Решение по делу № 2А-4566/2023 от 28.08.2023 - о признании незаконными действий, возложении обязанности.

Административное дело № 2а-4566/2023

УИД 48RS0001-01-2023-002474-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области, УГИБДД УМВД России по Липецкой области, УМВД России по Липецкой области о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области о признании незаконными в соответствии с п.23(1) подп. «г» Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097) действий государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО2 и возложении обязанности на административного ответчика аннулировать результат проведенного экзамена.

В обоснование требований указывал, что 14.02.2022 года административным ответчиком оказывалась государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений. Государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО8 были допущены множественные нарушения Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80, а именно:

- при проверке навыков вождения экзаменатором не была поставлена отметка о проверке навыка по п.п. 1.11 – перестроение на участке дороги, имеющей 2 и более полосы для движения в одном направлении, в то время как данный навык был выполнен ФИО1, что запечатлено на видеозаписи экзамена;

- навык по п.п. 1.16 – прямолинейное движение задним ходом и парковка для погрузки (разгрузки) на погрузочной эстакаде (платформе) также был им сдан, однако отметки об этом в экзаменационном листе нет;

- часть навыков проверялась на «закрытой площадке», однако территория, где истцом выполнялись навыки по п.п.1.4, 1.16, 1.1 не соответствует требованиям для проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами, разметки на площадке не было, конусы стояли в «шахматном порядке».

С учетом уточнения указывал, что государственным инспектором ФИО8 были также допущены следующие нарушения: не были засчитаны маневры 1.13 «движение с максимально разрешенной скоростью» и 1.4 «остановка и начало движения на подъеме и на спуске». Относительно маневра 1.13 инспектор указал, что набранная им скорость недостаточна для проверки маневра, однако о достаточной скорости для его выполнения не пояснил. Относительно маневра 1.4 экзаменатор сослался на то, что автомобиль заглох на спуске, что противоречит критериям принятия решения о выполнении маневра, содержащимся в Приложении № 8 к административному регламенту МВД РФ, утвержденному приказом МВД России от 20.02.2021 г. № 80, которые были соблюдены истцом, однако маневр не был засчитан.

Также ФИО1 ссылался на то, что инспектор поставил ему нарушения подачи сигнала поворота как несвоевременного, однако в устной форме он разъяснил, что истцом были поданы сигналы поворота, а маневр не был совершен. В правилах ПДД нигде не указано, что подача сигнала поворота обязывает совершить маневр. Такой сигнал считается нарушением только в тех случаях, когда может ввести в заблуждение других участников движения. Из видеозаписи усматривается, что истец следил за дорожной обстановкой, никому не создал помехи и не нарушил ПДД.

Кроме того, указывал, что при проезде перекрестка с кольцевым движением ул. Вермишева и ТРК Мегаполис инспектор один и те же действия административного истца трактовал по-разному, а именно в одном случае поставил нарушение и штрафные баллы, во втором случае – нет.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточнения в полном объеме, дополнив тем, что верной датой оказания государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами является не 14.02.2022г., а 14.02.2023 г., соответствующее указание в иске является опиской.

Представитель административного ответчика УМВД России по Липецкой области (привлеченного определением к участию в деле) ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области, а также привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика УГИБДД УМВД России по Липецкой области, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, 14 февраля 2023 года ФИО1 на транспортном средстве – экзаменационном автомобиле «КАМАЗ», гос.рег.знак <***>, осуществлялось выполнение практического экзамена по управлению транспортными средствами для получения права на управление транспортными средствами категорий «С», по маршруту на улицах в г.Липецке.

Во время сдачи практического экзамена по управлению транспортными средствами ФИО1 в экзаменационном листе отмечена сдача 7 из 17 навыков управления транспортными средствами, подлежащих проверке (1.1. Постановка ТС на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов; 1.6. Проезд регулируемого перекрёстка (при его наличии); 1.8. Проезд нерегулируемого перекрёстка неравнозначных дорог; 1.9. Левые и правые повороты; 1.10. Проезд железнодорожного переезда (при наличии); 1.14. Проезд пешеходных переходов и мест остановок маршрутных транспортных средств; 1.15. Торможение и остановка при движении на различных скоростях), а также указано на совершение 6 ошибок и нарушений, за которые начислено 14 штрафных баллов:

3 – за неподачу сигнала световым указателем поворота перед перестроением (ошибка 3.3 (п.8.1 ПДД РФ) – при движении по ул. Вермишева в районе кольцевой развязки на пл. Космонавтов, д.110, время на видеозаписи 11 час. 37 мин.);

3 – не приступил к выполнению задания экзаменатора – проигнорировал (ошибка 3.7 – при движении по ул. Московская в сторону ул. Гагарина не выполнил команду двигаться с максимально разрешенной скоростью 60 км/ч, время на видеозаписи 11 час. 29 мин.);

3 – допустил ошибку при выполнении постановки транспортного средства на место стоянки параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении задним ходом (ошибка 3.9 (п.17.4 приложения № 8 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом МВД России от 20.02.2021 № 80) – при движении на закрытой площадке по ул. Папина, д. 4А по завершении маневра транспортное средство оказалось расположено внутри места стоянки (парковки), при этом проекции габаритов транспортного средства пересекали границы места стоянки (парковки), время на видеозаписи 12 час. 43 мин.);

