Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Юхнов 10 марта 2023 года

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Халкина Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Юхновского района Филимонова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, являющейся Главой администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Колыхманово»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой Юхновского района Калужской области на основании обращения гражданина проверки установлено, что администрацией МО СП «Деревня Колыхманово» выявлен факт возведения самовольной постройки в районе <адрес> д. <адрес>. Лицу, осуществившему возведение самовольной постройки, выдано предписание о ее сносе в срок до 07.09.2021 года. На момент проведения проверки – 06.06.2022 года – выданное администрацией СП «Деревня Колыхманово» предписание о сносе самовольно возведенной постройки не исполнено. Мер, направленных на фактическое устранение требований законодательства не принято, исковое заявление в суд не направлено. В целях устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства Главе администрации СП «Деревня Колыхманово» 06.06.2022 года внесено представление о принятии в месячный срок конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих. Из ответа на представление от 20.06.2022 года следует, что администрацией СП «Деревня Колыхманово» ведутся работы по сбору документов к соответствующему исковому заявлению. Вместе с тем, исковое заявление о сносе самовольной постройки не предъявлено, лицу, осуществившему возведение постройки, направлено еще одно предписание с требованием снести самовольную постройку со сроком исполнения 31.12.2022 года. Исковое заявление о сносе самовольной постройки направлено в Дзержинский районный суд Калужской области лишь 12.01.2023 года.

Своими действиями Глава администрации МО СП «Деревня Колыхманово» ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заместитель прокурора Юхновского района Калужской области Филимонов А.А. в судебном заседании просил привлечь ФИО3 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по обстоятельствам и основаниям, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие данного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора Юхновского района Филимонова А.А., суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Предметом надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. (ст.21 Закона о прокуратуре)

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, что 14.08.2020 года в администрацию МО СП «Деревня Колыхманово» обратился ФИО2 с просьбой проверить законность строения гаража по адресу: <адрес>

08.09.2020 года ФИО2 направлен ответ, согласно которому вышеуказанное заявление рассмотрено с выездом на место. В ходе осмотра указанного в заявлении строения выявлена самовольная постройка. Собственнику незаконной постройки выдано предписание о выявленном объекте.

08.09.2020 года в адрес ФИО1 Главой администрации МО СП «Деревня Колыхманово» направлено письмо, из которого усматривается, что ФИО1 на землях, находящихся в государственной собственности (в границах национального парка) возведена самовольная постройка. В срок до 07.09.2021 года ФИО1 необходимо провести демонтаж возведенного строения.

07.06.2021 года Главой администрации МО СП «Деревня Колыхманово» в адрес ФИО2 направлен ответ на обращение от 11.05.2021 года, в котором ему сообщено, что собственнику строения выдано предписание об устранении нарушений в срок до 07.09.2021 года.

03.06.2022 года заместителем прокурора Юхновского района Калужской области Филимоновым А.А. Главе администрации МО СП «Деревня Колыхманово» ФИО3 внесено представление, из которого усматривается, что в ходе проведенной прокуратурой Юхновского района проверки установлено, что администрацией СП «Деревня Колыхманово» выявлен факт возведения самовольной постройки в районе <адрес>. Лицу, осуществившему возведение самовольной постройки, выдано предписание о сносе указанной постройки, срок исполнения которого истек. На момент проведения проверки выданное администрацией СП «Деревня Колыхманово» предписание не исполнено. Исковое заявление в суд о сносе самовольной постройки не направлено. Заместитель прокурора района требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление, в установленный законом месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

15.06.2022 года Главой администрации МО СП «Деревня Колыхманово» заместителю прокурора Юхновского района направлен ответ на вышеуказанное представление. Из ответа следует, что 15.06.2022 года в присутствии заместителя прокурора Юхновского района А.А. Филимонова представление рассмотрено и признано обоснованным. В настоящее время ведутся работы по сбору документов к исковому заявлению в суд «Об обязании застройщика снести самовольное строение».

