Дело № 2-1275/2023 (52RS0012-01-2022-003196-20)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2023 года г.о.г. Бор Нижегородская область
Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Осиповой Г.Н., с участием старшего помощника прокурора Колбовской О.В., представителя ответчика администрации городского округа города Бор Нижегородской области ФИО1, представителя третьего лица Муниципального бюджетного учреждения «Управление благоустройства городского округа города Бор» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора к администрации городского округа города Бор Нижегородской области о возложении обязанности провести работы по приведению дорожных знаков, горизонтальной разметки и искусственных неровностей в соответствие с действующем законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Борский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа города Бор Нижегородской области, указав, что Борской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по городу Бор Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к ДТП.
В ходе проверки установлено, что на улице Глинки на участке дороги вблизи МАОУ СОШ №11, расположенного по адресу: <...>, в нарушение пунктов 6.2.1, 6.3.1 ГОСТР 52289- 2019, пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006:
На км 0+024 справа от оси дороги отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч;
На км 0+073 справа от оси дороги отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», выполненный на щите из пленки желто-зеленного цвета;
На км 0+130 справа от оси дороги отсутствуют дорожные знаки 1.11.1 «Опасный поворот», 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия» 300 метров;
На км 0+156 справа от оси дороги отсутствует дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход», выполненный на щите из пленки желто-зеленного цвета;
На км 0+173 справа от оси дороги отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», выполненный на щите из пленки желто-зеленного цвета, с табличкой 8.2.1 «Зона действия» 210 метров;
На участке с км 0+182 по км 0+188 отсутствует монолитная искусственная неровность из асфальтобетона волнообразного профиля длиной 5,5 метров, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч и 5.20 «Искусственная неровность», а также горизонтальная разметка 1.25;
На участке с км 0+207 по км 0+213 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные на щитах из пленки желто-зеленного цвета, а также горизонтальная разметка 1.14.1 в желто-белом исполнении;
На участке с км 0+240 по км 0+246 отсутствует монолитная искусственная неровность из асфальтобетона волнообразного профиля длиной 5,5 метров, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч и 5.20 «Искусственная неровность», а также горизонтальная разметка 1.25;
На участке км 0+301 слева от оси дороги отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот»;
На участке с км 0+316 по км 0+322 отсутствует монолитная искусственная неровность из асфальтобетона волнообразного профиля совестно с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность»;
На участке с км 0+350 по км 0+357 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные на щитах из пленки желто-зеленного цвета, а также горизонтальная разметка 1.14.1 в желто-белом исполнении;
На участке с км 0+368 по км 0+373, на участке с км 0+316 по км 0+322 отсутствует монолитная искусственная неровность из асфальтобетона волнообразного профиля длиной 5,5 метров, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч и 5.20 «Искусственная неровность», а также горизонтальная разметка 1.25;
На км 0+385 слева от оси дороги совместно с существующим дорожным знаком 1.23 «Дети» применена табличка 8.2.1 «Зона действия» 100 метров вместо таблички 8.2.1 «Зона действия» 210 метров;
На км 0+423 слева от оси дороги отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» 300 метров;
На км 0+474 слева от оси дороги отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч.
Отсутствие дорожных знаков, горизонтальной разметки и искусственных неровностей, предусмотренных утвержденным проектом организации дорожного движения, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения ДТП и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.
На основании изложенного просит возложить на администрацию городского округа город Бор Нижегородской области обязанность в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению дорожных знаков, горизонтальной разметки и искусственных неровностей на улице Глинки на участке дороги вблизи МАОУ СШ № 11, расположенного по адресу: <...> в соответствие с действующим законодательством.
Определением суда от 30.03.2023г., отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа города Бор Нижегородской области.
Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 22.05.2023г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов администрации городского округа города Бор Нижегородской области.
Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 24.07.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение «Управление благоустройства городского округа города Бор».
В судебном заседании старший помощник прокурора Колбовская О.В. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика администрации городского округа города Бор Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.
Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения «Управление благоустройства городского округа города Бор» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.
Представители третьих лиц ОМВД России по городскому округу города Бор Нижегородской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Департамента финансов администрации городского округа города Бор Нижегородской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 09.11.2022г. помощник Борского городского прокурора Кулагов A.M. в присутствии заместителя начальника отдела - начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Бор ФИО3, провёл осмотр дорог местного значения городского округа г. Бор Нижегородской области - улица Глинки, на участке вблизи МБОУ СШ №11.
