Дело № 2-4061/2022
УИД 55RS0007-01-2022-005488-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при помощнике судьи Ковальской Е.В., которая принимала участие при подготовке дела к слушанию и по поручению председательствующего вела протокол судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением,
установил :
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. В обоснование исковых требований указала, что когда ей было 9 лет, умерла мать, ее и еще двоих сестер оформили в детский дом № № Тарского района Омской области. Отец был болен. В детском доме находилась до окончания 8 классов. Затем была устроена на обучение в г. Омске с общежитием и стипендией. В свои 14 лет не нужны была органам опеки, некому было о ней заботится. Узнала из телевизионной программы, что детям-сиротам положено жилье, что нет срока давности. В 2019 году обратилась в Министерство образования Омской области с пакетом необходимых документов, но ей было отказано во включении в очередь, так как у нее совместно с супругом был дом, который они строили с 2003 года по 2019 год. Но дом оформила на себя по судебному решению в 2019 году, в том же году умер муж. Дом в ее собственности был 1 месяц, затем она подарила его дочери. В Министерстве сказали ждать 5 лет после дарения дома, и можно вновь обратиться. Вместе с тем, прописана она у дочери, а проживает у сестры. Уже не молодая, дом содержать не может. По данному вопросу обращалась к Губернатору Омской области. Просит суд включить ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Определением Центрального районного суда г. Омска от 03.10.2022 к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, КУ «ЦУС» (л.д. 51).
В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала, просила исковые требования удовлетворить. В судебном заседании пояснила, что относится к категории дети-сироты, поскольку ее мама умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, отец – в ДД.ММ.ГГГГ. Она находилась в Екатерининском детском доме с ДД.ММ.ГГГГ годы. В ДД.ММ.ГГГГ году в возрасте 15 лет она поступила в училище № которое обеспечило ее комнатой в общежитии. Но через несколько дней она переехала к сестре в училище от строительного техникума. Она закончила 8-мимесячные строительные курсы, получила образование, также была обеспечена общежитием. В 17 лет она вышла замуж, выехала из общежития в частный дом к родителям мужа, где проживала и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ годы. В дальнейшем (в возрасте 27 лет) во второй раз вышла замуж, проживала со вторым мужем в с. Заливино Новосибирской области до 1998 года. Потом вновь переехала в г. Омск, проживала с третьим супругом в доме по ул. Песчаная, приобрели «землянку», которую за 17 лет перестроили в двухэтажный дом и в 2017-2018 годах подарила его дочери. О своем праве узнала из телевизионной передачи около 4-5 лет назад. Обратившись в Министерство образования Омской области с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, получила отказ. Считает, что имеет право состоять в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку она не обеспечена жильем. Просила суд включить ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 53), исковые требования, пояснения доверителя поддержала. Указала на отсутствие жилья у истца и наличие права быть включенной в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Просила суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 53). Причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела.
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 52). Причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 36), представила отзыв, в соответствии с которым просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец не обращалась в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с соответствующим обращением до достижения 23 лет (л.д. 33-35).
Представитель третьего лица Казенного учреждения Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области (далее КУ «ЦУС») в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 54). Представитель Учреждения ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 41), представил возражения, согласно которым разрешение гражданского дела оставил на усмотрение суда. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя КУ «ЦУС» (л.д. 38-40).
Представитель третьего лица Министерства строительства Омской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 59). Причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении дела не предоставил, отзыва не направил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО5. Родителями являются мать ФИО6, отец ФИО7 (л.д. 29).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО8 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО9 (л.д. 31). Указанный брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО11 заключен брак, супруге присвоена фамилия Степанова (л.д. 30).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 69).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 68).