3 – допустил ошибку при выполнении остановки и начале движения на подъеме и на спуске (ошибка 3.11 (п.28.1 приложения № 8 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом МВД России от 20.02.2021 № 80) – при движении на закрытой площадке по ул. Папина, д.4А после остановки и начале движения на спуске повторно нажал на тормоз и допустил остановку двигателя - заглох, время на видеозаписи 12 час. 11 мин.);

1 – за несвоевременную неподачу сигнала световым указателем поворота (ошибка 5.1 (п.8.2 ПДД РФ) – при движении по кольцевой развязке по ш. Елецкое в районе торгового центра Елецкий, по адресу: ул.Хренникова д. 1В (время на видеозаписи 11 час. 23 мин.);

1 – за несвоевременную неподачу сигнала световым указателем поворота (ошибка 5.1 (п.8.2 ПДД РФ) – при движении по ул. Московской в районе дома №149 в направлении движения в сторону проезда Сержанта ФИО6 (время на видеозаписи 11 час. 27 мин.), в связи с чем ФИО1 выставлена итоговая оценка «НЕ СДАЛ».

3 марта 2023 года ФИО1 обратился с заявлением (№3/237705897325) на имя начальника УГИБДД УМВД России по Липецкой области в связи с действиями инспектора ФИО8, связанными с выставлением 14 штрафных баллов, просил предоставить ему аудио-видеозапись практического экзамена. Приводил, по сути, те же доводы, что и настоящем административном иске. Просил в досудебном порядке аннулировать попытку сдачи практического экзамена согласно п. 232.4 Административного регламента, согласно п. 233 назначить место, дату и время пересдачи практического экзамена на право управления транспортным средством, и дать оценку действиям/бездействию должностного лица, принимавшего экзамен.

По данному обращению ФИО1 в УГИБДД УМВД России по Липецкой области была проведена соответствующая проверка.

Как усматривается из представленных материалов, в рамках указанной проверки выполнено следующее:

14.03.2023 г. начальником ОТН и РЭР УГИБДД УМВД России по Липецкой области полковником полиции ФИО4 был приглашен ФИО1 для комиссионного просмотра видеозаписи практического этапа его экзамена на право управления транспортным средством категории «С» от 14.02.2023г., отказавшийся от дачи пояснений по существу поданного заявления, сославшись на полноту доводов, изложенных в заявлении. Также был изучен экзаменационный лист ФИО1; осуществлен комиссионный (в составе начальника ОТН и РЭР УГИБДД полковника полиции ФИО4, начальника КПО УГИБДД капитана полиции ФИО5, в присутствии сотрудника МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области государственного инспектора старшего лейтенанта полиции ФИО8, а также заявителя ФИО1) просмотр видеозаписи видеорегистратора экзаменационного автомобиля КАМАЗ, гос.рег.знак №, при проведении 14.02.2023 г. практического экзамена по проверке навыков вождения у ФИО1; также был опрошен государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области старший лейтенант полиции ФИО8, принимавший 14.02.2023 г. у ФИО1 практический экзамен по проверке навыков вождения у кандидатов в водители на категорию «С».

В объяснениях от 10.03.2023 г. ФИО8 указывал на совершение ФИО1 в ходе проведения экзамена шести вышеописанных нарушений, которые были оценены в 14 штрафных баллов, по результатам экзамена была выставлена отметка «Результат экзамена – не сдал».

Также указывал, что все при проверке навыков управления транспортным средством, предусмотренных п.п. 1.1, 1.2, 1.16 Приложения № 4 к административному регламенту (утв. приказом МВД № 80 от 20.02.2021 г.) все разметочное оборудование было установлено в соответствии с названным приложением № 8. Жалоб на неверную установку данного оборудования от иных кандидатов в водители, кроме ФИО1, не было. На предложение проверить соответствие всех размеров разметочного оборудования ФИО1 отказался.

ФИО8 в объяснениях также ссылался на то, что элементы, предусмотренные пунктами 1.11 и 1.16 вышеприведенного Приложения №, были выполнены ФИО1, однако отметка о проверке данных навыков в экзаменационном листе не была выполнена, поскольку закончились чернила в авторучке.

Указывал также, что в процессе экзамена ФИО1 в районе дома № 4 по ул.Вермишева, двигаясь по крайнему правому ряду, включил правый указатель поворота, не выполняя маневра (1 балл), двигаясь по перекрестку с круговым движением в районе дома №75А по ул. Московская, выполнил перестроение, не подав сигнал указателем поворота (3 балла), двигаясь по ул. Катукова в сторону ул. Московская, не выполнил команду «Движение с максимальной разрешенной скоростью». В экзаменационном листе данные нарушения не были зафиксированы, поскольку показались ФИО8 спорными. В ходе просмотра видеозаписи экзамена было также установлено, что при движении в районе <...> включил дальний свет фар (1 балл). Установив также в ходе просмотра видеозаписи экзамена, что аудиозапись периодически пропадала и камера в салоне автомобиля работала не синхронно с наружными камерами, ФИО8 был написан соответствующий рапорт, и сообщено руководителю автошколы для устранения неточностей.

