Дело № 2а-2998/2022
25RS0003-01-2022-003597-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего – судьи Хренкова О.В.,
при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Первореченского района г. Владивостока Тищенко А.А.,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тернейского района Приморского края к министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к министерству транспорта и дорожного хозяйства , в обоснование которого указал, что по результатам проведенной проверки в деятельности административного ответчика выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения при реализации полномочий по осуществлению дорожной деятельности. Так, искусственные сооружения (мосты), расположенные на № находятся в неудовлетворительном состоянии, не обеспечивающем безопасность дорожного движения. По факту выявленных нарушений прокуратурой в адрес внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие министерства транспорта и дорожного хозяйства , выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения на мостовых сооружениях, расположенных на № автомобильной дороги регионального значения «Терней – Малая Кема»; возложить на министерство транспорта и дорожного хозяйства обязанность привести искусственные дорожные сооружения (мосты), расположенные на расположенные на № м автомобильной дороги регионального значения «Терней – Малая Кема», в надлежащее техническое состояние, которое будет соответствовать требованиям безопасности дорожного движения, а именно, произвести реконструкцию мостовых сооружений, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным бездействие министерства транспорта и дорожного хозяйства , выразившееся в непринятии мер по приведению искусственных сооружений (мостов), расположенных на № в надлежащее техническое состояние, которое должно соответствовать требованиям безопасности дорожного движения, а именно в непроведении реконструкции мостовых сооружений; возложить на министерство транспорта и дорожного хозяйства обязанность привести искусственные сооружения (мосты), расположенные на №, в надлежащее техническое состояние, которое будет соответствовать требованиям безопасности дорожного движения, а именно произвести реконструкцию мостовых сооружений, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, при этом необходимость проведения работ по реконструкции мостовых сооружений не оспаривала, однако в настоящий момент в программе мероприятий на 2019-2035 годы по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту находящихся в предаварийном и аварийном техническом состоянии искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета, проведение проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ предусмотрено только отношении одного мостового сооружения на 10 км + 427 м автомобильной дороги «Терней – Малая Кема», в отношении остальных мостовых сооружений – не предусмотрено в связи с отсутствием необходимого финансирования. С учетом требований и сроков, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», работы по реконструкции мостовых сооружений не могут быть выполнены в указанный ФИО1 срок.
Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами названного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Часть 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ возлагает обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются приведенной нормой закона (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ), в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
К числу перечисленных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе, решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с Положением о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, утвержденным постановлением администрации Приморского края от 22.10.2019 № 690-па (далее – Положение), министерство является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (п. 1.1 Положения).
Согласно п. 2.2 названного Положения министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в пределах своих полномочий, в числе прочего, осуществляет планирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства; осуществляет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; готовит предложения по формированию и использованию бюджетных ассигнований дорожного фонда Приморского края; выполняет в порядке, установленном действующим законодательством, функции ответственного исполнителя по разработке и реализации государственных программ, финансируемых за счет средств федерального и краевого бюджета, в пределах компетенции министерства; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ; осуществляет функции главного администратора и администратора доходов краевого бюджета бюджетной системы Российской Федерации; осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности министерства транспорта и дорожного хозяйства выявлены нарушения при реализации полномочий по осуществлению дорожной деятельности на автомобильной дороге «№ относящихся к дорогам регионального значения согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-па.
В соответствии с положениями Свода правил «Мосты и трубы «Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84» СП 35.13330.2011, утвержденного приказом Министерства регионального развития России от 28.12.2010 № 822, требования СП 35.13330.2011 распространяются на проектирование новых, реконструируемых и подвергаемых капитальному ремонту постоянных мостовых сооружений и труб на автомобильных дорогах, включая внутрихозяйственные дороги сельскохозяйственных и промышленных предприятий, на улицах и дорогах населенных пунктов.
Согласно приложению Б СП 35.13330.2011 мостом (мостовым сооружением) признается инженерное сооружение, состоящее из опор и пролетных строений, предназначенное для пропуска через препятствие разных видов транспортных средств, пешеходов, водотоков, селей и коммуникаций различного назначения.
В соответствии с п. 13.3 Технического регламента «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, мосты, путепроводы и иные дорожные сооружения в течение срока их службы должны сохранять предусмотренное проектной документацией положение в пространстве, а их техническое состояние должно обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружения, а также механическое сопротивление всего сооружения в целом и отдельных его частей расчетным нагрузкам и воздействиям. Техническое состояние несущих элементов пролетного строения сооружения должно обеспечивать проектную величину грузоподъемности.
