РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Уда 22 сентября 2022 года

Усть-Удинский районный суд в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Зиминой Е.В., с участием административного истца – помощника прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Сахаровского С.Д., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТИ.о И.В. о прекращении действия права на управления транспортными средствами, возникшего на основании удостоверения тракториста-машиниста, водительского удостоверения, в связи с наличием медицинских противопоказаний,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Оловянниский районный суд Забайкальского края с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возникшего на основании удостоверения тракториста-машиниста № <обезличено>, выданного сроком до <дата обезличена>, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста серии № <обезличено>, выданное сроком до <дата обезличена>. Вместе с тем, административный ответчик состоит на учете в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» у врача-нарколога с диагнозом: F 12.1 - <данные изъяты>». Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи с чем продолжение им осуществления такой деятельности не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, в будущем может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу и имуществу организаций, а также могут быть нарушены права и интересы государства.

Настоящее административное дело определением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <дата обезличена> передано по подсудности в Усть-Удинский районный суд Иркутской области, <дата обезличена> дело принято к производству Усть-Удинского районного суда Иркутской области.

<дата обезличена> определением Усть-Удинского районного суда приняты уточненные исковые требования прокурора Оловяннинского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТИ.о И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возникшего на основании удостоверения тракториста-машиниста серии № <обезличено>, а также водительского удостоверения серии № <обезличено>, в связи с наличием медицинских противопоказаний до его выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога.

В обоснование уточненных исковых требований указано, что согласно карточке операций с водительским удостоверением ФИО1 имеет водительское удостоверения серии № <обезличено> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», выданное сроком <дата обезличена>

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Сахаровский С.Д., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением не согласился, суду пояснил, что состоял на учете у врача-нарколога в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» с <дата обезличена> года, в связи с переменой места жительства в <дата обезличена> года самостоятельно обратился в ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница» для постановки на учет. Регулярно посещает врача-нарколога.

Заинтересованные лица Государственная инспекция Забайкальского края, ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница», ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Указанное позволяет суду рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения административного истца – помощника прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Сахаровского С.Д., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 F12.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: 1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10-F12) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, которые включают в себя острую интоксикацию (F12.0), пагубное употребление (F12.1), синдром зависимости (F12.2), абстинентное состояние (F12.3), абстинентное состояние с делирием (F12.4), психотическое расстройство (F12.5), амнестический синдром (F12.6), резидуальные и отсроченные психотические расстройства (F12.7), другие психические расстройства и расстройства поведения (F12.8), психическое расстройство и расстройство поведения неуточненное (F12.9).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району <дата обезличена> выдано водительское удостоверение серии № <обезличено>, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», сроком действия до <дата обезличена>

Оловяннинской инспекцией гостехнадзора <дата обезличена> выдано удостоверение тракториста-машиниста № <обезличено>, сроком действия до <дата обезличена> произведена замена удостоверения тракториста-машиниста на удостоверение № <обезличено>, сроком действия до <дата обезличена>.

Приговором Центрального районного суда г. Читы от <дата обезличена> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. На ФИО1 возложены дополнительные обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, один раз в два месяца являться на регистрацию в данный государственный орган.

Согласно ответу на запрос ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» ФИО1 состоит на «П» учете у врача психиатра-нарколога с <дата обезличена> с диагнозом: <данные изъяты> Судим по ст. 228 УК РФ, по которому обязан пройти обследование и лечение у врача-нарколога. По месту жительства врача-нарколога не посещал.

В материалах дела имеется направление филиала по Оловяннинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю от <дата обезличена> для прохождения ФИО1 в целях профилактики и недопущения повторного преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, тестирования.

Постановлением Оловяннинского районного суда Забайкальского края № <обезличено> от <дата обезличена> удовлетворено ходатайство ФИО1 об отмене условного осуждения и снятии судимости. Условное осуждение по приговору Центрального районного суда г. Читы от <дата обезличена> отменено и снята судимость.

Согласно ответу ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница» № <обезличено> от <дата обезличена> ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в данном медицинском учреждении с <дата обезличена> с диагнозом: <данные изъяты> F12.20. Поставлен на динамическое наблюдение согласно Приказу Минздрава РФ от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическим расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения состоится в ноябре-декабре согласно Приложению к Приказу Минздрава РФ от 30.12.2015 № 1034н от 30.07.2019 № 573н. В настоящее время диагноз заболевания ФИО1 входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доказательств, опровергающих установленный медицинский диагноз или его снятие, административным ответчиком суду не представлено.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит прекращению.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, в их совокупности, приходит к выводу о том, что у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинения вреда в будущем. Данных, достоверно свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), материалы дела не содержат. В связи с чем, суд полагает, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Следует отметить, что при документальном подтверждении факта прекращения в установленном порядке диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не препятствует административному ответчику в последующей реализации соответствующего права.

Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с административного ответчика на основании положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ТИ.о И.В., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, паспорт: серия № <обезличено> № <обезличено>, возникшего на основании водительского удостоверения: серия № <обезличено>, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» от <дата обезличена>, удостоверения тракториста-машиниста СМ № <обезличено> от <дата обезличена>.

Признать недействительным водительское удостоверение: серия № <обезличено> категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» от <дата обезличена>, сроком действия до <дата обезличена>, выданное Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району.

Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста СМ № <обезличено> от <дата обезличена>, выданное Государственной инспекцией Забайкальского края.

Обязать ТИ.о И.В. сдать в Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району водительское удостоверение: серия № <обезличено>, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» от <дата обезличена>, сдать в Государственную инспекцию Забайкальского края удостоверение тракториста-машиниста СМ № <обезличено> от <дата обезличена> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТИ.о И.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Удинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья О.В. Максименко

Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>.