19.01.2023 года заместителем прокурора Юхновского района Филимоновым А.А. проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, градостроительного законодательства в деятельности администрации СП «Деревня Колыхманово» на основании решения о проведении проверки от 19.01.2023 года №. Из Акта проверки усматривается, что 06.06.2022 года в адрес Главы администрации СП «Деревня Колыхманово» внесено представление. На указанное представление 20.06.2022 года в прокуратуру Юхновского района поступил ответ, согласно которому администрацией СП «Деревня Колыхманово» в настоящее время ведутся работы по сбору документов к соответствующему исковому заявлению. Какого-либо дополнительного ответа на представление в адрес прокуратуры района не представлено. Вместе с тем исковое заявление о сносе самовольной постройки не предъявлено, лицу, осуществившему возведение постройки, направлено еще одно предписание с требованием снести самовольную постройку со сроком исполнения 31.12.2022 года. Исковое заявление о сносе самовольной постройки направлено в Дзержинский районный суд Калужской лишь 12.01.2023 года.

В связи с этим суд считает, что заместителем прокурора Юхновского района Калужской области правомерно было принято решение о возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью подтверждается представленными и исследованными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2023 года, которым Главе администрации МО СП «Деревня Колыхманово» ФИО3 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с объяснениями ФИО3, постановление подписано ФИО3 собственноручно;

- актом проверки от 19.01.2023 года, проведенной заместителем прокурора Юхновского района Калужской области А.А. Филимоновым, из которого следует, что Главой администрации МО СП «Деревня Колыхманово» представление от 06.06.2022 года в установленный законом срок не исполнено;

- решением о проведении проверки от 19.01.2023 года №;

- письмом Главы администрации МО СП «Деревня Колыхманово» в адрес ФИО1 от 08.09.2020 года с требованием в срок до 07.09.2021 года провести демонтаж возведенного строения или привести в соответствие с требованиями ст. 222 п. 4.2 Гражданского кодекса РФ;

- обращением ФИО2 от 14.08.2020 года в адрес Главы администрации МО СП «Деревня Колыхманово» о проверке законности строения гаража на фундаменте по адресу: <адрес>;

- ответами Главы администрации МО СП «Деревня Колыхманово» в адрес ФИО2 от 07.06.2021 года и от 08.09.2020 года;

- представлением заместителя прокурора Юхновского района Калужской области Филимонова А.А. от 03.06.2022 года в адрес Главы администрации СП «Деревня Колыхманово» об устранении нарушений градостроительного законодательства, согласно которому выданное предписание администрацией СП «Деревня Колыхманово» лицу, осуществившему возведение самовольной постройки, не исполнено. Исковое заявление в суд не направлено. Представление содержит требование в установленный законом месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, в том числе, обеспечить неукоснительное соблюдение требований законодательства;

- ответом Главы администрации МО СП «Деревня Колыхманово» от 15.06.2022 года в адрес заместителя прокурора Юхновского района о рассмотрении представления, согласно которому в настоящее время ведутся работы по сбору документов к исковому заявлению в суд «Об обязании застройщика снести самовольное строение»;

- определениями Дзержинского районного суда Калужской области о принятии к производству суда искового заявления администрации МО СП «Деревня Колыхманово» к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки от 17.01.2023 года и о назначении дела к судебному разбирательству от 18.01.2023 года.

Данные доказательства получены в соответствии с действующим законодательством, каких – либо нарушений закона при их получении не допущено.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО3, как должностным лицом – Главой администрации МО СП «Деревня Колыхманово» умышленно не выполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, что нарушение, допущенное ФИО3 как должностным лицом, не создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, что правонарушение совершено впервые.

И считает возможным назначить ФИО3 минимальное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Главу администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Колыхманово» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 – ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа – УФК по Калужской области (УФССП России по Калужской области л/с <***>);

КПП 402701001;

ИНН <***>;

ОКТМО получателя: 29701000;

счет получателя: 03100643000000013700;

корреспондентский счет банка получателя: 40102810045370000030;

КБК: 32211601171010007140;

Банк получателя: Отделение Калуга Банка;

БИК банка получателя: 012908002;

УИН ФССП России: 32240000230000087114

Наименование платежа: штраф суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Дзержинский районный суд Калужской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Калужский областной суд.

Судья Халкина Е.Н.