Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года
Медвенский районный суд в составе:
председательствующего - судьи Дремовой И.Г.
при секретаре – Крюковой Т.К.
с участием:
административного истца - помощника прокурора Буровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора в защиту неопределённого круга лиц к администрации Паникинского сельсовета о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Паникинский сельсовет» и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Паникинского сельсовета , в котором просил признать незаконным бездействие муниципального образования «Паникинский сельсовет» , выразившееся в непринятии мер по установлению на детской игровой площадке, расположенной на , информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Возложить на администрацию муниципального образования «Паникинский сельсовет» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой площадке, расположенной на , информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории Паникинского сельсовета , в ходе которой в деятельности администрации Паникинского сельсовета выявлены нарушения требований, предъявляемых к детским игровым площадкам. Так, на в имеется детская игровая площадка, установленная администрацией Паникинского сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории. Собственником оборудования на детских игровых площадках является администрация Паникинского сельсовета; эксплуатантом является администрация Паникинского сельсовета. В то же время на детской игровой площадке информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования отсутствует, что не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен. Отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие информации и номерах телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации.
В судебном заседании помощник прокурора Бурова Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель администрации МО «Паникинский сельсовет» - глава администрации ФИО1 в судебное заседание не явился. Направил в суд заявление о рассмотрении настоящего административного дела без его участия. Административные исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, суд считает, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 "детская игровая площадка" - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.
В соответствии с п.20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.
В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017, эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.
Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:
правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);
номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В соответствии с приложением N 1 к ТР ЕАЭС 042/2017, требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).
Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории Паникинского сельсовета , в ходе которой в деятельности администрации выявлены нарушения требований, предъявляемых к детским игровым площадкам.
Так, в ходе проверки было установлено, что на в имеется детская игровая площадка, установленная администрацией Паникинского сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории. Собственником оборудования на детских игровых площадках является администрация Паникинского сельсовета; эксплуатантом является администрация Паникинского сельсовета. В то же время на детской игровой площадке информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования отсутствует.
Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком – Администрацией Паникинского сельсовета не оспаривалась.
Отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; а отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие информации о номерах телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Паникинский сельсовет» , выразившееся в непринятии мер по установлению на детской игровой площадке, расположенной на , информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Возложить на администрацию муниципального образования «Паникинский сельсовет» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой площадке, расположенной на , информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Медвенский районный суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова
Копия верна:
Судья И.Г.Дремова