Однако вопреки указанным требованиям мостовые сооружения, расположенные на № автомобильной дороги регионального значения «Терней – Малая Кема», находятся в неудовлетворительном состоянии вследствие наличия дефектов проезжей части, пролетных строений и элементов опор.
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста, расположенного на № проведенного в июне 2018 года отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор», мост находится в неудовлетворительном состоянии из-за дефектов проезжей части, балок пролетных строений и опор. По безопасности движения сооружение находится в аварийном состоянии, имеет опасные дефекты: заужены наспи подходов в начале и конце моста, разрушены конструкции деформационных швов, выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части по всей длине моста, разрушенное асфальтобетонное покрытие на подходах в начале и конце моста, отсутствия заполнения между тротуарными блоками смежных пролетных строений (над промежуточными опорами) с левой и правой стороны (категория Б3). При наличии дефектов в элементах мостового сооружения Г2 при Р2, при Р3, Б3 рекомендуется введение ограничений по пропуску подвижной нагрузки, а также движению пешеходов по сооружению и устранение вышеизложенных дефектов посредством проведения ремонта мостового сооружения для возможности безопасного следования транспортных средств по автомобильной дороге (для эксплуатации сооружения до полного исчерпания ресурса, с последующим включением в программу на строительство нового моста под современные нагрузки А14, Н14).
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста через ручей на № проведенного в июне 2018 года отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор», мост находится в аварийном состоянии из-за дефектов плит пролетных строений и элементов опор. По безопасности движения сооружение находится в аварийном состоянии, имеет опасные дефекты: заужены насыпи подходов в начале и конце моста, разрушено асфальтобетонное покрытие на подходах в начале и конце моста, на проезжей части моста, отсутствует плавность продольного профиля в начале моста (категория Б3). При наличии дефектов в элементах мостового сооружения Г4 при Р3, при Р4, Б3 рекомендуется введение ограничений по пропуску подвижной нагрузки и устранение вышеизложенных дефектов посредством проведения капитального ремонта мостового сооружения по оптимальному варианту. Для возможности дальнейшей безопасной эксплуатации моста необходимо выполнить ряд мероприятий по капитальному ремонту (для эксплуатации сооружения до полного исчерпания ресурса, с последующим включением в программу на строительство нового моста под современные автомобильные нагрузки А14, Н14).
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста через ручей № проведенного в июне 2018 года отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор», мост находится в аварийном состоянии из-за дефектов плит пролетных строений и элементов опор. По безопасности движения сооружение имеет критические дефекты категории Б4 и находится в аварийном состоянии по причине разрушения бетона свай и насадок опор, зауженных насыпей подходов, а также отсутствия разграничения (установленного барьерного ограждения высотой не менее 0,75 м на проезжей части моста и подходах моста). При наличии дефектов в элементах мостового сооружения Г4 при Р3, при Р4, Б4, считается экономически нецелесообразным устранение вышеизложенных дефектов посредством проведения капитального ремонта. Необходима полная перестройка (реконструкция) мостового сооружения под современные нагрузки транспортных средств А14, Н14 (строительство нового моста). Мостовое сооружение необходимо внести в государственную программу «Развитие транспортного комплекса на 2013-2021 годы» на строительство нового сооружения, так как мостовое сооружение не обеспечивает нормативный и безопасный пропуск современных автомобильных нагрузок.
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста, расположенного на № проведенного в июне 2018 года отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор», мост находится в аварийном состоянии из-за дефектов плит пролетных строений и элементов опор. По безопасности движения сооружение имеет критические дефекты категории Б4 и находится в аварийном состоянии по выявлению основных дефектов: разрушения бетона свай и насадок опор, размыва насыпи подхода в конце моста с левой стороны (образование пазухи размером 1,0 х 1,5 м, до 1,2 м в глубину), а также отсутствия разграничения (установленного барьерного ограждения высотой не менее 0,75 м на проезжей части моста, то же на подходах), образования трещин и выбоин в асфальтобетонном покрытии на подходе в начале моста. При наличии дефектов в элементах мостового сооружения Г4 при Р3, при Р4, Б4 считается экономически нецелесообразным устранение вышеизложенных дефектов посредством проведения капитального ремонта. Мостовое сооружение необходимо внести в государственную программу «Развитие транспортного комплекса на 2013-2021 годы» на строительство нового сооружения, так как мостовое сооружение не обеспечивает нормативный и безопасный пропуск современных автомобильных нагрузок.