Из содержания экзаменационного листа следует, что на одной его стороне указано 19 навыков управления транспортным средством, подлежащих проверке (с 1.1 по 1.19), на которой имеются отметки о проверке 7 навыков по управлению транспортным средством категории «С» (1.1. Постановка ТС на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов; 1.6. Проезд регулируемого перекрёстка (при его наличии); 1.8. Проезд нерегулируемого перекрёстка неравнозначных дорог; 1.9. Левые и правые повороты; 1.10. Проезд железнодорожного переезда (при наличии); 1.14. Проезд пешеходных переходов и мест остановок маршрутных транспортных средств; 1.15. Торможение и остановка при движении на различных скоростях).

На другой стороне экзаменационного листа указан перечень ошибок и нарушений, которые возможно допустить в процессе экзамена, и в данном перечне у ФИО1 отмечены следующие пункты: 3.3 («не подал сигнал световым указателем поворота перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) или остановкой), 3.7 («не приступил к выполнению задания экзаменатора (проигнорировал»), 3.9 («допустил ошибку при выполнении постановки транспортного средства на место стоянки параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении задним ходом») и 3.11 («допустил ошибку при выполнении остановки и начале движения на подъеме и на спуске»), за каждый из которых начислено по 3 штрафных балла; а также 2 нарушения, предусмотренные пунктом 5.1 («несвоевременно подал сигнал поворота»), за каждый из которых начислено по 1 штрафному баллу.

В ходе комиссионного просмотра видеозаписи 14.03.2023 года было установлено, что звук во время проведения экзамена иногда прерывался, некоторые команды экзаменатора ФИО8 на видеозаписи не были слышны. Однако во время комиссионного просмотра видеозаписи практического экзамена старший лейтенант полиции ФИО8 пояснял, в каких местах и какую команду он подавал, а также места и существо допущенных ФИО1 ошибок.

Просмотр видеозаписи экзамена также показал, что государственным инспектором ФИО8 вменено ФИО1 6 вышеуказанных нарушений ПДД РФ, за которые предусмотрено 14 штрафных баллов, отражённых в экзаменационном листе.

Во время просмотра видеозаписи экзамена также установлено, что ФИО1 помимо вышеуказанных нарушений допустил ещё 3 нарушения, оцениваемых в 7 штрафных баллов, которые не были отражены экзаменатором ФИО8 в экзаменационном листе: 1) неуверенно пользовался органами управления транспортного средства — включил дальний свет фар, с которым продолжил дальнейшее движение по улицам гор. Липецка (ошибка 5.3, оценивается в 1 штрафной балл), при движении по ул. Московская, в направлении ул.Полиграфическая, в районе кольцевой развязки — поворот на микрорайон Университетский; 2) не подал сигнал световым указателем поворота перед перестроением (ошибка 3.3 (пункт ПДД 8.1), оценивается в 3 штрафных балла), при движении по ул.Вермишева, выезжая на ул. Московская в районе кольцевой развязки пл. Николая Великолепова; 3) не приступил к выполнению задания экзаменатора - проигнорировал (ошибка 3.7, оценивается в 3 штрафных балла), при движении по ул. Катукова, в сторону ул. Стаханова не выполнил команду двигаться с максимально разрешенной скоростью 60 км/ч.

В ходе комиссионного изучения видеозаписи было также установлено, что закрытая площадка по ул. Папина 4-А в г. Липецке во время принятия вышеуказанного практического экзамена полностью покрыта слоем расчищенного и прикатанного снега, площадка имела твердое покрытие с достаточным коэффициентом сцепления, обеспечивающим безопасные условия для движения транспортных средств. Для проверки навыков управления транспортным средством при проведении практического экзамена площадка была оборудована съёмным оборудованием (разграничительными конусами, обозначающими границы проверяемых упражнений).

По результатам проверки, проведенной по данному обращению ФИО1 заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Липецкой области 17.03.2023 года, утверждено заключение, из которого следует, что все навыки, подлежащие обязательной проверке, согласно п.14. Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»), а также п.183 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (утв. Приказом МВД России от 20.02.2021г. № 80) были у ФИО1 проверены ФИО8 во время практического экзамена 14.02.2023 года.

ФИО8 пояснил, что не отметил все проверенные у ФИО1 навыки вождения в экзаменационном листе по причине того, что закончились чернила в его пишущей ручке.

Комиссионный просмотр записи видеорегистратора вышеуказанного экзамена ФИО1 показал, что перед началом экзамена ФИО8 разъяснил ФИО1 порядок его проведения. Видеозапись инструктажа содержала как видеосигнал, так и аудио сигнал (звук).

В ходе дальнейшего просмотра видеозаписи установлено, что аудио сигнал (звук) во время экзамена несколько раз прерывается, на некоторое время и некоторые команды экзаменатора ФИО8 на видеозаписи не слышны. Однако во время комиссионного просмотра видеозаписи этого практического экзамена старший лейтенант полиции ФИО8 пояснял, где и какую команду он подавал, а также, где и какие ошибки ФИО7 допустил.

Указано также на вменение ФИО8 шести вышеуказанных нарушений, отраженных в экзаменационном листе; неотражение в названном листе трех дополнительных нарушений ФИО1, оцениваемых в 7 штрафных баллов.

