Дело № 2а-3029/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., с участием прокурора ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2, УФИО2 по <адрес>, ФКУ СИЗО-6 УФИО2 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-50 ФИО2 по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Коломенский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2, УФИО2 по <адрес>, ФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-50 ФИО2 по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в котором, как следует из просительной части административного иска просил признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившееся в необеспечении надлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО-6 УФИО2 по <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес>. В период содержания в ФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес> в камерах ФКУ СИЗО-6 УФИО2 по <адрес> было холодно, от чего он заболел туберкулезом, в камерах была нарушена норма санитарной площади на одного человека.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, обеспечить его участие в судебном заседаниипутем использования систем видеоконференц-связи не просил.

Представитель административных ответчиков ФИО2 иУФИО2 по <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенностей, с высшим юридическим образованием, в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь в обоснование своей позиции на доводы письменных возражений на административное исковое заявление, согласно которым ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО№ УФИО2 по <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Административный истец, заявляя административные исковые требования по факту нарушений условий содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-6 УФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребляет своими процессуальными правами, поскольку лишает права административного ответчика предоставить над лежащие письменные доказательства в обоснование своей позиции, срок которых истек.

Административным истцом не предоставлено доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу административного заявления, в связи с чем, в соответствии ч. 8 ст. 219 КАС РФ нарушение указанного срока и невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Температурный режим в камерах соблюдался согласно санитарным нормам.

Представитель административного ответчикаФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, суд, учитывая факт надлежащего извещения административного ответчика, рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-№ ФИО2 В.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, в письменном отзыве на административное исковое заявление указала, что в материалы дела не представлено никаких доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями или бездействием должностных лиц административного ответчика и выявлением у него заболевания туберкулез. За период содержания в ФКУ СИЗО-6 УФИО2 по <адрес> заявлений, жалоб на ненадлежащее оказание медицинской помощи от него не поступало.За период нахождения в СИЗО№ ФИО4 зафиксированного контакта с больными туберкулезом не было.

Старший помощник Коломенского городского прокурора ФИО6 в судебном заседании полагала административный иск в части признания незаконным бездействия административных ответчиков, повлекшего заболевание ФИО4 туберкулезом, взыскании компенсации не подлежащим удовлетворению

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, чтоФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период он содержался в камерах № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (площадь камеры 11.7 кв. м)), камере № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (площадь камеры 15.7 кв. м)), камере № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (площадь камеры 16.5 кв. м)), камере № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (площадь камеры 14.0 кв. м)), камере № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (площадь камеры 14.0 кв. м)), камере № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (площадь камеры 11.9 кв. м)), камере 63 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (площадь камеры 15.7 кв. м)).

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительном учреждении на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы, на осужденного распространяются действия норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в частности Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений). Данными нормативными актами регламентированы основные права и обязанности осужденных.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

На основании статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Из пунктов 124 - 131 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений следует, что в ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Согласно статье 21 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы (ФСИН) и территориальные органы уголовно-исполнительной системы (ГУФСИН) в соответствии с частью 2 статьи 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Положением о ФСИН, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее - Положение).

Согласно абзацу 4 подпункта 2 пункта 7 Положения ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Как следует из доводов административных ответчиков, согласующихся с материалами дела, в ФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес> функционирует своя котельная. Температура воздуха в камерах соответствует установленным нормам.

Медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес> осуществляет Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФИО2.

Материалами административного дела и исследованными судом доказательствами подтверждается, что условия содержания ФИО9 в части оказания медицинской помощи, диагностики и лечения в ФКУ СИЗО-6 УФИО2 по <адрес> соответствовали требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

За период содержания в учреждениях У ФИО2 по <адрес>, медицинское обеспечение ФИО4 было организовано и оказано в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», жалоб на действия медицинских работников от ФИО4 не поступало.

Согласно журналов амбулаторного приема, диагноз: «Очаговый туберкулез верхней доли правого легкого, фаза распада. IA ГДУ. МБТ(-)» впервые выявлен у ФИО4 в период содержания в СИЗО-№

При этом туберкулез по своей природе не является вирусным или простудным заболеванием. Для данной патологии характерно заражение микобактерией туберкулеза (палочка КОХА). По статистике 90% граждан тубинфицированы (вакцинация БЦЖ в роддоме). От момента инфицированности до проявления заболевания может пройти длительный период времени (месяцы, годы). Заболевание может возникнуть у любого тубинфицированного гражданина при снижении иммунитета, воздействие неблагоприятных факторов, асоциального образа жизни (алкоголь, наркомания, курение), нервных стрессов. По этой причине в учреждениях уголовно-исполнительной системы флюорографическое обследование всего спецконтингента проводиться 2 раза в год с целью раннего выявления заболевания туберкулезом для своевременного назначения лечения на ранних стадиях заболевания.

Основной путь передачи инфекции воздушно-капельный. За период нахождения в СИЗО-№ у ФИО4 зафиксированного контакта с больными туберкулезом не было. Температурный режим в камерах соблюдался согласно санитарным нормам. Питание соответствовало нормам и требованиям приказа ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно – исполнительной системы». За период содержания в ФКУ СИЗО-6 УФИО2 по <адрес> случаев заболевания «туберкулез» среди лиц, контактирующих с ФИО4 и находящихся в тех же условиях содержания, не выявлено.

ФИО4 был взят на диспансерный учет, ему назначено соответствующее лечение.

Перечисленные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: выпиской из истории болезни №, ответом на жалобу ФИО4, направленную Коломенскому городскому прокурору.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные нормативные ФИО3, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными, и, следовательно, для присуждения в пользу административного истца компенсации за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес>. Напротив, в ходе судебного разбирательства, с достаточной степенью достоверности установлено, что все необходимые меры по диагностике наличия заболеваний, своевременному оказанию соответствующего лечения, обеспечению надлежащих условий содержания в отношении ФИО4 в период его пребывания в ФКУ СИЗО№ УФИО2 по <адрес> были предприняты.

Более того, своего объективного подтверждения не нашли доводы административного иска о том, что выявление у ФИО4 заболевания – туберкулез обусловлено содержанием его в ФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес>.

Кроме того, руководствуясь ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Указывая на необеспечение надлежащих условий содержания вФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 направил административный иск в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со значительным пропуском предусмотренного законом срока на его предъявление, при этом уважительных причин пропуска такого срока судом не установлено, что так же является основанием для отказа в его удовлетворении.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2, УФИО2 по <адрес>, ФКУ СИЗО-№ УФИО2 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-№ ФИО2 по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Шевченко