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста, расположенного на №», проведенного в апреле 2017 года отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор», мост находится в крайне неудовлетворительном состоянии из-за дефектов пролетных строений и опор. По безопасности движения сооружение находится в аварийном состоянии, имеет дефекты: заужены насыпи подходов к мосту, разрушение бетона швов объединения насадок опор, отсутствуют приставные консоли тротуарных проходов и перильное ограждение с левой стороны пролетного строения ПС 1-2 и 30% с левой стороны пролета ПС 2-3 (категория Б3). При наличии опасных дефектов в элементах мостового сооружения Г3 при Р2 и при Р3, Б3 рекомендуется введение ограничений по пропуску подвижной нагрузки и устранение вышеизложенных дефектов посредством проведения ремонта мостового сооружения. Мостовое сооружение необходимо внести в государственную программу «Развитие транспортного комплекса на 2013-2021 годы» на строительство нового сооружения, так как мостовое сооружение не обеспечивает нормативный и безопасный пропуск современных автомобильных нагрузок, имеет недостаточное для пропуска паводковых вод отверстие.
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста, расположенного на 40 № проведенного в июне 2018 года отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор», мост находится в аварийном состоянии. При наличии в конструкциях опасных и критических дефектов при Р4 считается экономически нецелесообразным устранение дефектов посредством проведения ремонтно-восстановительных работ. Мостовое сооружение необходимо внести в государственную программу «Развитие транспортного комплекса на 2013-2021 годы» на строительство нового сооружения, так как отверстие моста не обеспечивает нормативный пропуск воды, опора № разрушена, грузоподъемность не соответствует современным нагрузкам.
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста, расположенного на № проведенного в апреле 2017 года отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор», мост находится в аварийном состоянии из-за дефектов проезжей части, плит пролетных строений и элементов опор. По безопасности движения сооружение находится в аварийном состоянии, имеет критические дефекты: просадку опоры № и всех плит пролетного строения над опорой №, на подходах в начале и конце моста отсутствуют сигнальные столбики, заужены насыпи подходов (категория Б4). При наличии критических дефектов в элементах мостового сооружения Г4 при Р3 и при Р3, Б4 рекомендуется введение ограничений по пропуску подвижной нагрузки и устранение вышеизложенных дефектов посредством проведения ремонта мостового сооружения. Мостовое сооружение необходимо внести в государственную программу «Развитие транспортного комплекса на 2013-2021 годы» на строительство нового моста, так как мостовое сооружение не обеспечивает нормативный и безопасный пропуск современных автомобильных нагрузок, имеет недостаточное для пропуска паводковых вод отверстие.
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста, расположенного на № проведенного в апреле 2017 года отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор», мост находится в аварийном состоянии из-за дефектов опоры № и пролетного строения. По безопасности движения сооружение находится в аварийном состоянии, имеет критические дефекты: заужены насыпи подходов, заужен габарит проезжей части моста, создана угроза обрушения плиты № пролетного строения ПС 1-2 (категория Б4). При наличии критических дефектов в элементах мостового сооружения Г4 при Р3 и при Р3, Б4 рекомендуется введение ограничений по пропуску подвижной нагрузки и устранение вышеизложенных дефектов посредством проведения ремонта мостового сооружения. Мостовое сооружение необходимо внести в государственную программу «Развитие транспортного комплекса на 2013-2021 годы» на строительство нового моста, так как мостовое сооружение не обеспечивает нормативный и безопасный пропуск современных автомобильных нагрузок.
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста, расположенного на № проведенного в мае 2017 года отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор», мост находится в крайне неудовлетворительном состоянии, а по безопасности движения транспорта в аварийном состоянии из-за дефектов проезжей части и балок пролетных строений. По безопасности движения сооружение находится в аварийном состоянии, имеет опасные дефекты: размыты и заужены насыпи подхода в начале и конце моста, разрушение конструкции деревянной проезжей части (категория Б3). При наличии дефектов в элементах мостового сооружения Г3 при Р3 и при Р3, Б3 рекомендуется введение ограничений по пропуску подвижной нагрузки и устранение дефектов посредством проведения ремонта мостового сооружения. Мостовое сооружение необходимо внести в государственную программу «Развитие транспортного комплекса на 2013-2021 годы» на строительство нового моста, так как мостовое сооружение не обеспечивает нормативный и безопасный пропуск современных автомобильных нагрузок, имеет недостаточное для пропуска паводковых вод отверстие.