Приводятся сведения о том, что ФИО8 не были отмечены все допущенные ФИО1 нарушения, поскольку непосредственно во время экзамена у него имелись сомнения на счет наличия некоторых из них, а возможность просмотреть видеозапись экзамена у него появилась только тогда, когда экзаменационный лист уже был подписан им и экзаменуемым и находился на руках у ФИО1

В заключении также указано, что в ходе комиссионного изучения видеозаписи было установлено, что закрытая площадка по ул. Папина 4-А в г. Липецке во время принятия вышеуказанного практического экзамена полностью покрыта слоем расчищенного и прикатанного снега, площадка имела твердое покрытие с достаточным коэффициентом сцепления, обеспечивающим безопасные условия для движения транспортных средств. Для проверки навыков управления транспортным средством при проведении практического экзамена площадка была оборудована съёмным оборудованием (разграничительными конусами, обозначающими границы проверяемых упражнений).

Установлено отсутствие каких-либо нарушений требований действующего законодательства 14.02.2023 года при проведении экзамена в МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области по проверке навыков вождения на право управления транспортным средством категории «С», с механическим типом трансмиссии, на экзаменационном автомобиле КАМАЗ, гос. per. знак № у кандидата в водители ФИО1, повлиявших на его результат, а также отсутствие оснований для аннулирования экзамена.

Также указано, что государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области старшим лейтенантом полиции ФИО8 не в полном объёме выполнены требования п.183 Административного регламента, и не проставлены отметки о проверке всех навыков вождения, и не отражены все ошибки (нарушения) в соответствующих графах экзаменационного листа, однако фактически во время экзамена все подлежащие проверке навыки были проверены и выявлены по их результатам ошибки с выставлением за них штрафных баллов, достаточных для принятия решения по результатам экзамена с выставлением итоговой оценки «НЕ СДАН» экзаменуемому ФИО1

17 марта 2023 года ФИО1 подготовлен и направлен соответствующий ответ.

Оценивая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу о том, что по результатам проведения 14.02.2023 года практического экзамена ФИО1 по проверке навыков управления транспортным средством категории «С» государственный инспектор ФИО8 пришел к обоснованному выводу о выставлении результата экзамена «не сдан», в связи с чем оспариваемое решение, принятое по результатам проведения практического экзамена, соответствует требованиям Административного регламента и оснований для признания его незаконным не имеется.

Сам по себе факт неуказания экзаменатором ФИО8 в экзаменационном листе всех иных выполненных навыков управления ТС ФИО1 (в частности, 1.11, 1.16) на итоговый результат экзамена не повлиял.

При этом также и с учетом количества совершенных ошибок и нарушений, количества набранных штрафных баллов, отсутствуют основания считать, что ФИО1 сдал данный экзамен, а результаты проведенного 14.02.2023 года экзамена подлежат аннулированию в соответствии с п. 23 (1) Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Приходя к данным выводам, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортным средством предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее также – Правила).

Цель проведения экзаменов по управлению транспортных средств состоит в проверке у кандидата в водители знаний и практических навыков управления транспортными средствами в реальных дорожных условиях с тем, чтобы не допустить к управлению автомобилем, являющимся источником повышенной опасности, лиц, у которых в достаточной степени еще не сформированы навыки, необходимые для соблюдения требований Правил дорожного движения и обеспечения безопасности других участников движения.

Пунктом 6 Правил определено, что экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Согласно подп. «а» п.9 Правил, для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся следующие экзамены: для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "А", "В", "С", "D", "М", "ВЕ", "СЕ" и "DE" и подкатегорий "А1", "В1", "С1", "D1", "С1Е" и "D1E", за исключением лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - теоретический и практический экзамены.

В соответствии с п.11 Правил в случае, указанном в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил, практический экзамен назначается кандидату в водители, сдавшему теоретический экзамен. Такой практический экзамен проводится в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена.

Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, назначается повторный теоретический экзамен, который проводится в 30-дневный срок со дня окончания срока проведения практического экзамена, установленного в абзаце первом настоящего пункта.

В силу п.11 2 Правил, для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через один и не позднее 3 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена.

Пунктом 14 Правил установлено, что практический экзамен на право управления транспортными средствами категорий "В", "С", "D", "ВЕ", "СЕ" и "DE" и подкатегорий "С1", "D1", "С1Е" и "D1E" проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся практические экзамены, согласно приложению N 2.

При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" у кандидата в водители проверяются навыки управления транспортным средством указанных категорий и подкатегорий путем выполнения следующих маневров: а) постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов; б) постановка транспортного средства на место стоянки параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении задним ходом; в) прямолинейное движение задним ходом и парковка для погрузки (разгрузки) на погрузочной эстакаде (платформе) (для транспортных средств категорий "С" и "СЕ" и подкатегорий "С1" и "С1Е"); г) разворот транспортного средства в ограниченном пространстве (при ограниченной ширине проезжей части) с использованием движения задним ходом; д) остановка и начало движения на подъеме и на спуске; е) проезд регулируемого перекрестка (при его наличии); ж) проезд нерегулируемого перекрестка равнозначных дорог (при его наличии); з) проезд нерегулируемого перекрестка неравнозначных дорог; и) левые и правые повороты; к) разворот на перекрестке и вне перекрестка (для транспортных средств категорий "ВЕ", "СЕ" и "DE" и подкатегорий "С1Е" и "D1E" при наличии возможности осуществления разворота); л) проезд железнодорожного переезда (при наличии); м) перестроение на участке дороги, имеющей 2 или более полосы для движения в одном направлении (при наличии); н) обгон или опережение; о) движение с максимальной разрешенной скоростью; п) проезд пешеходных переходов и мест остановок маршрутных транспортных средств; р) торможение и остановка при движении на различных скоростях; с) постановка транспортного средства параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении по направлению вперед; т) остановка для безопасной посадки или высадки пассажиров (для транспортных средств категорий "D" и "DE" и подкатегорий "D1" и "D1E"); у) сцепление и расцепление или расцепление и повторное сцепление прицепа с тягачом (для транспортных средств категорий "ВЕ", "СЕ" и "DE" и подкатегорий "С1Е" и "D1E", за исключением сочлененных автобусов).

