Судья Иванова О.А. Дело № 2-95/2023

№ 33-2129/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Резепиной Е.С., Доставаловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 17 августа 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области к Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области на решение Мокроусовского районного суда Курганской области от 26 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Доставаловой В.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца прокурора Мокроусовского района Курганской области Меньщиковой Т.Н., представителя третьего лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области ФИО1,

установила:

заместитель прокурора Мокроусовского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Мокроусовского муниципального округа, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Мокроусовского района проведена проверка исполнения Администрацией Мокроусовского муниципального округа требований природоохранного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Мокроусовского муниципального округа отсутствует централизованная система водоотведения. Согласно пунктам 18, 23 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее – ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. Удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. На территории Мокроусовского муниципального округа сооружений, предназначенных для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов не имеется. Неисполнение Администрацией Мокроусовского муниципального округа обязанности по организации водоотведения, соответствующего нормам безопасности для жителей округа, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью, и имуществу населения, а также причиняет вред природной среде.

Просил возложить на Администрацию Мокроусовского муниципального округа обязанность в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Мокроусовского муниципального округа, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росприроднадзора по Курганской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мокроусовского района Кондратьев И.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Мокроусовского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, указала, что на территории Мокроусовского муниципального округа отсутствует централизованная система водоотведения, строительство локальных очистных сооружений нерентабельно.

Представитель третьего лица Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал о том, что организация водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций относятся к вопросам местного значения муниципального округа, неисполнение Администрацией Мокроусовского муниципального округа обязанности по организации водоотведения, соответствующего нормам безопасности для жителей района, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, поддерживают исковые требования прокуратуры Мокроусовского района, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены. На Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области возложена обязанность обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Мокроусовского муниципального округа, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

В жалобе ответчик указывает, что Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области считает, что решение суда нарушает права и законные интересы Администрации Мокроусовского муниципального округа. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц при отсутствии очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области. Истцом не указано, чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы неопределенного круг лиц, а также, почему восстановление прав неопределенного круга лиц должно быть произведено путем возложения обязанности строительства очистных сооружений на Администрацию Мокроусовского муниципального округа. Считает, что при вынесении решения суд не учел отсутствие централизованной системы водоотведения (канализации) в Мокроусовском муниципальном округе, не оценил возможность строительства очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод с учетом отсутствия централизованной системы водоотведения (канализации). В нарушение части 2 статьи 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не была проведена подготовка по гражданскому делу, чем было нарушено право ответчика на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Меньщикова Т.Н. поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Представитель третьего лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области ФИО1 по существу исковых требований поддержал позицию ответчика, требования прокурора полагал необоснованными, пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства негативного влияния на здоровье людей, кроме того учитывая капиталоемкость объекта, объем строительства, стоимость и прочие ресурсы нецелесообразно строительство такого объекта в с. Мокроусово Курганской области.

От третьего лица Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя ввиду занятости на службе, содержащее просьбу оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Мокроусовского района в 2023 году проведена проверка исполнения Администрацией Мокроусовского муниципального округа требований природоохранного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Мокроусовского муниципального округа отсутствует централизованная система водоотведения, сооружений, предназначенных для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов, не имеется. Администрацией Мокроусовского муниципального округа какие-либо меры, направленные на организацию вывоза жидких бытовых отходов на специализированный объект очистки сточных вод, не приняты, вследствие чего хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, осуществляется их сброс с нарушением требований закона в неустановленных местах, что ведет к грубому нарушению требований природоохранного законодательства, загрязнению почв.

По вышеуказанному факту Главе Мокроусовского муниципального округа 06.02.2023 внесено представление об устранении нарушений закона (т. 1, л.д. 6-8). По результатам рассмотрения органами местного самоуправления Мокроусовского муниципального округа представления прокуратуры отмечено неисполнение Администрацией Мокроусовского муниципального округа обязанности по организации водоотведения, соответствующего нормам безопасности (т. 1, л.д. 9-12).

