Дело №2а-196/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Сурововой В.С.

25 января 2023 года рассмотрев в городе Волжском Волгоградской области, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, старшему специалисту второго разряда Волжского городского отдела судебных приставов № 2 ФИО3, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что она является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному "."..г. на основании исполнительного листа №..., выданного "."..г. Центральным районным судом <адрес> о взыскании с ФИО4 в пользу Бычковой Н.А алиментов на содержание ребёнка в твердой денежной сумме, начиная взыскания с "."..г..

Указанный исполнительный лист "."..г. поступил в Волжский городской отдел судебных приставов №..., следовательно, согласно нормам частей 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно было быть возбуждено, либо отказано в его возбуждении не позднее "."..г.. Однако, на момент поступления иска в суд исполнительное производство не возбуждено

В соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Считает, что в нарушение указанных норм, старший судебный пристав не организовал работу своего структурного подразделения и не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта по взысканию, не организовал работу по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу.

Бездействие начальника отдела влечет нарушение прав административного истца на получение алиментов.

Дополняя заявленные требования заявлением от "."..г., административный истец обращает внимание на то, что в появившейся в банке данных исполнительных производств информации, указана ошибочная информация о выдаче исполнительного документа Центральным районным судом <адрес>. Исполнительное производство возбуждено "."..г., из чего следует, что работа по возбуждению исполнительного производства Волжским ГО СП №... административным ответчиком начальником отдела организована, что свидетельствует о частичном восстановлении нарушенных прав административного истца.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... по <адрес> ФИО7 А.Г., выразившееся в не организации работы отдела, а также в несвоевременной передаче исполнительного документа должностному лицу для возбуждения исполнительного производства; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, организовав работу отдела надлежащим образом, а именно, поручить конкретному судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... по <адрес> возбудить исполнительное производство, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и копию его направить в адрес административного истца, принять меры принудительного исполнения, указанные в сопроводительном письме №... от "."..г..

Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. производство по административному делу в части требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... по <адрес> ФИО7 А.Г., выразившегося в не организации работы отдела по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО4, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и вынести соответствующее постановление, прекращено в связи с отказом ФИО1 от иска в данной части требований.

К участию в рассмотрении дела суд в качестве соответчиков привлечены: УФССП по <адрес>, старший специалист 2 разряда Волжского ГО СП №... ФИО3, в качестве заинтересованного лица судебный пристав - исполнитель ФИО5

Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в полномочия старшего судебного пристава не входит регистрация входящей корреспонденции, в том числе исполнительных листов при их поступлении в отдел. Регистрацию входящей корреспонденции в отделе производит один специалист, что с учетом количества поступающей корреспонденции сказывается на своевременности регистрации. На момент рассмотрения дела исполнительное производство о взыскании алиментов в отношении ФИО4 возбуждено, принимаются меры, направленные на его исполнение, должник извещен о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю.

Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав доводы представителя административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено и из материалов административного дела следует, что решением Центрального районного суда <адрес> от "."..г. с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в размере 53373 рубля, начиная с "."..г. и до совершеннолетия ребенка. Взыскателю "."..г. выдан исполнительный лист серии ФС №... /л.д. 9-10/.

"."..г. заявление №... о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист были направлены взыскателем в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП по <адрес> для его принудительного исполнения, которые вручены адресату "."..г. (ШПИ №...) /л.д. 6, 7/.

В соответствии со статьей 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10).

Из материалов исполнительного производства следует, что заявление взыскателя ФИО1 и исполнительный лист о взыскании алиментов, поступившие в подразделение службы судебных приставов "."..г., зарегистрированы в реестре входящей корреспонденции лишь "."..г., что следует из отметки на копии исполнительного документа, а также скрин-шот системы АИС ФССП России /л.д. 29-32, 39/.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... ФИО5 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. В постановлении указано, что требования исполнительного документа подлежат немедленному исполнению - в течение суток, с момента получения копии постановления, которое направлено в адрес должника посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг /л.д. 25-27/.

Взыскателю копия постановления направлена заказной корреспонденцией "."..г. ШПИ №...л.д. 40/.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил принять исполнительный лист к исполнению; возбудить исполнительное производство; принять меры принудительного исполнения одновременно с возбуждением исполнительного производства, а именно наложить арест на имущество должника во вкладах и на счетах, в кредитных организациях, в том числе, на счета по учету банковских кредитных карт; копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, принятии принудительных мер направить в адрес взыскателя /л.д. 28/.

Частью 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

После возбуждения исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем совершались исполнительные действия, принимались меры к установлению имущества должника, места его нахождения, а именно: неоднократно направлены запросы в различные кредитные и иные банковские учреждения, Пенсионный фонд РФ о получении пенсии, заработной платы, иных доходов, в ФНС России, ГУ МВД России (ФМС), ГИБДД МВД России, операторам сотовой связи, ФНС (ЗАГС), в адрес должника направлено извещение от "."..г. о явке на прием к судебному приставу /л.д. 37-38, 41-50/.

