дело № 5-11-11/2025

УИД 53RS0011-01-2025-000102-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Окуловка Новгородской области 26 февраля 2025 года

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Гусева А.С., <...> – Маклая, д. 30, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области ФИО1, помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Фетисовой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области, юридический адрес 174323 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

привлекаемого к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

30 января 2025 года прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области» (дальше по тексту – ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 16 декабря 2024 года в ходе проведения проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области, расположенного по адресу <...>, установлено, что в ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области в нарушение СП 2.1.3678-20 «Санитарно эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в прачечной стены в помещении для стирки белья во всю высоту не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры и дезинфицирующих средств, выдача чистого белья производится без упаковки, в БПК в туалете на потолке выявлен грибок, в помывочном отделении выявлено отслоение штукатурки и краски, следы коррозии на батареях, в парильной на скамьях выявлены следы коррозии, что не позволяет производить обработку дезинфицирующими средствами, в помещении бани уборочный инвентарь не имел маркировки, отсутствовал отдельный инвентарь для уборки парильного отделения, в здравпункте филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России в кабинете приема фельдшера, в туалете отсутствует горячее водоснабжение, в процедурном кабинете отсутствует раковина для мытья рук (двугнездная раковина (мойка), в жилых помещениях: в 3 отряде в сушилке, в туалете, в жилой секции № 3 выявлен грибок, следы атмосферных осадков, в 3 отряде на лестничном марше выявлен грибок, следы загрязнений, в коридоре выявлено повреждение плитки, в жилых секциях №№ 1, 3 отряда № 3 выявлено повреждение напольного покрытия, в отряде № 1 в туалете выявлены следы коррозии на батарее и следы атмосферных осадков, в жилой секции № 1 выявлены следы коррозии на батареях, в отряде № 1 в жилых секциях №№ 2, 7 выявлены грибок и отслоение штукатурки, в жилой секции № 9 выявлены следы атмосферных осадков на стене, в отряде № 4 в комнате хранения личных вещей и комнате приема пищи выявлены грибок на стенах, в туалете – грибок и отслоение штукатурки, в женском карантине в комнате приема пищи, в коридоре на 1 этаже 1 отряда выявлен дефект напольного покрытия (рваный линолеум), в коридоре помещений длительных свиданий выявлено отслоение штукатурки и следы коррозии на батарее, в спортивном зале выявлено отслоение штукатурки на стенах и потолке, грибок, повреждение напольного покрытия, в ШИЗО выявлено повреждение пола в коридоре, в комнате раздачи пищи – отслоение штукатурки, грибок, на посту младшего инспектора – отслоение штукатурки и следы коррозии на батарее, в камере ШИЗО № 2 выявлены на потолке грибок, сколы плитки у раковины, контейнеры для сбора мусора находятся в ненадлежащем состоянии, имеют механические повреждения, деформацию, повреждены коррозией и требуют замены.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области и иные материалы дела об административном правонарушении поступили в Окуловский районный суд Новгородской области 06 февраля 2025 года.

ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области привлекается административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области ФИО1 обстоятельства инкриминируемого правонарушения в целом не оспаривала, сообщила об устранении части выявленных нарушений, представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Фетисова А.С. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, по основаниям, изложенным в постановлении, полагала необходимым признать юридическое лицо виновным в совершении вменяемого правонарушения и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности юридического лица во вменяемом правонарушении.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правили норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Во исполнение ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с разделом 1 которых указанные санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам и обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, однако в нарушение указанного пункта в жилых помещениях: в 3 отряде в сушилке, в туалете, в жилой секции № 3 выявлен грибок, следы атмосферных осадков, в 3 отряде на лестничном марше выявлен грибок, следы загрязнений, в коридоре выявлено повреждение плитки, в жилых секциях №№ 1, 3 отряда № 3 выявлено повреждение напольного покрытия, в отряде № 1 в туалете выявлены следы коррозии на батарее и следы атмосферных осадков, в жилой секции № 1 выявлены следы коррозии на батареях, в отряде № 1 в жилых секциях №№ 2, 7 выявлены грибок и отслоение штукатурки, в жилой секции № 9 выявлены следы атмосферных осадков на стене, в отряде № 4 в комнате хранения личных вещей и комнате приема пищи выявлены грибок на стенах, в туалете – грибок и отслоение штукатурки, в женском карантине в комнате приема пищи, в коридоре на 1 этаже 1 отряда выявлен дефект напольного покрытия (рваный линолеум), в коридоре помещений длительных свиданий выявлено отслоение штукатурки и следы коррозии на батарее, в спортивном зале выявлено отслоение штукатурки на стенах и потолке, грибок, повреждение напольного покрытия.

Согласно п. 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками, однако в нарушение указанного пункта контейнеры для сбора мусора ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области находятся в ненадлежащем состоянии, имеют механические повреждения, деформацию, повреждены коррозией и требуют замены.

В соответствии с п.п. 4.4.5, 4.4.6 и 4.4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах. В кабинетах, где проводится обработка инструментов, должна быть отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка). В нарушение указанных пунктов в здравпункте филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России в кабинете приема фельдшера и в туалете отсутствует горячее водоснабжение, а в процедурном кабинете отсутствует раковина для мытья рук (двугнездная раковина (мойка).

К деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по стирке текстильных изделий, предъявляются определенные санитарно-эпидемиологические требования, в том числе в прачечных полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, производственные помещения прачечных должны иметь гидроизоляцию полов и стен (п. 8.3.5), выдача чистого белья производится в упаковке (п. 8.3.8), однако в нарушение изложенного выше в прачечной ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области стены в помещении для стирки белья во всю высоту не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры и дезинфицирующих средств, а выдача чистого белья производится без упаковки.

В силу п.п. 8.5.5, 8.5.7 и 8.5.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, помещения для мытья оборудуются скамьями, изготовленными из материалов, устойчивых к воздействию влаги и дезинфицирующих средств, также бани обеспечиваются уборочным инвентарем, который должен быть промаркирован и использоваться в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений (туалет, входная группа помещений, мыльно-парильное отделение, раздевалка), храниться в выделенных помещениях или в отдельном шкафу, однако в нарушение указанных пунктов в банно – прачечном комплексе ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области в туалете на потолке выявлен грибок, в помывочном отделении выявлено отслоение штукатурки и краски, следы коррозии на батареях, в парильной на скамьях выявлены следы коррозии, что не позволяет производить обработку дезинфицирующими средствами, в помещении бани уборочный инвентарь не имеет маркировки, отсутствовует отдельный инвентарь для уборки парильного отделения.

Факт совершения ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области вменяемого административного правонарушения подтвержден постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 января 2025 года, рапортом заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области ФИО3, актом по результатам проверки и иными материалами дела об административном правонарушении. Все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в их совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

Нарушения порядка привлечения ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области к административной ответственности не установлено.

На основании исследованных доказательств суд квалифицирует действия ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области подлежит административной ответственности за содеянное.

Доводы представителя ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области о малозначительности совершенного административного правонарушения суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом требований ст. 2.9 КоАП РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Условия, при которых правонарушение, вменяемое ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области, совершено, не относятся к исключительным, поскольку юридическое лицо допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, устранение части выявленных нарушений (ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья не установил.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Суд принимает во внимание характер совершенного ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность при наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, поскольку не усматривает оснований для назначения административного штрафа и оснований, определенных в ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, и полагает, что предупреждение может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, суд

постановил:

ФКУ КП – 6 УФСИН России по Новгородской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Гусева