Главой Мокроусовского муниципального округа в отзыве на исковое заявление указано об отсутствии необходимого земельного участка для строительства очистных сооружений, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, сбросу ЖБО на территории Мокроусовского муниципального округа, о том, что очистные сооружения либо централизованная система канализации, позволяющая производить очистку жидких бытовых отходов на территории Мокроусовского муниципального округа не имеется, очистка и обезвреживание сточных вод не производятся (т. 1, л.д. 22-23).

В качестве подтверждения отсутствия очистных сооружений и системы водоотведения на территории Мокроусовского муниципального округа представлен реестр муниципального имущества. В реестре муниципального имущества по состоянию на 01.04.2023 очистные сооружения и система водоотведения не значатся (т. 1, л.д. 226-230).

Судом установлено, что в Мокроусовском муниципальном округе имеется схема водоснабжения, утвержденная постановлением Администрации Мокроусовского муниципального округа от 31.01.2023 № 19 (т. 1, л.д. 158-193). Утвержденная схема водоотведения в суд не представлена. Представителем ответчика в судебном заседании заявлено об отсутствии утвержденной схемы водоотведения.

Постановлением Администрации Мокроусовского муниципального округа от 02.11.2022 № 226 утверждена программа «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений Мокроусовского муниципального округа на 2023-2025 годы». Основными целями и задачами муниципальной программы является строительство новых объектов, обеспечение комфортных условий проживания населения. Таблица 2 муниципальной программы предусматривает показатели водоотведения по населенным пунктам Мокроусовского муниципального округа в объеме 271,8 куб.м/сут (т. 1, л.д. 196-225).

Вместе с тем, какие-либо мероприятия в сфере обеспечения водоотведения по населенным пунктам Мокроусовского муниципального округа муниципальной программой не предусмотрены.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что на территории Мокроусовского муниципального округа отсутствуют очистные сооружения, вместе с тем представителем высказаны доводы об отсутствии необходимости в их возведении.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктами 18, 23-25 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», исходил из того, что принятие мер по организации водоотведения на территории муниципального образования относится к полномочиям органов местного самоуправления Мокроусовского муниципального округа. Администрация Мокроусовского муниципального округа неправомерно бездействует по вопросу организации процесса утилизации и переработки жидких бытовых отходов на территории Мокроусовского муниципального округа, тем самым создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний, размножения возбудителей кишечных паразитарных заболеваний, загрязнения грунтовых вод. Администрация Мокроусовского муниципального округа в целях исполнения требований, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдения прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, обязана принять меры по организации в границах Мокроусовского муниципального округа надлежащей очистки хозяйственно-бытовых сточных вод.

Установив, что выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения свидетельствуют о бездействии указанного ответчика в связи с непринятием мер по организации работ по оборудованию места для приема и очистки сточных вод и нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также наносят ущерб окружающей среде, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности требований прокурора, возложив на ответчика обязанность: обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Мокроусовского муниципального округа, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия считает возможным согласиться такими выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Под опасными веществами понимаются все биологические, радиоактивные, а также органические или неорганические химические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

Согласно пункту 18 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», (далее - Правила) утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

В соответствии с пунктом 23 Правил удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) локальное очистное сооружение - сооружение или устройство, обеспечивающие очистку сточных вод абонента до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения (канализации).

Объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7358; 2020, № 14, ст. 2014), санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО (пункт 24 Правил).

Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с установленным Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ порядком, согласно которому органы местного самоуправления утверждают схемы водоснабжения и водоотведения городских округов (статья 38), после чего происходит утверждение инвестиционных программ, которые, в том числе должны содержать перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы и т.д. (статья 40).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления полномочны разрабатывать и утверждать программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры (статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (статья 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до окончания переходного периода, установленного частью 2 настоящей статьи (до 01.01.2025), муниципальные округа участвуют в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципальных округов решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации наравне с городскими округами и органами местного самоуправления городских округов, если иное не предусмотрено указанными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также переходными положениями или нормами о вступлении в силу законов субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми муниципальные образования наделяются статусом муниципального округа.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принятие мер по организации водоотведения на территории муниципального образования относится к полномочиям органов местного самоуправления Мокроусовского муниципального округа.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

В статье 6 Устава Мокроусовского муниципального округа закреплено, что к вопросам местного значения Мокроусовского муниципального округа относятся, в том числе организация водоотведения, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Мокроусовского муниципального округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мокроусовского муниципального округа обладают полномочиями, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ (статья 8 Устава).

