1

Дело 000

УИД :23RS0004-01 000

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 25 сентября 2025г.

Анапский районный суд (...) в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов (...) к Акционерному обществу Банк Бинго об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов (...) обратилось с исковым заявлением к Акционерному обществу Банк Бинго об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. В обоснование заявленных требований указано, что в министерство поступил запрос Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры о предоставлении информации по доводам публикации, размещенной в средствах массовой информации, по вопросу незаконного перекрытия плодородного слоя почвы в границах земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного в (...) муниципального образования городской округ город-курорт Анапа (вх. от 00.00.0000 000). При проведении выездного обследования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 00.00.0000 000 должностным лицом министерства 00.00.0000 в границах указанного земельного участка, в географических координатах 000 на площади около 300 м2 обнаружено размещение (складирование) отходов от строительных и ремонтных работ (код ФККО - 89000001724) навалом на почве, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров. Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 000 является акционерное общество Банк Инго (наименования до 00.00.0000 - АО Ингосстрах Банк, АО Банк «Союз», далее - АО Банк Инго). С учетом изложенного АО Банк Инго осуществляет накопление и несанкционированное размещение на почве отходов производства и потребления. Места накопления указанных отходов не организованы в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями: указанные отходы складированы на площадке (на почве), не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды министерством АО Банк Инго объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 00.00.0000 000.25/317ПРЭ и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ст. 13.4 Федерального закона от 00.00.0000 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 00.00.0000 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, в части ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления в границах земельного участка с кадастровым номером 000 в течении 30 дней с момента получения предостережения.Предостережение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации (почтовый идентификатор 000), получено АО Банк Инго 00.00.0000.Должностным лицом министерства на основании задания от 00.00.0000 000 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 00.00.0000 проведено повторное обследование общедоступной территории в границах земельного участка с кадастровым номером 000. Установлено, что АО Банк Инго нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления не устранено, требование предостережения от 00.00.0000 000.25/317ПРЭ не выполнены. Отходы производства и потребления размещены на территории земельного участка с кадастровым номером 000, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.Своими действиями АО Банк Инго нарушило нормы законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом. Данные обстоятельства явились основанием для подачи настоящего иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.Министерство обращается в суд общей юрисдикции с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, не являющийся иском о возмещении вреда окружающей среде. Заявленные требования не носят экономического характера.Таким образом, спор по настоящему делу подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.Указанная правовая позиция изложена также в Определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 00.00.0000 по делу 000.Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованиювправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом гудом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 12, 150, 308.3 ГК РФ, статьями 6, 66 Федерального закона от 00.00.0000 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьями 46, 131-132 ГПК РФ, просит суд Обязать акционерное общество Банк Инго в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды в части ликвидации несанкционированного размещения отходов в границах земельного участка скадастровым номером 000, расположенного в (...) муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с акционерного общества Банк Инго в пользу министерства природных ресурсов (...) 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие представлено, представлен протокол осмотра з/участка с кадастровым номером 000 от 00.00.0000

Представитель ответчика АО Банк Инго, уведомленного надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Банк не имеет никакого отношения к захламлению участка, о чем 00.00.0000 подал на имя начальника ОМВД России по городу – курорту Анапа заявление о проведении проверки в отношении действий неустановленных лиц на предмет наличия признаков преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ, по которому результатов рассмотрения еще нет. Просили в иске отказать.

Учитывая нормы ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), принимая во внимание заявление представителя истца, надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела ответчиком, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав предоставленные доказательства, дав им оценку в соответствии с нормами ст. ст. 55-67,71 ГПК РФ, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся: загрязнение почв; размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 00.00.0000 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации,

обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 00.00.0000 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Согласно ст. 22 Федеральным законом от 00.00.0000 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 220 СанПиН 00.00.0000-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 000 и введенный в действие с 00.00.0000, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твёрдое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Данный СанПиН является обязательным для исполнения юридическими лицами (пункт 1).

На основании статьи 28 Федерального закона от 00.00.0000 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 000 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи И, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:374 является акционерное общество Банк Инго.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов (...), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) (...) от 00.00.0000 000 «О министерстве природных ресурсов (...)», министерство природных ресурсов (...) (далее - министерство) осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утверждённым постановлением главы администрации (губернатора) (...) от 00.00.0000 000 предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

При проведении выездного обследования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 00.00.0000 000 должностным лицом министерства природных ресурсов (...) 00.00.0000 в границах указанного земельного участка, в географических координатах 000 на площади около 300 м2 обнаружено размещение (складирование) отходов от строительных и ремонтных работ (код ФККО - 000) навалом на почве, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды министерством АО Банк Инго объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 00.00.0000 000.25/317ПРЭ и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ст. 13.4 Федерального закона от 00.00.0000 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 00.00.0000 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, в части ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления в границах земельного участка с кадастровым номером 000 в течении 30 дней с момента получения предостережения.

Предостережение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации (почтовый идентификатор 000), получено АО Банк Инго 00.00.0000.

Должностным лицом министерства на основании задания от 00.00.0000 000 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 00.00.0000 проведено повторное обследование общедоступной территории в границах земельного участка с кадастровым номером 000. Установлено, что АО Банк Инго нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления не устранено, требование предостережения от 00.00.0000 000.25/317ПРЭ не выполнены. Отходы производства и потребления размещены на территории земельного участка с кадастровым номером 000, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства природных ресурсов (...) в суд с требованием обязать АО Банк Инго устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства.

Однако, представленным в материалы дела Протоколом осмотра от 00.00.0000, составленным главным государственным инспектором территориального сектора по муниципальному округу город-курорт Анапа отдела регионального государственного контроля (надзора) управления регионального государственного контроля (надзора) министерства природных ресурсов (...) ФИО1, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 000, где 00.00.0000 на площади примерно 300 кв.м. зафиксирован факт захламления указанной территории твердыми бытовыми и строительными отходами, указанные захламления отходов ликвидированы, отходы на данной территории отсутствуют.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку нарушения устранены до вынесения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Министерства природных ресурсов (...) к Акционерному обществу Банк Бинго об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды - обязании акционерное общества Банк Бинго в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды в части ликвидации несанкционированного размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером: 000, расположенного в (...) муниципального образования город-курорт Анапа, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскании см акционерного общества Банк Бинго в пользу министерства природных ресурсов (...) 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд (...).

Судья Анапского районного суда

(...): С.А.Киндт

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025г.