Решение по делу № 12-755/2023 от 10.07.2023

Дело № 12-755/2023

PЕШЕHИЕ

10 июля 2023 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров К.В., рассмотрев жалобу Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области на постановление начальника отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области Поповой О.А. от 12.05.2023, которым привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области ФИО1 от 12.05.2023 Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд Курганской области, Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области просит постановление отменить, указывая, что принимаются все возможные меры для исполнения решения.

Указывает, что в адрес Думы Мокроусовского муниципального округа направлялось письмо с требованиями выделить бюджетные ассигнования на исполнение требований исполнительного документа, предусмотреть в бюджете Мокроусовского муниципального округа на 2023 денежные средства в размере 579000 руб., для заключения, в том числе указанного договора на разработку технической документации на системы противопожарной защиты. Полагает, есть основания для прекращения производства по делу.

Представитель Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения к ответственности послужили следующие обстоятельства.

19.12.2022 Мокроусовским районным судом Курганской области по гражданскому делу № 2-297/22 вынесено решение, в соответствии с которым на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области возложена обязанность профинансировать работы по разработке технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанной системы в зданиях МКОУ Старопершинская СОШ, расположенных по адресам: ул. Школьная, д. 22, с. Старопершино, Мокроусовский район, Курганская область, ул. Школьная, д. 16, с. Старопершино, Мокроусовский район, Курганская область, ул. Центральная, д. 6, с. Михайловка, Мокроусовский район, Курганская область, ул. Центральная, д. 7, с. Михайловка, Мокроусовский район, Курганская область.

На основании исполнительного листа, выданного Мокроусовским районным судом Курганской области по делу № 2-297/22, 01.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 2770/23/45028-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнил.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 27.04.2023. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области ФИО1 от 12.05.2023 Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, не нахожу оснований для отмены вынесенного постановления.

Доводы Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области об отсутствии в их действиях вины в совершении вменяемого административного правонарушения, полагаю не основанными на законе, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку, не представлено.

Положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу не применимы исходя из следующего.

Согласно указанных положений в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Исходя из изложенного, представленный ответ на обращение первого заместителя Главы Мокроусовского муниципального округа № 2 от 08.02.2023, подписанный председателем Думы Мокроусовского муниципального округа, не может быть принят во внимание, поскольку в данном случае вопрос должен был быть рассмотрен не им, а самой Думой Мокроусовского муниципального округа Курганской области. Кроме того, в данном случае Глава Мокроусовского муниципального округа Курганской области либо Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области (при наличии у неё права законодательной инициативы) должны были обратиться в Думу Мокроусовского муниципального округа Курганской области не с письмом, а с проектом муниципального правого акта о внесении изменений в бюджет округа на 2023 год, предусматривающего выделение денежных средств на исполнение решения суда, а уже отклонение этого проекта, если бы оно состоялось, могло бы повлечь последствия, предусмотренные положениями ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Сам факт необходимости исполнения решения суда заявителем не отрицается, сведений об обжаловании решения или об обращении с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа не представлено.

Материалы исполнительного производства достаточно доказательно подтверждают виновность должника в контексте ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Констатация заявителем своего тяжелого финансового положения должника и отсутствием реальной возможности исполнить решение суда не может свидетельствовать о полноте принятых мер, направленных на исполнение решения суда, и не может служить основанием для освобождения должника от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса и прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, влекущих отмену постановления либо прекращение производства по делу, не имеется.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.6 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области ФИО1 от 12.05.2023 оставить без изменения, жалобу Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения (получения) копии решения в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Курганского

городского суда ФИО2