Из архивной справки Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде КОУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Екатерининский детский дом» (ранее Екатерининский детский дом №) в имеющейся алфавитной книге воспитанников за ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поступила в детский дом ДД.ММ.ГГГГ в 4 класс. Выбыла из детского дома из 8 класса с ДД.ММ.ГГГГ для продолжения обучения в городском профессионально-техническом училище №. Личное дело ФИО5 в архивный фонд детского дома на хранение не поступало. В архивном фонде Министерства (ранее – отдел народного образования Омского облисполкома, ОблОНО) в списках воспитанников Екатерининского детского дома № за ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО13 (так записано в списках) Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Ульяновский район. Поступила в детский дом ДД.ММ.ГГГГ из г. Омска. В сведениях о родителях указано: отец, г. Омск (Омский район). В списках воспитанников детских домов и школ-интернатов Омской области за ДД.ММ.ГГГГ год списка воспитанников Екатерининского детского дома № № не имеется. В справке указаны сведения из текста документов. Основание: № (КОУ ОО «Екатерининский детский дом»), № (Министерство образования Омской области), №. Документы находятся на хранении в архиве Министерства образования Омской области. Екатерининский детский дом № реорганизован в муниципальное образовательное учреждение Екатерининский детский дом с ДД.ММ.ГГГГ, которое с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в муниципальное образовательной учреждение Екатерининский детский дом Тарского муниципального образования Омской области. С ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное учреждение реорганизовано в государственное образовательное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Екатерининский детский дом», с ДД.ММ.ГГГГ – в казенное образовательное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Екатерининский детский дом». Распоряжением Правительства Омской области от № поименованное выше учреждение реорганизовано в форме присоединения к казенному образовательному учреждению Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарский детский дом им. Д.М. Карбышева» (л.д. 10-11).
Из ответа КОУ ОО «Тарский дом детства им. Д.М. Карбышева» от 21.09.2022 на судебный запрос следует, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является бывшей воспитанницей КОУ ОО «Тарский дом детства им. Д.М. Карбышева», личное дело ФИО5 из Екатерининского детского дома № в Учреждение не передавалось (л.д. 26).
Согласно справке БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 19.09.2022, Степанова (Лысова, ФИО13) Л.М. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала (л.д. 37).
Согласно выписке из ЕГРН ФГБУ ФКП Росреестра по Омской области от 15.09.2022, правообладателю ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 82,4 кв.м, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).
Из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 29.09.2022 следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, предусмотренными ст. 16 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», в Администрацию г. Омска ФИО1 не обращалась. Муниципальным образованием городской округ г. Омск Омской области в лице департамента заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения по адресу: г. Омск, ул. <адрес> с нанимателем ФИО15, а также членом ее семьи ФИО16 на основании постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Омска по договорам социального найма». ДД.ММ.ГГГГ между сторонами вышеуказанного договора заключено дополнительное соглашение к договору социального найма от № № № в связи с включением в указанный договор ФИО1 (л.д. 76-77,78-80).
В соответствии с ответом Министерства образования Омской области от 28.09.2022 на судебный запрос, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Омской области ФИО17 не состоит. Дополнительно сообщено, что ФИО1 обращалась в Министерство с заявлением на включение ее в список (л.д. 60, 61).
Как следует из приложенных к вышеуказанному ответу документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Министерство образования Омской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, с приложением соответствующего пакета документов (л.д. 63-73).
Распоряжением Министерства образования Омской области от 10.02.2020 № ФИО1 отказано во включении в список в связи с тем, что по сведениям ЕГРП 27.06.2018 было прекращено ее право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 82,4 кв.м. В сопроводительном письме ей разъяснено право на обращение с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения намеренных действий (л.д. 74,75).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением о признании ее ребенком-сиротой и о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д. 7).
Согласно ответу Министерства образования Омской области от 22.08.2022 на обращение ФИО1, в списке детей-сирот на территории Омской области ФИО1 не состоит, претендентом на получение сертификата являться не может, разъяснено право на обращение в суд для рассмотрения вопроса о восстановлении права на обеспечение жилым помещением (л.д. 8-9).
Не согласившись с указанным ответом, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения относит решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания, в том числе в отношении детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (пп.24 п. 2 ст. 26.3).
По вопросам, перечисленным в п. 2 названной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы и иные нормативные правые акты.
Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, включая обеспечение жильем детей-сирот и лиц, приравненных к ним, относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые, реализуя свои полномочия, вправе осуществлять правовое регулирование по данным вопросам, устанавливая порядок и условия предоставления данных мер отдельным категориям граждан.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацем 4 статьи 1 и пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Статья 37 действовавшего до 01.03.2005 Жилищного Кодекса РСФСР предусматривала предоставление вне очереди жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий их получения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 23 лет.
На указанную дату действовали Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.
ДД.ММ.ГГГГ был принят Жилищный кодекс РСФСР.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 до достижения 23-летнего возраста не обращалась по поводу предоставления ей социальной гарантии в виде обеспечения вне очереди жилой площадью по ранее действовавшему законодательству. Была обеспечена местом в общежитии, будучи в возрасте 17 лет в № году, выехала на постоянное место жительство к мужу, где и была зарегистрирована, проживала до № года. Указанный факт установлен из пояснений истца. Иное из материалов дела не следует.
Впервые истец обратилась по вопросу предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в связи с тем, что является ребенком-сиротой, в 2019 году – в возрасте 60 лет. То, что до 2019 года истец не обращалась в компетентные органы с заявлением по вопросу постановки на учет в целях предоставления жилого помещения, в том числе по категории ребёнок-сирота, поясняла сама истец. Доказательств иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Уважительных причин пропуска срока истец суду не представила. В качестве уважительной причины указала лишь на отсутствие знаний относительно её прав как сироты.
Суд не может согласиться с тем, что данный довод является уважительной причиной.
Со слов ФИО1 по окончании 8 классов обучения в школе, она покинула детский дом, обучалась в училище, затем работала, все это время своего жилья у неё не было, но была обеспечена местом в общежитии, а затем переехала к мужу. Являясь дееспособным гражданином, у истца была возможность обратиться в компетентные органы по вопросу предоставления жилья, поскольку она уже на тот момент понимала, что собственного жилого помещения у неё нет. Однако, ФИО1 не обратилась в компетентные органы не только как сирота, но и в общем порядке, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения.
Как отмечалось выше, впервые ФИО1 обратилась лишь в Министерство образования Омской области в 2019 году, затем в 2020, 2022 годах. На обращения получила отказы (л.д. 7, 63-73, 74, 75).
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя из смысла указанных выше норм федерального законодательства, на момент вступления указанных изменений в законную силу – 01.01.2013, у ФИО1 должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако, по ранее действующему законодательству истец своевременно не заявила о своем праве в определенный законодательством период – до 23 лет. В этой связи она утратила данное право.
Таким образом, до достижения 23 лет ФИО1 не реализовала свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно не встав на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем утратила данное право.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являются, в частности: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013)).
Доводы истца о ненадлежащем исполнении компетентными органами своих обязанностей по защите прав истца в тот период, когда она была несовершеннолетней, суд не принимает во внимание, поскольку она была обеспечена комнатой в общежитии, из которого выехала добровольно, а с момента достижения совершеннолетия и до 23 лет ФИО1 не обращалась за реализацией своего права на предоставление жилого помещения. Нормы гражданского законодательства предусматривают общие для всех граждан РФ правила приобретения дееспособности, согласно которым способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).
Ссылка на невозможность реализовать свое право в силу отсутствия информации о наличии такого права (узнала о наличии права 4-5 лет назад) суд отклоняет. Истец не была лишена возможности обращения в орган государственной или муниципальной власти для получения информации о своих правах, в том числе в жилищной сфере. Находясь в Екатерининском детском доме на полном государственном обеспечении, а также впоследствии обучаясь в строительном техникуме и получая меры социальной поддержки (в виде стипендии), истец достоверно знала о наличии у нее особого социального статуса как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имела возможность принять меры к своевременной реализации своих жилищных прав, а потому отсутствие знаний законодательства о порядке постановки на учет в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение с соответствующим заявлением суд не принимает.
Учитывая возраст истца на момент обращения в суд с иском (полных 63 года) а также те обстоятельства, что реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет, носит заявительный характер, отсутствие доказательств обращения в компетентные органы для постановки на учет в установленный срок в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и уважительных причин пропуска срока для такового обращения, суд приходит к выводу о том, что основания для включения ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать полностью.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Вагнер
Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2022