Согласно пунктам 23(1) и 23(2) Правил результаты экзамена подлежат аннулированию в случае: а) удовлетворения жалобы кандидата в водители на результат проведения экзамена; б) признания в установленном порядке документов, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 18 настоящих Правил, подложными (поддельными); в) получения от компетентного органа иностранного государства информации об отсутствии сведений о выдаче иностранного водительского удостоверения - в случае обмена иностранного водительского удостоверения; г) проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

Аннулирование результатов экзамена в случае, установленном подпунктом "г" пункта 23(1) настоящих Правил, осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения. Кандидату в водители назначаются место, дата и время пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил и пунктом 11(2) настоящих Правил (п.23(2)).

В пункте 1 Приложения № 2 к Правилам (в редакции, действующей в спорный период), определено, что маршрут, используемый для проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "В", "С", "D", "ВЕ", "СЕ" и "DE" и подкатегорий "С1", "D1", "С1Е" и "D1E" (далее - маршрут), должен содержать определенный набор элементов улично-дорожной сети, дорожных знаков и дорожной разметки, а также предусматривать возможность выполнения кандидатом в водители обязательных действий по заданию экзаменатора с соблюдением правил дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 данных требований, указанных в Приложении № 2, маршрут должен обеспечивать возможность и особенности выполнения кандидатом в водители маневров и действий, указанных в пункте 14 Правил.

Пунктами 4 и 5 указанных требований установлено, что маршруты разрабатываются для категорий и подкатегорий транспортных средств, на право управления которыми подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется проведение практических экзаменов, и содержат перечень дорог (их участков) и территорий, на которых проводятся практические экзамены.

Маршруты утверждаются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации либо уполномоченными ими главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также комплексу "Байконур".

Предоставление государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденной Приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. N 80 (далее также – Административный регламент).

Указанным нормативным правовым актом определены, в том числе, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений…

В состав административных процедур, предусмотренных Административным регламентом, входят проведение теоретического экзамена; проведение практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E"; аннулирование результатов экзаменов (пункты 78.4. 78.6, 78.10).

В соответствии с п. 173 Административного регламента, при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" осуществляется проверка: соблюдения кандидатом в водители Правил дорожного движения при движении по маршруту и выполнении им маневров, предусмотренных пунктом 14 Правил (п.173.1); выполнения маневров, предусмотренных подпунктами "а" - "д" и "у" пункта 14 Правил, в соответствии с приложением №8 к Административному регламенту (п.173.2).

Как следует из п.1 раздела II «Общие условия выполнения маневров» приложения №8 к Административному регламенту, при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" проверка навыков управления транспортными средствами указанных категорий и подкатегорий при выполнении маневров, предусмотренных подпунктами "а" - "д" и "у" пункта 14 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097, осуществляется на закрытых площадках, автодромах, в том числе автоматизированных, территориях, имеющих твердое покрытие и ограниченных для движения иных транспортных средств и пешеходов, и (или) участках дорог с малоинтенсивным движением, тупиковых участках дорог, преимущественно за пределами жилой застройки.

В п.2 раздела II «Общие условия выполнения маневров» приложения №8 к Административному регламенту установлено, что проверка выполнения маневров, предусмотренных подпунктом "а" - "д" и "у" пункта 14 Правил, осуществляется в соответствии со схемами (рисунками) и размерами, указанными в настоящем приложении к Административному регламенту.

Для контроля соблюдения условий выполнения маневров используются линии дорожной разметки, бордюры, края дороги (территорий), разметочные конуса или иные способы обозначения границ.

Пунктами 15,16, 17 раздела III «Маневры и действия для оценки навыков управления транспортным средством» - «Маневр "Постановка транспортного средства на место стоянки параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении задним ходом" приложения №8 к Административному регламенту предусмотрено, что для транспортных средств категорий "C", "D", "BE", "CE", "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E", "D1E" проверка выполнения маневра осуществляется в соответствии со схемами и размерами, указанными на рисунках 4 и 5 (п.15).

При выполнении маневра кандидат в водители: маневрируя задним ходом, устанавливает транспортное средство на месте стоянки (парковки) так, чтобы проекции правого габарита транспортного средства (за исключением боковых зеркал заднего вида) после завершения маневра не пересекали границы, при этом допускается повторное включение передачи заднего хода (рисунки 3 - 5); фиксирует транспортное средство в неподвижном состоянии и сообщает экзаменатору о завершении маневра; по команде экзаменатора покидает место стоянки (парковки) (п.16).

Критериями принятия решения о выполнении маневра являются:

17.1. Отсутствие использования включения передачи заднего хода три и более раз.

