66RS0051-01-2022-001343-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области 12 июля 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Шагиахметовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1308/2022 по иску

Прокурора Гаринского района к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области о понуждении выполнить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия,

заслушав помощника прокурора Гаринского района Свердловской области Сазонкина М.А., представителя ответчика ФИО1, действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаринского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Серовский районный суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указано о том, что Прокуратурой Гаринского района в апреле 2022 года совместно с сотрудниками государственного казенного учреждения Свердловской области «Гаринское лесничество» проведена проверка исполнения природоохранного законодательства лесопользователями, осуществляющими свою деятельность на территории Гаринского района. Проверкой установлено, что ФКУ ИК - 8 ГУФСИН России по Свердловской области не всегда проводит мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, а именно организацией не выполнены в полном объеме следующие лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, запланированные на 2021 год: подготовка почвы под культуры будущего года в объеме 16 га; содействие естественному возобновлению в объеме 60 га; комбинированное лесовосстановление в объеме 5 га; дополнение лесных культур в объеме 3 га; создание лесных культур в объёме 16 га; уход за лесными культурами в объеме 48 га; уход за молодняками в объеме 4 га; прореживание в объеме 4 га. В соответствии с Приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области № 37 от 26.01.2011 г. «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков государственному федеральному учреждению (Пользователю) для осуществления заготовки древесины» Федеральному казенному учреждению ИК - 8 ГУФСИН России по Свердловской области для использования в целях заготовки древесины, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок площадью 8726,9 га, с кадастровым номером № (Свидетельство о государственной регистрации права серия <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 66-66-04/075/2010-017), который имеет местоположение: Свердловская область, Гаринский городской округ, Гаринское лесничество Гаринское участковое лесничество Гаринский участок, кварталы № (выделы 1 - 14, 15, 16 - 27), 39, 44 - 48, 56 - 59, 73. ФКУ ИК - 8 ГУФСИН России по Свердловской области в соответствии с Приказом «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков государственному федеральному учреждению (Пользователю) для осуществления заготовки древесины», приняло на себя обязательства использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором аренды, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, а также противопожарные мероприятия на арендуемом участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и приложении № к договору аренды.

В исковом заявлении просит суд обязать ФКУ ИК - 8 ГУФСИН России по Свердловской области, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, произвести запланированные на 2021 год лесовосстановительные и противопожарные мероприятия на предоставленных в постоянное пользование лесных участках, а именно: подготовка почвы под культуры будущего года в объеме 16 га; содействие естественному возобновлению в объеме 60 га; комбинированное лесовосстановление в объеме 5 га; дополнение лесных культур в объеме 3 га; создание лесных культур в объёме 16 га; уход за лесными культурами в объеме 48 га; уход за молодняками в объеме 4 га; прореживание в объеме 4 га.

Помощник прокурора Гаринского района Свердловской области Сазонкин М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил удовлетворить требования, по предмету и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила установить срок выполнения обязанностей до марта 2023 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ СО «Гаринское лесничество» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен. Директором учреждения суду представлен отзыв, в котором просит исковое заявление Прокурора Гаринского района Свердловской области рассмотреть дело без участия представителя учреждения, указал о том, что ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в 2021 г. не выполнены объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен направлением судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации, закреплено, что лесное законодательство, основывается на принципах обеспечения охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч.2 ст.2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.309, ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, п.3, п.4 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Исходя из положений п.4 ст.61 Лесного Кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно положениям системы норм, изложенных в ст.ст.51-58 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Нормы права, направленные на урегулирование правоотношений в части воспроизводства лесов и лесоразведения, изложены законодателем в главе 4 Лесного Кодекса Российской Федерации.

На основании ч.1 и ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Согласно ст.64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в настоящее время действуют Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.06.2016 N 375 (далее – Правила лесовосстановления) и Правила ухода за лесами, утвержденные Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 534.

Уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов (п. 3 Правил ухода за лесами).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (п. 4 Правил ухода за лесами).

К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами. (п. 6 Правил ухода за лесами)

П.2 - п.4 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На основании п.8 Правил лесовосстановления, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В силу ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФКУ ИК-8 ГУФСИН России Свердловской области для использования в целях заготовки древесины, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок, площадью 8726,9 га, с кадастровым номером №, находящийся: Российская Федерация, Свердловская область, Гаринский городской округ, Гаринское лесничество Гаринское участковое лесничество, Гаринский участок, кварталы № (выделы 1-14, 16-24), 39, 44-48, 56-59, 73, на основании Приказа Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 26.01.2011 № 37 (Свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от 27.12.2010г., номер регистрации №). Что подтверждено Приказом № от 26.01.2011 «О предоставлении в постоянное(бессрочное) пользование лесных участков государственному федеральному учреждению (Пользователю) для осуществления заготовки древесины».

ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области приняло на себя обязательства использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, а также противопожарные мероприятия на арендуемом участке.

В соответствии с п. 1.5. Приказа, объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению изложены в приложении №, а именно: осуществление наземной охраны, изготовление и установка предупредительных аншлагов, создание минерализированных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог, осуществлять уход за минерализированными полосами, наем пожарных сторожей, организация связи (телефонной), профилактический отжиг, организация пунктов пожарного инвентаря, приобретение пожарного оборудования, уборка сухостоя, уборка захламленности, всего лесовосстановление на площади, подготовка почвы и посадка лесных культур, содействие естественному возобновлению, дополнение лесных культур, комбинированное лесовосстановление, уход за лесными культурами, уход за молодняками, прореживание, проходные уборки.

ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области был разработан и утвержден проект освоения лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование в целях заготовки древесины.

Ответчик обязан осуществить за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятий, лесовосстановления и ухода за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки согласно приказу и приложений к нему, своевременно.

Судом установлено и подтверждается доказательствами по делу, что на момент рассмотрения иска ответчиком не выполнены в полном объеме лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, запланированные на 2021 год, в лесах на территории ГКУ СО «Гаринское лесничество», предусмотренные договором аренды и проектом освоения лесов, в части подготовки почвы под культуру будущего года в объеме 16 га, создания лесных культур в объеме 16 га; содействие естественному возобновлению в объеме 60 га; комбинированное лесовосстановление в объеме 5 га; дополнение лесных культур в объеме 3 га; уход за молодняками в объеме 4 га; прореживание в объеме 4 га; уход за лесными культурами в объеме 48 га. Доказательства фактического выполнения поименованных мероприятий отсутствуют, что не оспаривалось ответчиком. Таких доказательств суду представлено не было.

Из справок, выданных ГКУ СО «Гаринское лесничество», отзыва данного лица усматривается, что в течение 2021 года ответчиком выполнена только часть от затребованных работ по уходу за лесами, не выполнены вышеуказанные лесовосстановительные мероприятия.

Невыполнение принятых на себя ответчиком обязательств, в данном случае приводит к нарушению интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Гаринского района к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области о понуждении выполнить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия – удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести запланированные на 2021 год лесовосстановительные и противопожарные мероприятия на предоставленных в постоянное пользование лесных участках, а именно: подготовку почвы под культуры будущего года в объеме 16 га, содействие естественному возобновлению в объеме 60 га; комбинированное лесовосстановление в объеме 5 га; дополнение лесных культур в объеме 3 га; создание лесных культур в объеме 16 га; уход за молодняками в объеме 4 га; уход за лесными культурами в объеме 48 га; прореживание в объеме 4 га.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2022 года.

Председательствующий Н.А. Холоденко