Решение по делу № 2-125/2023 от 06.02.2023

Дело № 2-125/2023

36RS0027-01-2023-000093-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 г. г. Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лесных Р.А.,

при секретаре - Омельченко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании невостребованной земельную долю, принадлежащую гражданину <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения; прекращении права общей долевой собственности на долю, предоставленную гражданину <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АКХ «Шувалов», расположенного на территории Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области; признании права муниципальной собственности Муниципального образования Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области на 1 земельную долю размером 6,4 га в границах бывшего АКХ «Шувалов», расположенного на территории Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

Мотивирует тем, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 администрация Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области Постановлением № 45 от 1 сентября 2022 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список 17 невостребованных земельных долей, в границах бывшего АКХ «Шувалов», расположенного на территории Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, собственником которых в том числе является <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, умерший <ДД.ММ.ГГГГ>, который отсутствует в числе ответчиков, в виду отсутствия у него правоспособности и деликтоспособности.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. совхоз «Красный Октябрь» Павловского района Воронежской области (который впоследствии был реорганизован в АКХ «Шувалов», а затем в КООПХОЗ «Шувалов») провел общее собрание уполномоченных совхоза «Красный Октябрь» Павловского района Воронежской области 26.10.1991 г., на котором утвердили списки граждан имеющих право на получение в собственность земельного пая совхоза «Красный Октябрь» Павловского района Воронежской области, в количестве 1204 человек.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. Глава администрации Павловского района Воронежской области Постановлением № 704 от 18.11.1992 г. «Об утверждении проекта перераспределения земель в хозяйствах района и выдачи свидетельств на право пользования и собственности на землю» утвердил проект перераспределения земель совхоза «Красный Октябрь» Павловского района Воронежской области, администрация Павловского района Воронежской области Постановлением № 521 от 31.08.1995 г. «Об утверждении материалов уточнения проектов перераспределения земель с разбивкой на земельные паи участков первоочередного» утвердила материалы по уточнению проекта перераспределения земель и выдаче свидетельства на право собственности на землю АКХ «Шувалов» Павловского района Воронежской области. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 1079 человек земельного массива общей площадью сельскохозяйственных угодий 6907 га. Указанные постановления № 704 от 18.11.1992 г., № 521 от 31.08.1995 г. и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз. 5 п. 3 Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.

Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Павловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления № 704 от 18.11.1992 г. «Об утверждении проекта перераспределения земель в хозяйствах района и выдачи свидетельств на право пользования и собственности на землю» и Постановления № 592 от 03.10.1995 г. «Об утверждении списков членов - собственников земельных долей (паев) сельскохозяйственных предприятий района» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Павловского района Воронежской области Постановлением от 03.10.1995 г. № 592 «Об утверждении списков членов - собственников земельных долей (паев) сельскохозяйственных предприятий района» утвердила списки членов - собственников земельных долей (паев) АКХ «Шувалов» в количестве 1079 человек.

На протяжении прошедшего промежутка времени начиная с 27.10.1993 г. собственник земельной доли имел право распоряжаться своим земельным участком, земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»), При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 05.04.1999 г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако лицо, указанное в настоящем исковом заявлении, не распорядилось своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ни каким из разрешенных законодательством способов, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, выданное Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Так как, с момента приобретения лицом, указанным в настоящем исковой заявлении прав на земельный участок прошло более трех лет, а <ФИО>1 никаким законным способом не распоряжался своей земельной долей, такая земельная доля согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 считается невостребованной земельной долей.

Более того, собственники 430 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка. Собственники 182 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка. Собственники 138 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, кадастровые номера <№>; <№>; <№>; <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка, а затем продав их Обществу с ограниченной ответственностью «Нива». Собственники 37 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, кадастровые номера <№>; <№>; <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка, а затем продав их Обществу с ограниченной ответственностью «Нива». Собственники 52+1/3 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, кадастровые номера <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка, а затем продав их Обществу с ограниченной ответственностью «Нива». Собственники 37+1/3 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка, а затем продав их Обществу с ограниченной ответственностью «Нива». Собственники 12 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка, а затем продав их Обществу с ограниченной ответственностью «Нива». Собственники 14 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка, а затем продав их Обществу с ограниченной ответственностью «Нива». Собственники 32 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка, а затем продав их Обществу с ограниченной ответственностью «Нива». Собственники 28 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка, а затем продав их Обществу с ограниченной ответственностью «Нива». Собственники 23 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый <№> в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, и передав его в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка, а затем продав их Обществу с ограниченной ответственностью «Нива».

