УИД 66RS0015-01-2025-000868-44

Дело № 2а-795/2025

Мотивированное решение составлено 29.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский», врио начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО4 чу, начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО2, участковому уполномоченному полиции ФИО3 о признании незаконными решений, действий (бездействий) должностных лиц,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский», Отделению полиции №5 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский», участковому уполномоченному полиции отделения № 5 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» лейтенанту полиции ФИО3, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Врио начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области генерал-майору внутренней службы ФИО4, начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» полковнику полиции ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности, указав, что *Дата* УУП ОП № 5 МО МВД России «Асбестовский» лейтенантам полиции ФИО3 составлен протокол изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов, согласно которому ФИО1, нарушил Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 15-ФЗ и произвел изъятие у ФИО1, по адресу: *Адрес*, огнестрельного оружия <данные изъяты> Согласно этому же протоколу оружие зарегистрировано ОЛРР по г. Асбесту *Номер* до *Дата*.

ФИО1 имеет охотничий билет серии *Номер*, выданный Департаментом по охране, контролю, и регулированию использования животного мира Свердловской области, разрешение на хранение и ношение оружия серии *Номер*, выданные в соответствии с действующим законодательством, не аннулированы на момент изъятия разрешения, оружия и боеприпасов к нему.

Основанием к изъятию явилось Заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы общественной безопасности от *Дата* рег. *Номер* от *Дата*, изъятие произведено в присутствии свидетелей: ст. л-т полиции инспектора ФИО9- должностное лицо, ФИО10 При этом лицом составившим протокол не были разъяснены ФИО1 его права, не представлена возможность предоставить свои возражения по производимым действиям. В ходе составления оспариваемого протокола было также незаконно изъято разрешение на хранение и ношение оружия *Номер*, отметка об изъятии отсутствует в протоколе. С протоколом ФИО1 ознакомлен, копию получил *Дата*. С действиями должностного лица ФИО1 не согласен и просит:

- признать незаконными действия УУП ОП № 5 МО МВД России «Асбсестовский» лейтенанта полиции ФИО3 по изъятию *Дата* у ФИО1 оружия и боеприпасов к нему, признать незаконным и отменить протокол изъятия оружия и боеприпасов от *Дата*, составленный УУП ОП № 5 МО МВД России «Асбсестовский» лейтенантом полиции ФИО3;

- признать незаконным и отменить заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы общественности безопасности, выданное начальником МО МВД России «Асбестовский» полковником полиции ФИО2, утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области генерал-майором внутренней службы ФИО4 *Дата* *Номер* от *Дата*;

- обязать МО МВД России «Асбестовский», УПП ОП №5 МО МВД России «Асбестовский» лейтенанта полиции ФИО3, вернуть ФИО1 огнестрельное оружие <данные изъяты>, а также обязать вернуть разрешение на хранение и ношение оружия *Номер*.

*Дата* определением Асбестовского городского суда Свердловской области по ходатайству представителя административного истца ФИО1 – ФИО5, вынесено определение о применении мер предварительной защиты, административному ответчику Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» запрещено утилизировать (уничтожать) изъятые *Дата* у ФИО1 по адресу: *Адрес*, огнестрельное оружие <данные изъяты> до вступления в законную силу решения Асбестовского городского суда по административному делу № 2а-795/2025.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был уведомлен, направил представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5, имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что правовых оснований для изъятия оружия и разрешения на хранение и ношение оружия на момент их изъятия не имелось, в связи с чем было вынесено Заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы общественной безопасности от *Дата* административному истцу разъяснено не было, в судебном заседании также не подтверждена необходимость, целесообразность и обоснованность вынесения указанного документа, соответственно произведенные изъятие оружия и боеприпасов к нему, а также разрешения на хранение и ношение оружия произведены неправомерно, должны быть возвращены административному истцу, чем будут восстановлены его конституционные права.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Асбестовский» ФИО6, имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил возражение на административное исковое заявление, просит в удовлетворении требований административного истца отказать.

Административные ответчики - должностные лица: врио начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО4, начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО2, участковый уполномоченный полиции отделения № 5 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» лейтенант полиции ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, начальник МО МВД России «Асбестовский» ФИО2 ранее в судебном заседании возражал против заявленных требований административного истца, указал, что Заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы общественной безопасности от *Дата* было вынесено им в связи с наличием в отношении ФИО1 заявления о том, что он страдает тяжелым психическим заболеванием, имеет в своем владении огнестрельное оружие, высказывает угрозы и нецензурные оскорбления к руководству и членам правления филиала Сухоложского общества охотников и рыболовов.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, предоставили мнение по административному иску, поддерживает мнение административных ответчиков, полагает, что нарушений законодательства административными ответчиками не допущено.

Заслушав лиц участвующих в деле, выслушав пояснения специалиста – врача-психиатра ГУАЗ СО СОКПБ филиал «Южная психиатрическая больница» ФИО15, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решения органа, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие данного решения административного органа нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон «Об оружии»), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон «Об оружии» устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации (часть 20 статьи 13) и основания для изъятия оружия и патронов к нему (статья 27).

Пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии», проводится в том числе по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народа Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «Об оружии» в случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет охотничий билет *Номер*, выданный *Дата* Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области; разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему *Номер*, выданное *Дата*, действительное до *Дата* (модель: <данные изъяты>).

*Дата* в отделение полиции № 5 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» поступило сообщение от гражданина ФИО12 о том, что гражданин ФИО1 страдает тяжелым психическим заболеванием и при этом владеет огнестрельным оружием, зарегистрировано КУСП *Номер*.

*Дата* участковый уполномоченный полиции отделения полиции № 5 дислокации п.г.т. «Рефтинский» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» лейтенант полиции ФИО3, вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению гражданина ФИО12 за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ, и отсутствием состава преступления предусмотренного ст. 222 УК РФ, установив, что взаимоотношения между ФИО1 и ФИО12 являются конфликтными, ФИО1 ранее (с 2012 по 2024 год) работал в должности егеря в филиале Сухоложского общества охотников и рыболовов, по настоящее время является членом правления и членом комиссии по БТМ, а ФИО12 является руководителем филиала Сухоложского общества охотников и рыболовов. Лично физической расправой ФИО1 ни ФИО12, ни членам общества не угрожал, каких-либо предметов или оружия не демонстрировал. Нарушений правил хранения, ношения оружия не выявлено. ФИО1, <данные изъяты> года рождения, не проходил военную службу по призыву в связи с признанием его здоровья медицинской комиссией ограниченно годным (<данные изъяты>; каких либо психических заболеваний у него нет; на учете у врача-психиатра и врача-нарколога он не состоит, врачей психиатра и нарколога проходит каждые 5 лет в связи с продлением разрешения на хранение и ношение оружия, последний раз проходил психиатра и нарколога в 2023 году. Указанное постановление утверждено начальником отделения полиции № 5 и врио зам. начальника полиции по ОР МО МВД России «Асбестовский».

В этот же день, *Дата*, начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО2 выносит заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы общественности безопасности за *Номер*, которое *Дата* утверждает врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области генерал-майором внутренней службы ФИО4

Документы, подтверждающие проведение какой либо дополнительной проверки перед вынесением указанного заключения (помимо материалов КУСП *Номер* от *Дата* (отказной материал *Номер*) суду представлены не были.

Как указал административный ответчик – начальник МО МВД России «Асбестовский» и представитель административного ответчика МО МВД России «Асбестовский» сведения о наличии опасности нарушения ФИО1 прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, послужившие основанием для вынесения оспариваемого административным истцом заключения содержались в отказном материале *Номер* (КУСП *Номер* от *Дата*), а затем подтвердились в отказном материале *Номер* (КУСП *Номер* от *Дата*), доводов о том, что данные сведения составляют государственную тайну, административными ответчиками не заявлялось.

На основании указанного заключения *Номер* от *Дата* участковый уполномоченный полиции отделения полиции № 5 дислокации п.г.т. «Рефтинский» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» лейтенант полиции ФИО3 составил протокол изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов от *Дата* и произвел в указанный день изъятие у ФИО1 по адресу: *Адрес*, огнестрельного оружия <данные изъяты>

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения законодательства и обоснованность своих действий, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В данном случае, исследовав представленные сторонами доказательства, исходя из анализа приведенных требований законодательства, суд полагает, что оспариваемое заключение лишь формально соответствует требованиям правовых норм, при установленных обстоятельствах, свидетельствующих о предоставлении органом внутренних дел в пределах своей компетенции, при наличии к тому достаточных оснований выдавать заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Должностными лицами, в данном случае, не приведены доказательства достаточных оснований выдать заключение, а именно не предоставлены доказательства необходимости, целесообразности, обоснованности вынесения данного заключения в отношении ФИО1 исходя из тех документов, которые были предоставлены административным ответчиком, в частности: нарушения правил хранения, ношения оружия выявлены не были; фактов привлечения ФИО1 к административной и уголовной ответственности не установлено; фактов предоставления недостоверных данных при получении разрешения на владение оружием не выявлены; наличие психического заболевания у ФИО1 ничем не подтверждено, наоборот административным истцом предоставлены медицинские заключения, опровергающие довод административного ответчика об этом, допрошенный в судебном заседании специалист ФИО15, также не подтвердила указанный административным ответчиком довод; при этом данное решение (заключение *Номер* от *Дата* и составленный на основе этого заключения протокол изъятия оружия и боеприпасов от *Дата* (об изъятии оружия и документов, подтверждающих право владения и пользования им) без достаточных на то оснований, нарушило право гражданина в большей степени, чем это предусмотрено законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протокол изъятия оружия и боеприпасов от *Дата*, составленный УУП ОП № 5 МО МВД России «Асбсестовский» лейтенантом полиции ФИО3

Признать незаконным и отменить заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы общественности безопасности, выданное начальником МО МВД России «Асбестовский» полковником полиции ФИО2, утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области генерал-майором внутренней службы ФИО4 *Дата* *Номер* от 24.03.2025

Возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, обязать вернуть ФИО1 огнестрельное оружие <данные изъяты>, а также разрешение на хранение и ношение оружия *Номер*, изъятые протоколом изъятия оружия и боеприпасов от *Дата*, составленным УУП ОП № 5 МО МВД России «Асбсестовский» лейтенантом полиции ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова