Дело № 12-484/2023

УИД № 62MS0022-01-2023-001685-80

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 25 октября 2023 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 12 июля 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по изложенным в ней и дополнительным основаниям, просил ее удовлетворить.

Суд, посчитав возможным рассмотреть жалобу в отсутствии лица, в отношении которого вынесено постановление, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просившего, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявшего, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Пункт 2.7 ПДД РФ запрещает водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), а также под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В свою очередь, ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусматривает, что управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Административная ответственность по данной норме наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо наличием наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Согласно постановлению мирового судьи от 7 сентября 2023 года, 2 июля 2023 года в 00 час. 55 мин у дома № 110 по ул. Есенина г. Рязани ФИО2 управляла транспортным средством <...>, в состоянии алкогольного опьянения при отсутствии в ее действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, чем нарушила п. 2.7 ПДД РФ, и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Между тем с принятым судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Лица, не относящиеся к категории лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 27.12 Кодекса, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, и подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения на основании ст. 27.12.1 КоАП РФ.

До 1 марта 2023 года действовали «Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения, и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов», утв. Постановлением Правительства России от 26 июня 2008 года № 475, в которых было указано, в случае если водитель транспортного средства находится в беспомощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное состояние и другое) для вынесения заключения о наличии или отсутствии у него состояния опьянения проводятся специальные лабораторные исследования биологических жидкостей.

«Порядком освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» (вместе с «Правилами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения»), утв. Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1882, действовавшем на момент спорных правоотношений и до настоящего времени, оговорено, что должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, доставляет водителя транспортного средства к месту проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, за исключением случаев медицинской эвакуации лица при состояниях, представляющих угрозу его жизни, в целях спасения жизни и сохранения здоровья.

В любом случае, как о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в порядке ст. 27.12 КоАП РФ, так и в порядке ст. 27.12.1 КоАП РФ составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе указываются основания направления на медицинское освидетельствование. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Одновременно, и ст. 27.12 КоАП РФ, и ст. 27.12.1 КоАП РФ, гласят, что результатом медицинского освидетельствования является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, который приобщается к протоколу о направлении на медицинское освидетельствование и вручается лицу, в отношении которого он был составлен.

При этом, приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н утверждены общие критерии, наличие которых признается достаточным основанием полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и для направления его на медицинское освидетельствование, а также единый порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, содержащий аналогичные положения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определение факта нахождения лица в состоянии опьянения при управлении транспортным средством осуществляется посредством его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проводимых в установленном порядке. Доказательством наличия у водителя состояния опьянения является составленный уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

В случае отказа водителя от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при наличии одного или нескольких закрепленных законодательством Российской Федерации признаков, несогласия его с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо наличия у водителя одного или нескольких закрепленных законодательством Российской Федерации признаков при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения такой водитель подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Судье следует учитывать, что невыполнение уполномоченным должностным лицом обязанности предложить водителю предварительно пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения является нарушением установленного порядка направления на медицинское освидетельствование, за исключением случаев нахождения водителя в беспомощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное состояние и другое), когда для вынесения заключения о наличии или об отсутствии состояния опьянения требуется проведение специальных лабораторных исследований биологических жидкостей.

По смыслу данных норм в их системном толковании, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, основанием для медицинского освидетельствования лица на состояние опьянения и вынесения заключения о наличии или отсутствии состояния опьянения, в том числе в случае нахождении лица в беспомощном состоянии, является протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, составленный должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида; а заключением о наличии или отсутствии состояния опьянения является акт соответствующего медицинского освидетельствования.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда РФ от 8 октября 2019 года № постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 года №, постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2023 года № и др.

Как следует из материалов дела, ст. инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области в отношении ФИО2 был составлен протокол <адрес> от 2 августа 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ

В качестве доказательства нахождения ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении, а впоследствии и мировым судьей при вынесении постановления по делу, была принята выданная лабораторий ГБУ РО «ОНД» справка о результатах химико-токсикологических исследований № от 3 июля 2023 года об обнаружении в изъятых у нее образцах крови вещества – этанола в объеме 1,7 г/л.

Такая концентрация этанола соответствует состоянию алкогольного опьянения средней степени, которая предоставляет возможность для привлечения обследуемого гражданина к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, на что указано в ответе ГБУ РО «ОНД» от 26 июля 2023 года № на запрос командира ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области.

Вместе с тем, из содержания справки № от 3 июля 2023 года и информации ГБУ РО «ОНД» от 26 июля 2023 года №, усматривается, что указанное исследование было проведено не на основании протокола должностного лица о направлении на медицинское освидетельствование, а по направлению ГБУ РО «ГКБСМП» № от 2 июля 2023 года, куда ФИО2 была доставлена для оказания медицинской помощи и где у нее был произведен отбор крови для исследования на содержание этанола

Для проведения процедуры медицинского освидетельствования на состояние опьянения в кабинет медицинского освидетельствования ФИО2 не доставлялась (что подтверждается отсутствием записей в журнале регистрации медицинских освидетельствований за период 2 июля 2023 года), соответственно, акт медицинского освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в отношении нее не составлялся.

Таким образом, указанное химико-токсикологическое исследование биологического объекта ФИО2, по результатам которого выдана справка, проводилось не в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения, во всяком случае, доказательств обратного в деле не имеется.

В действительности, в материалах дела содержится составленный инспектором СБ ДПС Госавтоинспекции протокол № <адрес> от 2 июля 2023 года о направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения на основании ст. 27.12 КоАП РФ.

Между тем, доказательств оформления и заполнения на основании него направления на химико-токсикологическое исследование по правилам, предусмотренным п. 13 Порядка проведения медицинского освидетельствования по учетной форме №/у-06 и в порядке, утв. Приказом Минздрава России от 27 января 2006 года №, как и справки об обнаружении (не обнаружении) клинических признаков опьянения в соответствии с приложением № к Порядку (относительно изменения психической деятельности, изменения вететативно-сосудистых реакций), в материалах дела не имеется.

Не представлено в суд и медицинского заключения о состоянии освидетельствуемого, оформленного актом медицинского освидетельствования, как этого требует п. 14 Порядка проведения медицинского освидетельствования.

Более того, в протоколе о направлении лица на медицинское освидетельствование: подпись лица, в отношении которой он был составлен, отсутствует; отметок о причинах не вручения ей копии данного протокола (отказ от его получения, беспомощное состояние, госпитализации и (или) т.п.) не содержится; конкретное основание для направления лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, из перечисленных в акте, и подлежащих подчеркиванию, не обозначено.

Одновременно, представленные суду документальные доказательства не содержат достаточных сведений о состоянии ФИО2 после дорожно-транспортного происшествия, по факту которого было возбуждено дело об административном правонарушении (определение <адрес> от 2 июля 2023 года о возбуждении дела и проведении административного расследования).

Приведенные обстоятельства не проверялись, не исследовались и не оценивались мировым судьей в должной мере в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в то время как без их надлежащей проверки нельзя сделать вывод о соблюдении (не соблюдении) должностными лицами административного органа предусмотренного законом порядка установления факта нахождения лица, которое управляет транспортным средством, в состоянии опьянения, и, как следствие, о наличии (отсутствии) в действиях ФИО2 в совершении вмененного ей административного правонарушения.

При таком положении дела, то есть при выявлении судьей районного суда существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (при том, что установленный ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек), жалоба ФИО2 подлежит частичному удовлетворению с отменой обжалуемого постановления и возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ – отменить, а дело в отношении ФИО2 направить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в кассационном порядке.

Судья /подпись/