В составе сособственников вышеуказанных земельных участков отсутствуют лицо, указанное в настоящем исковом заявлении. Вышеописанный факт свидетельствует о наличии у лица, указанного в настоящем исковом заявлении возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного срока. Однако, он этого не сделал.

В порядке, предусмотренном п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002, в газете «Воронежский курьер» № 51 (4021) от 28 декабря 2021 г. администрацией Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области и на официальном сайте Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет». В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от собственника земельной доли возражений не поступало, что подтверждается справкой выданной администрацией Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

29 апреля 2022 г. администрация Красного сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Воронежский Курьер» № 16 (4037) от 29.04.2022 и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области и на официальном сайте Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет».

9 июня 2022 г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается справкой выданной администрацией Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

1 сентября 2022 г. в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 администрация Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области Постановлением № 45 от 1 сентября 2022 г. «Об утверждении списков невостребованных земельных долей» утвердила список невостребованных земельных долей.

Представитель истца администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области – ФИО1, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменного возражения на иск не представил.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В п. п. 5, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено: "На основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Постановлением главы администрации № 704 от 18.11.1992 г. «Об утверждении проекта перераспределения земель в хозяйствах района и выдачи свидетельств на право пользования и собственности на землю» утвержден проект перераспределения земель совхоза «Красный Октябрь» Павловского района Воронежской области. (л.д. 11, 12).

Постановлением администрации Павловского района Воронежской области № 521 от 31.08.1995 г. «Об утверждении материалов уточнения проектов перераспределения земель с разбивкой на земельные паи участков первоочередного» утверждены материалы по уточнению проекта перераспределения земель и выдаче свидетельства на право собственности на землю АКХ «Шувалов» Павловского района Воронежской области. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 1079 человек земельного массива общей площадью сельскохозяйственных угодий 6907 га. (л.д. 36, 37).

Постановлением администрации Павловского района № 592 от 03.10.1995 г. «Об утверждении списков членов-собственников земельных долей (паев) сельскохозяйственных предприятий района» в список членов-собственников земельных долей (паев) АКХ «Шувалов» внесен: <ФИО>1. (л.д. 17, 20-21).

Во исполнение требований статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьи 19 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", в газете «Воронежский курьер» № 51 (4021), 28 декабря 2021 г. администрацией Красного сельского поселения опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; в данном списке указан <ФИО>1. (л.д. 22).

9 июня 2022 г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается справкой выданной Администрацией Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области. (л.д. 28).

Постановлением администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области № 45 от 01.09.2022 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список 17 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шувалов», на территории муниципального образования Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области. Согласно списку, в него внесена за №17 <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. (л.д. 9).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о зарегистрированных правах на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на имя <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. (л.д. 35).

Согласно выписке из похозяйственной книги № 7 администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, заложенной в 1991 году лицевой счет № <***> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, действительно на момент смерти <ДД.ММ.ГГГГ> проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним на момент смерти никто не проживал. (л.д. 29).

Согласно ответу нотариуса нотариального округа Павловского района Воронежской области <ФИО>2 в архиве нотариуса наследственное дело к имуществу <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, умершего <ДД.ММ.ГГГГ> отсутствует. (л.д. 54).

Согласно представленной информации территориального отдела ЗАГС Павловского района управления ЗАГС Воронежской области в электронной базе Единого Государственного Реестра актов гражданского состояния отсутствует запись акта о смерти в отношении <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. (л.д. 55, 56).

Из справки № 230/7 от 18.10.2022, выданной главой Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, усматривается, что <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, умер <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 30).

Таким образом, судом установлено, что <ФИО>1 принадлежит земельная доля размером 6,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок в общем земельном массиве бывшего АКХ «Шувалов», расположенного на территории Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области. <ФИО>1 умер <ДД.ММ.ГГГГ>, не приняв мер к надлежащему использованию земель сельскохозяйственного назначения. Наследственное дело к имуществу <ФИО>1 не заводилось. Следовательно, указанная земельная доля является выморочным имуществом. Органом, уполномоченным на оформление выморочного наследства - ТУ Росимущества по Воронежской области, мер к оформлению прав государства на наследство не предпринято; данная земельная доля не передана в собственность Российской Федерации, в связи с чем, земельная доля площадью 6,4 га принадлежащая <ФИО>1 является невостребованной и в отношении нее судом признается право муниципальной собственности.

Поэтому, суд находит исковые требования администрации Красного сельского поселения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, в силу ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать невостребованной земельную долю, принадлежащую гражданину <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.

Прекратить право общей долевой собственности на долю, предоставленную гражданину <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АКХ «Шувалов», расположенного на территории Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области на 1 земельную долю размером 6,4 га в границах бывшего АКХ «Шувалов», расположенного на территории Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Лесных