Решение по делу № 2-4258/2022 от 17.11.2022 - о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и доплаты за работу в ночное время.

№ 2-4258/2022

УИД № 25RS0003-01-2022-005682-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

судьи Струковой О.А.,

при секретаре Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и доплаты за работу в ночное время,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что с 01.02.2019 он проходил службу в должности начальника комендантского отделения Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД России. Приказом № 236 л/с от 20.08.2022 уволен со службы по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2022 № 342 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в связи с достижением предельного возраста). В связи с увольнением ему выплачено: единовременное пособие в связи с увольнением в размере сем окладов денежного содержания; денежная компенсация за неиспользованные в 2021 году основной отпуск в количестве 21 календарный день, дополнительный отпуск за стаж в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней, за неиспользованный в 2022 году основной отпуск в количестве 19 календарных дней. При увольнении со службы не выплачена компенсация: в количестве 25 дней за выполнение служебных обязанностей, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за 2019 год; в количестве 44 дня за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, за 2020 год; в количестве 12 дней за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время за 2019 год; в количестве 24 дня за выполнение служебных обязанностей, сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время за 2020 год. 25.05.2022 истцом был подан рапорт на имя начальника ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России о предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отдыха за вышеуказанные периоды, а в случае невозможности предоставления указанного количества дней отдыха, о выплате компенсации. В предоставлении дополнительных дней отдыха за 2019-2020 годы за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности за 2019, 2020 года, а также в выплате компенсации истцу было отказано. А при увольнении денежная компенсация за вышеуказанные дни и периоды истцу не начислена и не выплачена. Также не начислена и не выплачена компенсация за работу в ночное время в 2021 году. Исходя из расчетов, доплата за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2019 год (25 дней) составила сумму в размере 83 377, 75 рублей, за 2020 год (44 дня) – 146 744, 84 рублей. Итого, сумма доплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2019, 2020 составляет сумму 230 122, 59 рублей. Доплата за работу в ночное время за 2019 составила сумму в размере 2519, 99 рублей, за 2020 год – 4475, 71 рублей, за 2021 год – 3216,80 рублей. Итого доплата за работу в ночное время за 2019, 2020, 2021 составила сумму 10 212, 50 рублей. В силу изложенного, истец просит взыскать с ответчика сумму в размере 230 122, 59 рублей в качестве доплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2019,2020 годы, сумму в размере 10 212, 50 рублей в качестве доплаты за работу в ночное время за 2019, 2020, 2021 годы.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, указанным в нем, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). При этом, замена дополнительного времени отдыха на выплату денежной компенсации является правом руководителя органа внутренних дел, в котором проходит службу сотрудник. Предоставление дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, также осуществляется только на основании волеизъявления сотрудника, оформленного в виде рапорта. До 2022 года истец таких рапортов не предоставлял. Таким образом, истец, зная о порядке предоставления компенсаций в виде дополнительных дней отдыха, так и денежной компенсации, добровольно не воспользовался своим правом на предоставление дополнительных дней отдыха в установленные Порядком сроки, в связи с чем, предоставление дополнительных дней отдыха, так и компенсации, стало невозможно. В силу изложенного просит отказать истцу в требованиях в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Приказом ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» от 28.01.2019 № 31 л/с ФИО5 назначен на должность начальника комендантского отделения ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России».

Приказом ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» от 30.08.2022 № 239 л/с ФИО6. установлена дата увольнения 31.08.2022, а также определены выплаты, предусмотренные действующим законодательством, а именно: единовременное пособие в связи с увольнением в размер семи окладов денежного содержания; денежная компенсация за неиспользованные в 2021 году основной отпуск в количестве 21 календарного дня, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней, за неиспользованный в 2022 году основной отпуск в количестве 19 календарных дней.

Обращаясь в суд с названным иском, истец указывает, что при увольнении со службы ему не выплачена компенсация: в количестве 25 дней за выполнение служебных обязанностей, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за 2019 год; в количестве 44 дня за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, за 2020 год; в количестве 12 дней за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время за 2019 год; в количестве 24 дня за выполнение служебных обязанностей, сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время за 2020 год.

Всего денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2019,2020 годы составила сумму 230 122, 59 рублей, за работу в ночное время за 2019, 2020, 2021 годы – 10 212, 50 рублей.

Выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени в 2019, 2020 года, а также выполнение работы в ночное время в 2019, 2020, 2021 годы истцом подтверждено табелями учета рабочего времени и не оспаривается представителем ответчика.

Согласно пункту 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктами 274, 276 приказа МВД России от 1 февраля 2018 № 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме.

В силу ч. 10 указанной статьи Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее по тексту Порядок), который действовал в спорный период.

Согласно п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10).

Согласно п. 11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п. 13).

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 56 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Порядок учета и расчета для выплаты денежной компенсации установлен п. п. 56 - 58 Порядка обеспечения денежным довольствием. В свою очередь данный Порядок предусматривает выплату сотруднику денежной компенсации только за текущий год.

Таким образом, начисление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени обусловлено наличием рапорта сотрудника.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагало произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривало разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

При указанных обстоятельствах, ФИО7 не получая, по его мнению, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за отработанный 2019, 2020,2021 годы, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным, однако в суд с требованием о взыскании указанной компенсации истец обратился лишь в сентябре 2022 года. Следовательно, на момент обращения в суд с данными исковыми требованиями установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ трехмесячный срок для защиты его прав истек. Пропуск этого срока является значительным, при этом каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций представлено не было.

При этом суд учитывает, что в течение заявленного периода ФИО8 с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные, либо о компенсационной выплате, не обращался, при этом со стороны ответчика представлены соответствующие приказы о предоставлении подчиненным истцу сотрудникам денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни.

Тем самым, истец не воспользовался своим правом на предоставление ему дополнительных дней отдыха, так и выплаты денежной компенсации в установленные Порядком сроки, в виду чего нарушений его прав со стороны ответчика не установлено.

Руководствуясь ст.13, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и доплаты за работу в ночное время отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года.

Судья Струкова О.А.