17.2. Отсутствие наезда на боковую границу места стоянки (парковки), находящуюся справа от транспортного средства, два и более раз.

17.3. Отсутствие пересечения габаритами транспортного средства (за исключением боковых зеркал заднего вида) либо наезда колесом на переднюю или заднюю границы в ходе выполнения маневра.

17.4. По завершении маневра транспортное средство расположено внутри места стоянки (парковки), при этом проекции габаритов транспортного средства (за исключением боковых зеркал заднего вида) не пересекают границы места стоянки (парковки) (п.17).

Пунктами 26, 27, 28 раздела III. «Маневры и действия для оценки навыков управления транспортным средством» - Маневр «Остановка и начало движения на подъеме и на спуске» приложения №8 к Административному регламенту, предусмотрено, что проверка выполнения маневра осуществляется с использованием наклонного участка дороги (территории) либо эстакады, указанных в пункте 5 настоящего приложения к Административному регламенту (п.26).

Кандидат в водители:

осуществляет движение вперед на наклонном участке и по команде экзаменатора (при нахождении всех колес транспортного средства (тягача в составе транспортных средств) на участке подъема (спуска) останавливает транспортное средство на участке подъема (спуска); фиксирует транспортное средство в неподвижном состоянии стояночным или рабочим тормозом; по команде экзаменатора продолжает движение в прямом направлении (п.27).

Критериями принятия решения о выполнении маневра являются:

28.1. Фиксация транспортного средства (тягача в составе транспортных средств) в неподвижном состоянии на участке подъема (спуска).

28.2. Отсутствие использования тормозной системы транспортного средства после начала движения на участке подъема.

28.3. Отсутствие вмешательства экзаменатора в дублирующие органы управления транспортного средства с целью остановки неконтролируемого отката транспортного средства (п.28).

В силу п. 5.1 Приложения № 5 к Административному регламенту (контрольная таблица) по данному пункту – «Несвоевременно подал сигнал указателя поворота» квалифицируются следующие виды нарушений и ошибок:

- не выключил сигнал указателя поворота по завершении маневра;

- подал (включил) сигнал указателя поворота при начале или в процессе совершения маневра;

- ввел в заблуждение других участников дорожного движения сигналом указателя поворота,

- несоблюдение п. 8.2 ПДД.

Согласно п. 5.3 Приложения № 5 к Административному регламенту (контрольная таблица) по данному пункту – «Неуверенно пользовался органами управления транспортного средства, не обеспечивал плавность движения» квалифицируются следующие виды нарушений и ошибок:

- при начале движения допустил резкий старт (рывок, пробуксовка);

- резко затормозил при отсутствии необходимости предотвращения дорожно-транспортного происшествия;

- не обеспечил плавность движения;

- начал движение, включив неверную передачу;

- долго переключал передачу во время движения;

- двигался без необходимости со слишком малой скоростью;

- был дезориентирован в органах управления;

- без необходимости задействовал другие органы управления;

- начал движение с включенным стояночным тормозом;

- допустил остановку двигателя;

- допустил неконтролируемый откат транспортного средства назад на участке подъема без угрозы совершения ДТП.

Пунктами 1.2, 8.1, 8.2 и 10.2 Правил дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090) установлено, что в ПДД используются следующие основные понятия и термины: «Перестроение» - выезд из занимаемой полосы или занимаемого ряда с сохранением первоначального направления движения», «Полоса движения» - любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд (п.1.2).

Перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.

Сигналу левого поворота (разворота) соответствует вытянутая в сторону левая рука либо правая, вытянутая в сторону и согнутая в локте под прямым углом вверх. Сигналу правого поворота соответствует вытянутая в сторону правая рука либо левая, вытянутая в сторону и согнутая в локте под прямым углом вверх. Сигнал торможения подается поднятой вверх левой или правой рукой (п.8.1).

Подача сигнала указателями поворота или рукой должна производиться заблаговременно до начала выполнения маневра и прекращаться немедленно после его завершения (подача сигнала рукой может быть закончена непосредственно перед выполнением маневра). При этом сигнал не должен вводить в заблуждение других участников движения. Подача сигнала не дает водителю преимущества и не освобождает его от принятия мер предосторожности (п.8.2).

В населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч (п.10.2).

Исходя из п.174 Административного регламента административная процедура проведения практического экзамена включает в себя следующие административные действия: в соответствии с п.174.2 проведение практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C" и "D" и подкатегорий "C1" и "D1" - в срок не более 30 минут, при условии выполнения кандидатом в водители на маршруте всех маневров, предусмотренных пунктом 14 Правил. В случае наличия непроверенных маневров при истечении установленного для проведения экзамена времени его проведение продолжается до завершения проверки всех маневров, предусмотренных пунктом 14 Правил.

В экзаменационном листе проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) экзаменатор указывает дату и время проведения экзамена, фамилию, имя, отчество и дату рождения кандидата в водители, марку, модель, государственный регистрационный номер, категорию (подкатегорию) и тип трансмиссии транспортного средства (п.178).

Согласно п.182 Административного регламента при движении по маршруту кандидат в водители по команде экзаменатора выполняет маневры, предусмотренные пунктом 14 Правил. Последовательность выполнения маневров определяется экзаменатором в процессе проведения экзамена.

