УИД 85RS0005-01-2025-000268-56
Дело №2а-260/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 августа 2025 года п. Кутулик
Аларский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующий судья – Латыпов Р.У.,
при секретаре Васильевой Е.А.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Аларского района Дарханова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Нельхай» о возложении обязанности обеспечить установку дорожных знаков,
установил:
прокурор Аларского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Нельхай» о возложении обязанности обеспечить установку в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по улице 40 лет Победы в с. Апхульта Аларского района Иркутской области дорожных знаков: 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», в срок до 01.05.2028.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аларского района с привлечением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети в с. Апхульта Аларского района, в ходе которой установлено отсутствие по улице 40 лет Победы в с. Апхульта Аларского района Иркутской области дорожных знаков: 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия». Указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков. Невыполнение требований действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, несовершеннолетних участвующих в дорожном движении на территории МО «Нельхай».
В судебном заседании старший помощник прокурора Дарханов В.С. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации МО «Нельхай» ФИО1 направила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие и о согласии с требованиями прокурора.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).
Администрация муниципального образования «Аларский район» решением Думы МО «Аларский район» от 12.02.2025 № 8/20-РД «О передаче администрацией МО «Аларский район» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» передала осуществление части своих полномочий муниципальному образованию «Нельхай».
Согласно решению Думы муниципального образования «Нельхай» от 28.02.2025 № 5/36-ДМО «О принятии администрацией муниципального образования «Нельхай» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения», администрация МО «Нельхай» осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019).
Согласно п.п. 5.2.25, 5.9.5 ГОСТа Р 52289-2019 дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. Табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют со знаком 1.23 «Дети» для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.
В соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяется для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью, выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24.
Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Аларского района Иркутской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети в с. Апхульта Аларского района.
По результатам проверки установлено, что в с. Апхульта на ул. 40 лет Победы расположена МБОУ Нельхайская СОШ, однако на данной улице отсутствуют дорожные знаки:
- 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке.
- 1.23 «Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, с табличкой 8.2.1 «Зона действия». Указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков.
Доводы административного искового заявления подтверждаются: решением о проведении проверки, актом проверки, проведенной с участием старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», актом обследования улично-дорожной сети и выявленных недостатков, представлением об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, ответом на представление, проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Нельхай» Аларского района Иркутской области, решением Думы МО «Аларский район», решением Думы МО «Нельхай», уставом Нельхайского сельского поселения.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку отсутствие вышеуказанных дорожных знаков создает угрозу жизни и здоровья, несовершеннолетних, граждан являющихся участниками дорожного движения являющихся участниками дорожного движения, обязанности по установке дорожных знаков в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения должны быть возложены на администрацию муниципального образования «Нельхай».
Учитывая существо выявленных нарушений, напрямую связанных с безопасностью дорожного движения, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения по требованию прокурора.
Ответчик в силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Нельхай» обеспечить установку в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по улице 40 лет Победы в с. Апхульта Аларского района Иркутской области дорожных знаков:
- 3.24 «Ограничение максимальной скорости».
- 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия».
Установить срок исполнения решения суда – до 01.05.2028.
Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Латыпов Р.У.