясь процессуальным документом по делу должно быть мотивированным, в частности, в описательно-мотивировочной части определения должны быть указаны мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости истребования тех или иных документов и их практическом значении для конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, административное усмотрение должностных лиц государственных органов, предполагает необходимость обеспечения надлежащих гарантий прав юридических лиц, позволяющих без ущерба для эффективности проводимых мероприятий минимизировать их возможное негативное воздействие, - безотносительно к тому, потребуют ли результаты расследования применения мер государственного принуждения, ограничивающих права юридических лиц.

Одной из таких гарантий является презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, запрашиваемая судебным приставом отделения правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания, у ООО «Экспресс Мобайл» информация об абоненте по номеру + 7 (923) 828 27 00 не могла быть представлена последним, в связи с чем ООО «Экспресс Мобайл» не могло исполнить требование должностного лица.

Судебному приставу отделения правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания при направлении запрашиваемой информации о персональных данных принадлежности абонентского номера, следовало установить, является ли ООО «Экспресс Мобайл» (юридический адрес: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, ИНН <***>, КПП 251101001, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГг.) сотовым оператором, который имеет данные сведения и может их предоставлять.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 г.№126-ФЗ "О связи", деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).

Статьями 53 и 63 Федерального закона от 07 июля 2003 г. №126-ФЗ "О связи" определено, что к сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента; на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, а операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

На запрос суда административным органом было указано, что информация об ООО «Экспресс Мобайл» (юридический адрес: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, ИНН <***>, КПП 251101001, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГг.), подтверждающая, что данная компания является сотовым оператором взята с сайта https://www.kody.su/.

Учитывая, что данная информация являете общедоступной, судом также исследован данный сайт.

Вместе с тем, административным органов искажена содержащаяся на сайте информация.

Так, абонентский номер <***> обслуживается сотовым оператором - EXPRESS MOBILE.

При этом, согласно общедоступным сведениям из сети Интернет, правообладателем торговой марки EXPRESS MOBILE является компания ООО «Экспресс Мобайл» с иными данными, а именно зарегистрированной по адресу: XXXX, ИНН <***>, ОКВЭД:61.10.

Согласно реестру лицензий в области связи, размещенному на официальном сайте Роскомнадзора, лицензиатом в сфере услуг подвижной радиотелефонной связи является именно ООО «Экспресс Мобайл», зарегистрированное по адресу: XXXX, ИНН <***>.

Административным органом запрос о предоставлении персональных данных абонента был адресован в компанию ООО «Экспресс Мобайл» (юридический адрес: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, ИНН <***>, КПП 251101001, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГг.), которая не имеет лицензии в сфере услуг подвижной радиотелефонной связи и не является сотовым оператором, которому принадлежит абонентский номер <***>.

При этом, доказательств, подтверждающих наличие иных оснований для истребования у названного общества указанной информации, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах нельзя прийти к выводу о наличии в деянии ООО «Экспресс Мобайл» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административную ответственность на основании этой статьи влечет невыполнение законных требований перечисленных в ней должностных лиц.

Таким образом, в действиях ООО «Экспресс Мобайл» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, что является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экспресс Мобайл» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Онищук