УИД: 61RS0010-01-2025-001799-66
Дело № 2-1431/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года г. Батайск
Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора города Батайска Ростовской области - Каштановой М.В., представителя ответчика – Управления образования города Батайска – ФИО1 по доверенности от 16.06.2025 года, представителя ответчика – администрации города Батайска - ФИО1 по доверенности от 04.07.2025 года,
при секретаре - Захарцевой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1431/2025 по иску прокурора города Батайска, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к МБ ДОУ № <адрес>, Управлению образования <адрес>, администрации <адрес> об обязании в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищённости объектов образования путём установления второго независимого резервного источника электроснабжения в здании МБ ДОУ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МБ ДОУ № <адрес>, Управлению образования <адрес>, администрации <адрес> об обязании в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищённости объектов образования путём установления второго независимого резервного источника электроснабжения в здании МБ ДОУ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Каштанова М.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд обязать МБ ДОУ № <адрес>, Управление образования <адрес>, администрацию <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищённости объектов образования путём установления второго независимого резервного источника электроснабжения в здании МБ ДОУ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель ответчиков – администрации <адрес> А.А., выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Управления образования <адрес> – ФИО1, выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признала в полном объёме, при этом, просила суд увеличить срок исполнения решения суда на 12 месяцев.
Представитель ответчика – МБ ДОУ № <адрес> в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные статьёй 113 ГПК РФ, по надлежащему его извещению о времени и месте настоящего судебного заседания, однако согласно сведениям почтового идентификатора почтовая корреспонденция не была получена адресатом, в связи с чем была возвращена в адрес суда с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения» (л.д. 54).
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора <адрес> Каштанову М.В., представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:
Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищённости образовательными учреждениями <адрес>.
В ходе проведённой проверки было установлено, что в МБ ДОУ № <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует резервный источник электроснабжения, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
В силу ч. 2, ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом в силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищённость объекта (территории) - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), антитеррористическая защищённость объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.В силу пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надёжности электроэнергетических систем, надёжности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года №204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта 1.2.18 которых в отношении обеспечения надёжности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу пункта 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания, действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утверждённых постановлением Госстроя России от 26.11.2003 года № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надёжности электроснабжения.
Судом установлено, что согласно ответу филиала АО «Донэнерго» БМЭС МБ ДОУ № имеет 3 категорию надёжности электроприемников.
В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в МБ ДОУ №, расположенном по адресу: <адрес>, резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
С целью устранения допущенных нарушений закона заведующему МБ ДОУ № г. Батайска внесено представление ДД.ММ.ГГГГ, которое было рассмотрено руководителем организации, однако по результатам рассмотрения нарушения не устранены.
Согласно п. 1.13, 1.14 Устава МБ ДОУ № г. Батайска, утверждённого начальником Управления образования г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества МБ ДОУ № г. Батайска является муниципальное образование «<адрес>».
Функции и полномочия учредителя МБ ДОУ № г. Батайска осуществляет Управление образования <адрес> (далее Учредитель). Отношения МБ ДОУ № г. Батайска с Учредителем строятся в соответствии с законодательством РФ. Функции и полномочия Учредителя в части реализации прав собственника имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом <адрес>.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 2.1 решения Батайской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке установления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>» принятого Батайской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение) имущество, принадлежащее муниципальному образованию «<адрес>» является муниципальной собственностью, которое является достоянием городского сообщества и служит источником получения доходов в городской бюджет и удовлетворения общих потребностей населения.
Согласно п. 2.3 Положения муниципальную собственность <адрес> составляют имущество, закреплённое за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и других законных основаниях.
В соответствии с гл. 6 Положения управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется на основе сочетания представительных и исполнительных полномочий в пределах ведения муниципального образования.
Согласно пп. 6.2.1, п. 6.2 Положения глава Администрации <адрес> владеет, пользуется и распоряжается в рамках своих полномочий имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>.
МБ ДОУ № г. Батайска выявленные нарушения закона, выраженные в отсутствии второго независимого резервного источника электроснабжения до настоящего времени не устранены.
Между тем, отсутствие второго независимого резервного источника электроснабжения в здании МБ ДОУ № г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, сотрудников образовательного учреждения и иных лиц, посещающих данное учреждение и свидетельствует о нарушении требований федерального законодательства.
С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать МБ ДОУ № <адрес>, Управление образования <адрес>, администрацию <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, установить второй независимый резервный источник электроснабжения в здании МБ ДОУ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать МБ ДОУ № <адрес>, Управление образования <адрес>, администрацию <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, установить второй независимый резервный источник электроснабжения в здании МБ ДОУ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.
Судья
Решение в окончательной форме принято 14 июля 2025 года.