В п.183 Административного регламента установлено, что экзаменатор в ходе проведения практического экзамена: заблаговременно подает команды кандидату в водители о направлении движения на маршруте и выполнении маневров; контролирует ход выполнения маневров, соблюдение Правил дорожного движения; оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения; проставляет отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил; фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к Административному регламенту); вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия или наезда на препятствие; по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 6 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к Административному регламенту), соответствующие выставленным штрафным баллам.

Исходя из п. 184 Административного регламента экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - "СДАЛ", отрицательная - "НЕ СДАЛ".

Пунктами 185, 186, 186.1, 186.2 Административного регламента предусмотрено, что за совершение каждой ошибки (нарушения), содержащейся в пунктах 3.1 - 3.14 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту), кандидату в водители начисляются 3 штрафных балла, в пунктах 4.1 - 4.4 экзаменационного листа - 2 балла, в пунктах 5.1 - 5.4 экзаменационного листа - 1 балл (п.185).

Проведение экзамена прекращается и выставляется оценка "НЕ СДАЛ", если кандидат в водители: допустил 1 ошибку (нарушение), содержащуюся в одном из пунктов 2.1 - 2.15 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту); допустил ошибки (нарушения), содержащиеся в пунктах 3.1 - 5.4 экзаменационного листа, сумма штрафных баллов которых составляет 5 и более баллов (пункты 186, 186.1, 186.2 Административного регламента).

Согласно пунктам 192-195 Административного регламента общее время выполнения административной процедуры в отношении одного кандидата в водители при проведении экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D" и подкатегорий "C1", "D1" - до 60 минут (п.192).

Критериями принятия решения по данной административной процедуре является наличие (отсутствие) ошибок, предусмотренных пунктом 186 Административного регламента (п.193).

Результатом административной процедуры является получение кандидатом в водители итоговой оценки по результатам проведенного практического экзамена (п.194).

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на практическом экзамене, и внесение в информационную систему Госавтоинспекции сведений о результатах проведенного практического экзамена (п.195).

В соответствии с пунктами 196, 196.1 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры по принятию решения о выдаче водительского удостоверения является наличие положительной оценки, полученной кандидатом в водители по результатам экзаменов, установленных пунктом 9 Правил.

В силу п. 232 Административного регламента, основаниями для начала административной процедуры по аннулированию результатов экзаменов в соответствии с пунктом 23(1) Правил являются: удовлетворение жалобы кандидата в водители на результат проведения экзамена; признание в установленном порядке документов, указанных в подпунктах 28.2, 28.3, 28.5, 28.6, 28.8, 28.9 пункта 28 Административного регламента, подложными (поддельными); получение от компетентного органа иностранного государства информации об отсутствии сведений о выдаче иностранного водительского удостоверения - в случае обмена иностранного водительского удостоверения; проведение экзамена с нарушением требований, установленных Правилами.

Пунктами 233, 234, 236, 237 Административного регламента установлено, что аннулирование результатов экзамена в случае, установленном подпунктом 232.4 пункта 232 Административного регламента, осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения. Кандидату в водители назначаются место, дата и время пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абзацем вторым пункта 11 и пунктом 11(2) Правил (п.233).

Аннулирование результатов экзамена осуществляется уполномоченным должностным лицом экзаменационного подразделения на основании заключения проверки посредством внесения сведений о его аннулировании в информационную систему Госавтоинспекции, а также в распечатанный в соответствии с пунктами 145 и 167 Административного регламента протокол проведения экзаменов (п.234).

Критериями принятия решения по данной административной процедуре является наличие решений уполномоченных должностных лиц об аннулировании результатов экзаменов в случаях, предусмотренных подпунктами 232.1, 232.2, 232.4 пункта 232 Административного регламента, или получение информации, предусмотренной подпунктом 232.3 пункта 232 Административного регламента (п.236).

Результатом административной процедуры является аннулирование результата проведенного экзамена (п.237).

Оценивая объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, их представителей, материалы проверки, проведенной УГИБДД УМВД России по Липецкой области, суд приходит к выводу о том, что само по себе неуказание в экзаменационном листе в качестве сданных ФИО1 навыков по п.1.11, 1.16 (фактически выполненных истцом), а также неуказание в качестве сданного навыка, предусмотренного п. 1.4 (за невыполнение которого истцу выставлено 3 штрафных балла – ошибка 3.9) не являлось достаточным основанием считать практический экзамен на право управления транспортными средствами категорий «С» с участием ФИО1 сданным, поскольку сумма штрафных баллов, полученных административным истцом, превысила 5 баллов.

Так, относительно получения одного штрафного балла – за несвоевременную подачу сигнала световым указателем поворота (ошибка 5.1 (п.8.2 ПДД РФ) – при движении по кольцевой развязке по ш. Елецкое в районе торгового центра Елецкий, по адресу: ул.Хренникова д. 1В (время на видеозаписи 11 час. 23 мин.), суд не находит оснований не согласиться с вменением данного нарушения ФИО1, поскольку административный истец перед съездом с перекрестка, ведущего на Елецкий микрорайон, выключил указатель левого поворота и подал указатель правого поворота, однако продолжил движение по кольцу, введя в заблуждение иных участников дорожного движения.

