УИД: 68RS0012-01-2023-000618-95
№2а-468/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2023 года г. Мичуринск
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Калининой О.В.,
при секретаре Рюминой А.Э.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП по Тамбовской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП России по Тамбовской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО7, выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.03.2023 по 15.06.2023г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15.03.2023г. по 15.06.2023г., не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.03.2023г. по 15.06.2023г., в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 15.03.2023г. по 15.06.2023г. Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 01.03.2023 в Мичуринское районное ОСП предъявлен исполнительный документ № о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО7 1.03.2023 возбуждено исполнительное производство №, однако меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, документы не направляются, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о временном ограничении на выезд должника не выносилось, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы административного истца.
В судебное заседание представитель административного истца Акционерного общества «ОТП Банк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что 1.03.2023 года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО7 на основании исполнительной надписи нотариуса № от 22.02.2023г., выданного нотариусом ФИО5, размер долга 192329 руб. 44 коп. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии открытых на имя должника счетах, вкладах, о наличии денежных средств на счетах (вкладах), операторам сотовой связи, ПФР о СНИЛС, месте работы, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, о зарегистрированных транспортных средствах, об имуществе должника, о паспортных данных должника, его дате и месте рождении. Согласно ответов банков на имя должника открыты счета в АО «Банк Русский Стандарт», АО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк», Тамбовском отделении №8594 ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», в связи с чем судебным приставов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках данного исполнительного производства не выносилось в связи с тем, что исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта. Судебным приставом-исполнителем подготовлено заявление в суд об ограничении на выезд должника из Российской Федерации, и будет подано по окончании срока для добровольного погашения задолженности. Судебным приставом неоднократно осуществлялся выход по адресу регистрации должника с целью проверки его имущественного положения, в ходе которого должник по адресу не установлен, дверь никто не открывает, имущество, подлежащее описи и аресту, на прилегающей территории не установлено. Сведения о зарегистрированном за должником имуществе отсутствуют. Согласно ответа ГИБДД в собственности должника имеется автомобиль Volkswagen Passat <данные изъяты>, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Иное имущество, подлежащее государственной регистрации (самоходная техника, маломерные суда) в собственности должника отсутствует. По исполнительным производствам о взыскании кредитной задолженности законодательством не предусмотрено объявление в розыск должника. 04.03.2023г. должник вызвана на прием к судебному приставу, установлено, что должник не работает, недвижимого имущества не имеет, имеет автомобиль, который разбит и находится на стоянке в <адрес> по месту жительства ее сына, однако точного местонахождения должник не знает. У должника произведен арест сотового телефона, имеющегося при себе. Затем данный арест снят, в связи с самореализацией, т.к. должник его выкупила. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель УФССП России по Тамбовской области, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не известили суд о причинах неявки и не просили об отложении дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными «полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из материалов дела видно, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мичуринского районного ОСП ФИО1 от 1.03.2023 на основании исполнительной надписи нотариуса по делу №У0000240169 от 22.03.2023г. , выданного нотариусом <адрес> в отношении должника ФИО7 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с нее в пользу АО «ОТП Банк» долга в размере 192329 руб. 44 коп. и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, 1 марта 2023 года направлены запросы: операторам связи; в ГИБДД МВД России об имуществе; в Гостехнадзор об имуществе; в Пенсионный фонд РФ о пенсионных начислениях и СНИЛС; в ГУВМ МВД России о месте жительства должника; в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество; в ЗАГС сведений о заключении брака, перемене имени, смерти, расторжении брака; в ФНС о зарегистрированных юридических лицах или ИП, а так же о зарегистрированных правах на недвижимое имущество; в банки о наличии счетов.
1 марта 2023 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника автомобиля Volkswagen Passat <данные изъяты>.
9 марта вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «Банк Русский Стандарт», АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк», так как в указанных организациях у должника имеются счета.
14.03.2023 года в Росреестр был направлен повторный запрос о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, отобрано объяснение у должника ФИО7; составлен акт и вынесено постановление о наложении ареста на сотовый телефон.
18.03.2023 года направлены повторные запросы в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, а также о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.
21 марта 2023 года вынесено постановление об оценке судебным приставом-исполнителем имущества должника – сотового телефона.
28.03.2023 года направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о размере пенсии.
6 апреля, 4 мая, 6 июня 21 июня 2023 года направлялись запросы в банки о наличии счетов.
11 апреля 2023 года вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника – сотового телефона. В связи с его самостоятельной реализацией перечислением денежных средств взыскателю.
4 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, однако дверь никто не открыл, в связи с чем, составлен акт совершения исполнительных действий. Кроме того, в этот же день вынесен постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, должника и направлено в ФОНД пенсионного и социального страхования РФ.
4.07.2023 года направлены запросы: операторам сотовой связи о номере телефона должника; в ГУВМ МВД России о месте регистрации; в МВД России о получении сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске; в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ПФР о размере пенсии, о предоставлении СНИЛС и о размере заработной платы и доходе, на которые начислены страховые взносы; запрос о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; в Росреестр о зарегистрированных правах а недвижимое имущество; в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о доходах физлица по справкам 2-НДФЛ, о наличии зарегистрированного ИП или юридических лиц; в ЗАГС о наличии сведений о заключении и расторжении брака, о перемене имени, о смерти.
По состоянию на 4.07.2023 года с должника в ходе принудительного исполнения взыскано 12770 руб. 35 коп., указанные средства перечислены взыскателю.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п. 15) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный иск о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не подлежит удовлетворению, так как установлено, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в том числе и на непринятие которых ссылается административный истец.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать Акционерному обществу «ОТП Банк»в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП по Тамбовской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2022 года.
Судья Калинина О.В.