Согласно пункту 12 Положения об Администрации Мокроусовского муниципального округа, утвержденного решением Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022 № 67, основными задачами деятельности Администрации Мокроусовского муниципального округа, являются решение вопросов местного значения, относящихся к ведению Администрации, создание благоприятных условий для инвестирования и эффективного выполнения программ социально-экономического развития Мокроусовского муниципального округа.

Учитывая вышеуказанное нормативное регулирование, суд правомерно установил, что организация водоотведения на территории Мокроусовского муниципального округа относится к полномочиям Администрации Мокроусовского муниципального округа.

Из сообщения Главы Мокроусовского муниципального округа следует, что в бюджете округа имеется дефицит средств, затраты на строительство очистных сооружений не рациональны (т. 1, л.д. 22-23).

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В целях проверки доводов апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц при отсутствии очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области, судебной коллегией были сделаны соответствующие запросы.

Как следует из ответа Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 17.07.2023 № 11/143-1 на территории Мокроусовского района Курганской области очистные сооружения канализационных вод отсутствуют (не имеются). Слив канализационных вод производится ассенизационными машинами в свалки, овраги и другие неустановленные места.

Прокуратурой Мокроусовского района представлены следующие документы: совместный с Управлением Роспотреднадзора Акт осмотра с приложением фото таблицы, на которой отражено место и следы слива канализационных отходов в овраг, лужи и следы парковок ассенизаторских автомобилей; действующие договоры по вывозу жидких бытовых отходов, заключенные между Администрацией Мокроусовского округа и индивидуальными предпринимателями.

Вместе с тем, на территории Мокроусовского муниципального округа сооружений, предназначенных для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов не имеется. Из материалов дела усматривается, что данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Суть настоящего спора заключалась в несогласии ответчика с возложением на него соответствующей обязанности, отсутствие необходимости и целесообразности строительства таких сооружений в Мокроусовском муниципальном округе. При этом судебная коллегия полагает возможным отметить, что как следует из содержания протоколов судебных заседаний, позиция ответчика относительно факта вывоза жидких бытовых отходов на территории округа в ходе рассмотрения дела была противоречивой.

По мнению судебной коллегии, судом дана верная оценка доводам ответчика о том, что отсутствие необходимого финансового обеспечения органов местного самоуправления Мокроусовского муниципального округа не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку выявленные в ходе судебного заседания обстоятельства нарушают права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм, фактических обстоятельств дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что Администрация Мокроусовского муниципального округа в целях исполнения требований, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ, санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдения прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, обязана принять меры по организации в границах Мокроусовского муниципального округа надлежащей очистки хозяйственно-бытовых сточных вод.

При этом особое значение в данном споре имеет то обстоятельство, неисполнение Администрацией Мокроусовского муниципального округа требований действующего законодательства в сфере очистки хозяйственно-бытовых сточных вод нарушает права и интересы жителей округа, создает угрозу жизни и здоровью людей, а также наносит ущерб окружающей среде.

В связи с тем, что факт нарушения пункта 18 СанПиН 2.1.3684-21, (согласно которому в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных), нашел свое подтверждение, судебная коллегия полагает необходимым и законным возложение на ответчика обязанности по обеспечению строительства очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Мокроусовского муниципального округа, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поскольку данная обязанность не противоречит, а коррелирует с приведенными выше нормами права.

Судом установлено, что бюджет Мокроусовского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденный решением Думы Мокроусовского муниципального округа от 22.12.2022 № 161, не содержит расходных обязательств на указанные цели, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об установлении срока исполнения решения суда, на основании положений статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантированы права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области не содержит в себе доводов, позволяющих сделать вывод о том, что решение суда первой инстанции принято с нарушением положений материального и процессуального права.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мокроусовского районного суда Курганской области от 26 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.08.2023