Кроме того, "."..г. судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, на срок до "."..г. /л.д. 55/.

Согласно части 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

В порядке реализации представленных законом полномочий, начальником отдела - старшим судебным приставом Волжского городского отдела судебных приставов №... ФИО7 А.Г. "."..г. вынесено распоряжение №1-р о распределении обязанностей между работниками отдела по направлениям деятельности, согласно которому осуществление регистрации исполнительных документов и их передача исполнителям, ведение книги учета исполнительных документов возложена на старшего специалиста 2 разряда ФИО3 /л.д. 51, 52-53/.

Как установлено из копии исполнительного производства и скриншотов сайта АИС ФФСП, старшим специалистом 2 разряда Волжского ГО СП №... ФИО3 в нарушение требований части 10 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист серии ФС №... от "."..г. в отношении должника ФИО4 о взыскании алиментов, подлежащий немедленному исполнению, поступивший в отдел "."..г., был зарегистрирован лишь "."..г., после чего передан непосредственному исполнителю, что, соответственно, повлекло несвоевременное возбуждение исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к убеждению о наличии незаконного действия со стороны старшего специалиста 2 разряда ФИО3, выразившегося в несвоевременной регистрации исполнительного документа, подлежавшего немедленному исполнению, что повлекло несвоевременную его передачу соответствующему должностному лицу службы судебных приставов для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Административным истцом указанное нарушение квалифицировано как бездействие, однако совершение оспариваемых действий уже свидетельствует об отсутствии факта бездействия, поскольку действия по факту совершены, в данном случае, оценке подлежит своевременность их совершения и соблюдение установленных для этого законом сроков.

В связи с изложенным, суд отклоняет доводы административного истца о наличии незаконного бездействия/действий со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... ФИО11 по несвоевременной передаче исполнительного документа соответствующему должностному лицу для возбуждения исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 относительно соблюдения срока возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению, предметом настоящего спора не являются.

Кроме того, административным истцом заявлены требования о возложении обязанности направить в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства и принять меры принудительного исполнения, указанные в сопроводительном письме №... от "."..г..

Как указано судом выше, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя "."..г. ШПИ №....

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ФИО1 просила, помимо прочего, принять меры принудительного исполнения, одновременно с возбуждением исполнительного производства, наложить арест на имущество должника во вкладах и на счетах, в кредитных организациях, в том числе на счета по учету банковских кредитных карт. Данные меры административный истец просит обязать принять в целях защиты его прав и законных интересов как взыскателя.

Оснований для удовлетворения данной части требований суд не находит, поскольку по смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст. 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом приняты меры к принудительному исполнению, в том числе к установлению имущества должника, на которое впоследствии возможно обратить взыскание.

Из сводки по исполнительному производству следует, что "."..г. было произведено распределение поступивших от должника денежных средств в пользу взыскателя /л.д. 37-38/.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что к полномочиям начальника отдела - старшего судебного пристава принятие мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства 193231/22/34048-ИП отнесено не было, в свою очередь, судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, предпринимает необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о признании незаконными действий старшего специалиста 2 разряда ФИО19., выразившихся в несвоевременной передаче исполнительного документа серии ФС №... от "."..г. должностному лицу для возбуждения исполнительного производства.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что несвоевременная передача исполнительного документа должностному лицу для возбуждения исполнительного документа влечет нарушение прав взыскателя на получение алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В остальной части требований ФИО1 о возложении обязанности направить в ее адрес постановление о возбуждении исполнительного производства, принять меры принудительного исполнения, указанные в сопроводительном письме №... от "."..г., суд отказывает, ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения по приведенным выше основаниям.

Доводы административного истца о неверном указании суда, выдавшего исполнительный документ, со ссылкой на сведения, размещенные на официальном сайте ФССП России /л.д. 18/, о нарушении прав и законных интересов административного истца не свидетельствуют.

Судом также отклоняются доводы возражений представителя административного ответчика, поскольку загруженность должностных лиц Волжского ГО СП №... не влечет освобождения от исполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия старшего специалиста 2 разряда Волжского ГО СП №... УФССП по <адрес> ФИО3, выразившиеся в несвоевременной передаче исполнительного документа серии ФС №... от "."..г. должностному лицу для возбуждения исполнительного производства.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему специалисту второго разряда Волжского городского отдела судебных приставов №... ФИО3, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия, действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : /подпись/

Справка: мотивированный текст решения составлен 08 февраля 2023 года.

Судья : /подпись/