Не имеется у суда оснований ставить под сомнение законность и обоснованность вменения ФИО1 нарушения, оцененного в один штрафной балл – в связи с несвоевременной неподачей сигнала световым указателем поворота (ошибка 5.1 (п.8.2 ПДД РФ) – при движении по ул. Московской в районе дома №149 в направлении движения в сторону проезда Сержанта ФИО6 (время на видеозаписи 11 час. 27 мин.), поскольку ФИО1 был подан сигнал указателя поворота налево, однако к выполнению маневра он не приступил, чем ввел в заблуждение иных участников дорожного движения.

Правомерным следует признать и начисление ФИО1 трех штрафных баллов за то, что он не приступил к выполнению задания экзаменатора (проигнорировал) – это касается ошибки 3.7, допущенной при движении по ул. Московская в сторону ул. Гагарина, так как административным истцом не была выполнена команда двигаться с максимально разрешенной скоростью 60 км/ч (время на видеозаписи 11 час. 29 мин.), поскольку как следует из объяснений участников процесса, содержания видеозаписи экзамена, на указанном участке дороги скорость движения транспортных средств была ограничена значением в 60 км/ч. Государственным инспектором ФИО8 была дана команда двигаться с максимально разрешенной скоростью, однако набранная ФИО1 скорость в 54 км/ч таковой не являлась. Соответствующие доводы ФИО1 по названным основаниям признаются необоснованными.

Отсутствуют основания у суда не согласиться с выводом государственного инспектора ФИО8 и относительно вменения ФИО1 трех штрафных баллов за допущенную ошибку при выполнении постановки транспортного средства на место стоянки параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении задним ходом (ошибка 3.9 (п.17.4 приложения №8 к Административному регламенту), поскольку при движении на закрытой площадке по ул. Папина, д. 4А по завершении маневра транспортное средство оказалось расположено внутри места стоянки (парковки), при этом проекции габаритов транспортного средства пересекали границы места стоянки (парковки), время на видеозаписи 12 час. 43 мин.).

Обоснованным следует признать и вменение государственным инспектором ФИО8 трех штрафных баллов ФИО1 за неподачу сигнала световым указателем поворота перед перестроением (ошибка 3.3 (п.8.1 ПДД РФ), которая была допущена при движении по ул. Вермишева в районе кольцевой развязки на пл. Космонавтов, д.110, время на видеозаписи 11 час. 37 мин.), поскольку за островком безопасности со стороны ул. Берзина к имевшимся по ходу движения ФИО1 примыкали две полосы движения проезжей части со стороны ул. Берзина. ФИО1, въехав на кольцо, имевшее две полосы движения, по правой полосе, после пересечения примыкания проезжей части ул. Берзина, занял крайнее правое положение без подачи сигнала указателя поворота.

Вместе с тем у суда не имеется оснований согласиться с вменением государственным инспектором ФИО8 трех штрафных баллов ФИО1 за ошибку при выполнении остановки и начале движения на подъеме и на спуске (ошибка 3.11 (п.28.1 приложения № 8 к Административному регламенту), выразившуюся в том, что при движении на закрытой площадке по ул. Папина, д.4А после остановки и начале движения на спуске повторно нажал на тормоз и допустил остановку двигателя, время на видеозаписи 12 час. 11 мин.).

Доказательств того, что ФИО1 нарушены критерии выполнения названного маневра, предусмотренные подпунктами 28.1, 28.2, 28.3 раздела III. «Маневры и действия для оценки навыков управления транспортным средством» - Маневр «Остановка и начало движения на подъеме и на спуске» приложения №8 к Административному регламенту, не имеется, поскольку транспортное средство было зафиксировано в неподвижном состоянии на участке как подъема, так и спуска; тормозная система транспортного средства не использовалась после начала движения на участке подъема; отсутствовало вмешательство экзаменатора в дублирующие органы управления транспортного средства с целью остановки неконтролируемого отката транспортного средства, и таким образом, начисление трех штрафных баллов в указанной ситуации нельзя считать правомерным.

Вместе с тем данное обстоятельство не влияет на законность действий государственного инспектора ФИО8, поскольку при наличии иных нарушений, оцененных в общей сложности более чем на 5 баллов, подтверждается итоговый вывод ФИО8 о том, что ФИО1 не сдал практический экзамен на право управления транспортными средствами.

По указанным основаниям подлежат отклонению и доводы ФИО1 о том, что истцом были выполнены навыки вождения, о проверке которых отсутствуют отметки в экзаменационном листе, а также о разной трактовке одних и тех же действий ФИО1

Утверждение административного истца о том, что в Правилах дорожного движения нигде не указано, что подача сигнала поворота обязывает совершить маневр, по сути, направлено на переоценку законного и обоснованного вывода государственного инспектора ФИО8 о выставлении по одному штрафному баллу за две ошибки 5.1, является субъективным мнением административного истца, направленным на ошибочное толкование пунктов 8.1 и 8.2 Правил дорожного движения.

В силу ч.1 ст.218 и ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Совокупности условий, предусмотренных законом, для удовлетворения административного иска по делу не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные обстоятельства, оснований для признания незаконными действий государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО8 и возложении обязанности на административных ответчиков аннулировать результат проведенного практического экзамена на право управления транспортным средством категории «С», не имеется.

С учетом вышеприведенных обстоятельств административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области, УГИБДД УМВД России по Липецкой области, УМВД России по Липецкой области о признании незаконными действий, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Полухин

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года.