В результате осмотра на улице Глинки выявлено отсутствие дорожных знаков, горизонтальной разметки и искусственных неровностей, предусмотренных утвержденным проектом организации дорожного движения в нарушение пунктов 6.2.1, 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2019, пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2007, а именно:
На км 0+024 справа от оси дороги отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч;
На км 0+073 справа от оси дороги отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», выполненный на щите из пленки желто-зеленного цвета;
На км 0+130 справа от оси дороги отсутствуют дорожные знаки 1.11.1 «Опасный поворот», 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия» 300 метров;
На км 0+156 справа от оси дороги отсутствует дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход», выполненный на щите из пленки желто-зеленного цвета;
На км 0+173 справа от оси дороги отсутствует табличка 8.2.1 «Зона действия» 210 метров;
На участке с км 0+182 по км 0+188 отсутствует монолитная искусственная неровность из асфальтобетона волнообразного профиля длиной 5,5 метров, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч и 5.20 «Искусственная неровность», а также горизонтальная разметка 1.25;
На участке с км 0+207 по км 0+213 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные на щитах из пленки желто- зеленного цвета, а также горизонтальная разметка 1.14.1 в желто-белом исполнении;
На участке с км 0+240 по км 0+246 отсутствует монолитная искусственная неровность из асфальтобетона волнообразного профиля длиной 5.5 метров, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч и 5.20 «Искусственная неровность», а также горизонтальная разметка 1.25;
На км 0+301 слева от оси дороги отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот»;
На участке с км 0+316 по км 0+322 отсутствует монолитная искусственная неровность из асфальтобетона волнообразного профиля совестно с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность»;
На участке с км 0+350 по км 0+357 отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 в желто-белом исполнении;
На участке с км 0+368 по км 0+373 отсутствует монолитная искусственная неровность из асфальтобетона волнообразного профиля длиной 5,5 метров, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч и 5.20 «Искусственная неровность», а также горизонтальная разметка 1.25;
На км 0+385 слева от оси дороги совместно с существующим дорожным знаком 1.23 «Дети» применена табличка 8.2.1 «Зона действия» 100 метров вместо таблички 8.2.1 «Зона действия» 210 метров;
На км 0+423 слева от оси дороги отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» 300 метров;
На км 0+474 слева от оси дороги отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст. 10 Устава муниципального образования городского округа город Бор, принятого решением Совета депутатов городского округа город Бор от 25.01.2011г. № 1, в ведении городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления (ч.1).
К вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.2).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 43 Устава муниципального образования городского округа город Бор, принятого решением Совета депутатов городского округа город Бор от 25.01.2011г. № 1, администрация городского округа осуществляет полномочия по решению следующих вопросов местного значения - организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.
Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета.
На линиях разметки 1.1 - 1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м.
Допускается применять линии разметки 1.1 - 1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256.
В силу п. 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, линии и обозначения вертикальной разметки наносят на пролетные строения и опоры мостовых сооружений, торцевые поверхности порталов тоннелей, ограждения, парапеты, бордюрные камни и другие элементы оборудования дорог для улучшения их видимости участниками дорожного движения.
Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:
- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах [1];
- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;
- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;
- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.
В соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.
Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга.
Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.
Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.
В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений (здесь и далее под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей) или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.
В силу п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» устанавливают перед кривыми в плане, на которых значение коэффициента безопасности 0,6 и менее, а также перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги, менее минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения (таблица 4).
В соответствии с п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.
В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью с табличкой 8.2.1.
Согласно п. 5.2.24 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знак 1.22 «Пешеходный переход» устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах - перед первым нерегулируемым наземным пешеходным переходом и перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м.
Знак допускается не устанавливать перед переходами, расположенными на перекрестках при расстоянии видимости их более 150 м.
В силу п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605.
Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.
Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.
В соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.
Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.
Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.
Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.
На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19).
При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.
Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.
В силу п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.
Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.
Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7).
Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках (рисунок В.19).
Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В.19).
На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа города Бор Нижегородской области при организации дорожной деятельности на проезжей части на ул. Глинки города Бор Нижегородской области на участке вблизи МБОУ СШ № 11, нарушены положения п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, п. 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, п. 5.2.14, 5.2.19, 5.2.24, 5.2.25, 5.4.22, 5.6.30, 5.6.31, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, в связи с чем требования Борского городского прокурора подлежат удовлетворению.
Суд полагает, что удовлетворение иска не повлечет вмешательство в деятельность органов местного самоуправления, поскольку требования не ущемляют самостоятельность и направлены на реализацию полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральными законами; ответчик вправе определять объем работ самостоятельно в целях исполнения решения.
Недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку законом не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении возложенных полномочий отсутствие финансирования.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).
Истец просит установить срок исполнения решения суда – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Учитывая, что проведение работ в осенне-зимний период времени не представляется возможным, суд полагает необходимым установить срок проведения работ - до 31.05.2024г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Борского городского прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа город Бор Нижегородской области (ИНН <***>) обязанность в срок до 31 мая 2024 года организовать проведение работ по приведению дорожных знаков, горизонтальной разметки и искусственных неровностей на улице Глинки на участке дороги вблизи МАОУ СШ № 11, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, п. 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, п. 5.2.14, 5.2.19, 5.2.24, 5.2.25, 5.4.22, 5.6.30, 5.6.31, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 29 августа 2023 года.
Судья (подпись) М.Н. Баринова
Решение в законную силу не вступило.
Копия верна.
Судья М.Н. Баринова
Дело № 2-1275/2023 (52RS0012-01-2022-003196-20) находится в производстве Борского городского суда Нижегородской области.
Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-1275/2023 (52RS0012-01-2022-003196-20).
Секретарь судебного заседания Г.Н. Осипова