РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дяденко Н.А. при секретаре Морозовой М.А. с участием

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (ИНН <***>) о признании незаконным решения в части, обязании зачесть в стаж периоды работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд, ФИО1 указала, что ** она обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Закон о страховых пенсиях).

В назначении пенсии ей было отказано. Ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с ** по **, а периоды ее работы с ** по **, с ** по ** в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии и реанимации для больных с острым нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в календарном исчислении, а не в льготном.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просила признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в календарном исчислении периодов работы ** по ** и с ** по ** в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии и реанимации для больных с острым нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» и не включение в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периода курсов повышения квалификации с ** по **, обязать ответчика включить в стаж, в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, указанные периоды в соответствующем порядке.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассматривать дело без ее участия. Ее представитель ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивал, сославшись на документы, представленные ОГАУЗ «Ангарская городская больница».

Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (далее по тексту: Пенсионный фонд) ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседаним против иска возражала, представила письменные возражения против иска, в которых указала на отсутствие соответствующих сведений от работодателя в персонифицированном учете истца.

Третье лицо ОГАУЗ «Ангарская городская больница» представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд дела приходит к следующим выводам.

Как следует из выплатного дела, ** ФИО1 (до брака 2014 года – ФИО2) обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением Пенсионного органа от ** № (далее по тексту: Решение Пенсионного органа) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с нехваткой стажа на соответствующих видах работ: стаж составил 25 лет 1 месяц 14 дней при требуемом в 30 лет.

Как следует из Решения Пенсионного органа, данных о стаже (в выплатном деле) периоды работы истца с ** по **, с ** по ** засчитаны в льготный стаж в календарном исчислении, период работы с ** по 17.10.2017– не зачтен.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной в материалы дела ответчиком, установлено, что ФИО1, ** года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.

Согласно трудовой книжке, Справке ОГАУЗ «Ангарская городская больница» уточняющей особый характер работ №, ФИО1 с ** по **, с ** по ** работала медицинской сестрой палатной блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения МУЗ «Больница скорой медицинской помощи».

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ** № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ** № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ** № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ** № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Законодательством РФ при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом н) пункта 1 Постановления Правительства РФ от ** № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ** № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ** № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до **.

Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для медицинских сестер палатных отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.

Как следует из Должностных инструкции медсестры блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения МУЗ «Больница скорой медицинской помощи», утв. ** и **, медсестра именуется палатной (пункт 5 раздела I, раздел III) и осуществляет должностные обязанности, предусмотренные Единым квалифицированным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ** №н, для медицинской сестры палатной.

Что подтверждается также представленными третьим лицом в материалы дела Выпиской из Приказа №-лс от **, Приказом №-лс от **.

В связи с чем, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что истец не работала в спорный период медсестрой палатной, а упоминания о ее должности как о «медсестре палатной» в должностных инструкциях свидетельствуют о допущенных работодателем опечатках.

Положения Порядка оказания медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения, утв. Приказом Минздрава России от ** №н, уравнивают блок и палату реанимации и интенсивной терапии, определяя им одни и те же функции.

Ранее действующий Порядок, утв. Приказом Минздрава России от ** №н, именовал блок отделением реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из штатных расписаний МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» на 2009-2011 годы, представленных третьим лицом, блок интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, имел в своем составе врачей-анестезиологов-реаниматологов, врачей неврологов, что соответствует рекомендуемым штатным нормативам, установленным Порядком оказания медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения, утв. Приказом Минздрава России от ** №н, и ранее действующим Порядком.

Приказом ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи» № от ** с ** блок интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения был переименован в палату.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорном периоде ФИО1 работала медицинской сестрой палатной в соответствующем реанимационном отделении, что свидетельствует о правомерности требований истца в части льготного исчисления стажа.

Из Справки ОГАУЗ «Ангарская городская больница» уточняющей особый характер работ № установлено, что в период с ** по ** ФИО1 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в соответствии с Приказом № от **, согласно которому за ней сохранялось рабочее место, средний заработок и производились соответствующие отчисления (выписка из приказа имеется в материалах дела).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, в связи с чем, исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Учитывая, что истец представила доказательства недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета, периоды курсов повышения квалификации с ** по ** подлежат включению в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости.

Указанный вывод не противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от ** № «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ** №», в части его дополнения пунктом 3 (1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При установленных обстоятельствах, отсутствием соответствующих доказательств от ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (ИНН <***>) о признании незаконным решения в части, обязании зачесть в стаж периоды работы в льготном исчислении удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периодов работы ФИО1 с ** по **, с ** по ** в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии и реанимации для больных с острым нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» и невключения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода курсов повышения квалификации с ** по **.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы с ** по ** и с ** по ** в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии и реанимации для больных с острым нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения МУЗ «Больница скорой медицинской помощи», период курсов повышения квалификации с ** по ** в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14.12.2022

Судья Дяденко Н.А.