2-529/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года г. Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Выставкина А.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевандиной А.В.,
с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 ФИО3, действующей на основании доверенностей, представителя ответчиков администрации ГО ЗАТО Фокино и УИиЗО ГО ЗАТО Фокино - ФИО4 действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации ГО ЗАТО Фокино и УИиЗО ГО ЗАТО Фокино о признании права пользования муниципальной квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд к администрации ГО ЗАТО Фокино и УИиЗО ГО ЗАТО Фокино о признании права пользования муниципальной квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с войсковой частью № ФИО1 предоставлено жилое помещение - двухкомнатная <адрес> в г. Фокино Приморского края.
В договор найма служебного жилого помещения был включены жена ФИО5, сын ФИО2, дочь ФИО6, внучка ФИО7
В настоящее время жена, дочь и внучка сняты с регистрационного учета по спорной квартире.
Фактически там зарегистрированы и проживают два человека: ФИО1 и ФИО2
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487 - р военный городок был исключен из перечня закрытых военных городков.
В соответствии с приказом заместителя Министра Обороны РФ № 99 от 05.02.2021 года «Об исключении жилых помещений из специализированного жилого фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского округа «ЗАТО г. Фокино» квартира по адресу: <адрес> была передана от Министерства обороны Российской Федерации в собственность ГО ЗАТО г. Фокино в феврале 2021 года.
В сентябре 2022 года <адрес>, дому 26 был присвоен №.
В администрации ГО ЗАТО город Фокино, куда ФИО1 подал заявление, в заключении договора социального найма отказано, поскольку жилое помещение предоставлено в качестве служебного на время работы, не представлен документ о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма, истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Просили признать за нами право на проживание в жилом помещении - двухкомнатной <адрес> в <адрес> края на основании договора социального найма жилого помещения.
Возложить на Управление имущественных и земельных отношений городского округа ЗАТО Фокино обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма данного жилого помещения, указав в качестве члена семьи ФИО2
В судебном заседании представитель истцов полностью поддержал доводы иска и настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчиков просил отказать в удовлетворении иска полностью, поскольку после передачи спорного жилого помещения от МО РФ в собственность ГО ЗАТО Фокино договор найма служебного жилого помещения между истцом и воинской частью должен быть признан прекращенным. В этом случае, истец может приобрести право пользования спорным жилым помещением при заключении договора социального найма, после признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, и постановки на учет таких граждан, при наличии к тому требуемых оснований. Истец в органы местного самоуправления о признании его в качестве малоимущего не обращался. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, в виду отсутствия от него подобного обращения. Сведения о наличие у истца оснований, позволяющих в силу действующего закона предоставить ему жилое помещение вне очереди, в администрацию не предоставлялись.
Оценив доводы иска, пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с п. 43 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", (действовавшего до 08.11.2010), предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществлялось в соответствии с жилищным законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ между командиром войсковой части № и ФИО1 заключен договор № найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.
Из представленного договора найма служебного жилого помещения следует, что истцу указанное жилое помещение, общей площадью 49 кв.м., передано во владение и пользование в связи с трудовыми отношениями.
В данной квартире кроме ФИО1 вселены жена ФИО5, сын ФИО2, дочь ФИО6, внучка ФИО7
В настоящее время жена, дочь и внучка сняты с регистрационного учета по спорной квартире.
Фактически там зарегистрированы и проживают два человека: ФИО1 и ФИО2
Право пользование истцом спорной квартирой на указанных основаниях не оспорено, договор найма служебного жилого помещения недействительным и незаконным не признавался.
В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Приказом МО РФ №99 от 05.02.2021 «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского округа «ЗАТО город Фокино Приморского края» объекты недвижимого имущества, распложенные в границах военного городка №, в том числе жилые помещения в жилых домах, указанных в приложении к настоящему приказу, в числе которых учтена <адрес> в <адрес> края, исключены из специализированного жилищного фонда и переданы из федеральной собственности в собственность городского округа ЗАТО Фокино.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.
При этом по смыслу абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Согласно выписке из реестра объектов недвижимого имущества муниципальной собственности городского округа ЗАТО Фокино квартира по адресу: <адрес>, площадью 49 кв.м., является собственностью городского округа ЗАТО Фокино с 16.02.2021 на основании вышеуказанного Приказа МО РФ №99 от 05.02.2021.
Таким образом, спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность.
На дату предоставления спорного жилья истцу на период трудовых отношений квартира являлась федеральной собственностью, после передачи которой в муниципальную собственность к специализированному жилищному фонду муниципалитета отнесена не была.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.
В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Администрацией городского округа ЗАТО Фокино, истцу отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, с указанием на отсутствие к тому оснований, рекомендовано встать на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предложено рассмотреть вопрос об оформлении договора найма служебного жилого помещения, с учетом предоставления ранее данного жилого помещения по такому основанию.
По сведениям Росреестра, в ЕГРН информации о правах ФИО1 и ФИО2 на имевшиеся у них объекты недвижимости на 07.08.2023 на территории РФ нет.
Сведения об обеспечении истца жильем, помимо спорной квартиры, судом не установлено.
При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации ГО ЗАТО Фокино и УИиЗО ГО ЗАТО Фокино о признании права пользования муниципальной квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес> края на основании договора социального найма.
Возложить на администрацию ГО ЗАТО Фокино обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на жилое помещение – <адрес> в <адрес> края.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд.
Председательствующий судья А.П. Выставкин