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста, расположенного на № проведенного в мае 2017 года отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор», мост находится в неудовлетворительном состоянии из-за дефектов проезжей части, элементов опор и пролетного строения. По безопасности движения сооружение имеет опасные дефекты: в грунтовом покрытии проезжей части подходов наблюдается ямочность и колейность, в деревянном покрытии проезжей части на мосту – выбоины, гниение древесины, истирание и разрушение поверхности (категория Б3). При наличии дефектов в элементах мостового сооружения Г3 при Р3 и при Р3, Б3 рекомендуется введение ограничений по пропуску подвижной нагрузки и устранение дефектов посредством проведения капитального ремонта мостового сооружения по оптимальному варианту. Мостовое сооружение необходимо внести в государственную программу «Развитие транспортного комплекса на 2013-2021 годы» на строительство нового моста, так как мостовое сооружение не обеспечивает нормативный и безопасный пропуск современных автомобильных нагрузок.
Согласно служебной записке по результатам освидетельствования технического состояния моста, расположенного на 112 № проведенного отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор» в августе 2014 года, мост находится в аварийном состоянии.
Ранее прокуратурой ФИО1 проводилась проверка по факту ненадлежащего состоянии мостовых сооружений, по результатам которой исполняющим обязанности ФИО1 в адрес внесено представление об устранении указанных нарушений.
Согласно ответу на указанное преставление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении указанных мостовых сооружений будет рассмотрена возможность внесения в Перспективный план ремонта искусственных дорожных сооружений.
При комиссионном осмотре мостовых сооружений ДД.ММ.ГГГГ в составе ведущего инженера отдела контроля и приемки работ КГКУ «Примуправтодор», генерального директора АО «АСО-1», технического директора АО «АСО-1» установлено следующее.
Мостовое сооружение, расположенное на №, имеет разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в зоне деформационных швов, оголены и подвержены коррозии компенсаторы, трещины, неровность покрытия, выбоины, нарушена гидроизоляция, разрушено покрытия подходов, тротуары без повреждений, перильное ограждение – без видимых повреждений, колесоотбойные блоки - разрушение защитного слоя бетона, оголена арматура у основания, установлены дорожные знаки ограничение скорости (3.24) 30 км, 50 км, 70 км, ограничение общей массы ТС (3.11) 40 тонн, на металлических конструкциях пролетных строений коррозия металла, плиты проезжей части без видимых повреждений, разрушен защитный слой бетона на консолях опор, на 1 опоре осыпание грунта конуса в подмостовой зоне, деформировано перильное ограждение лестничного схода, в подмостовой зоне порубочный материал.
Мостовое сооружение, № имеет разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в зоне деформационных швов, сетка трещин, неровость покрытия, подходы с просадкой полотна, бетонное барьерное ограждение на подходах частично разрушено, разрушение защитного слоя и оголение арматуры барьерного ограждения, пролетные строения имеют выщелачивание, трещины, разрушение защитного слоя бетона с оголением арматуры, сталактиты, справа на 2 опоре разрушение края плиты перекрытия и насадки в месте опирания, опорные части имеют разрушение консолей насадок, оголена и подвержена коррозии арматура, трещины на насадках 1 и 2 опор, над 3 и 4 сваями в местах омоноличевания, подпорные стенки 1 и 3 опор разрушены, смещены, на 3 опоре все сваи имеют разрушение бетона, оголена и подвержена коррозии арматура свай в зоне межевых вод, конусы разрушены.
Мостовое сооружение, № имеет трещины на асфальтобетонном покрытии проезжей части, провал полотна с левой стороны на выходе с моста, выставлены дорожные знаки, просадка дорожного полотна с обеих сторон, барьерное ограждение на мосту и подходах с разрушением защитного слоя бетона, пролетные строения, опорные части имеют выщелачивание, разрушение защитного слоя бетона с оголением арматуры, разрушение бетона в месте омоналичивания насадки 2 опоры, опоры имеют сколы бетона, оголена арматура в зоне межевых вод, конусы имеют разрушение подпорных стенок 1 и 3 опор, осыпание грунта.
Мостовое сооружение, № имеет на асфальтобетонном покрытии проезжей части трещины в зоне деформационных швов, на 1 опоре справа и на 2 опоре слева провалы в дорожном полотне подходов, бетонное барьерное ограждение на подходах и на мосту с разрушением защитного слоя бетона, на металлических конструкциях перильного ограждения коррозия металла, пролетные строения, опорные части имеют выщелачивание, разрушение защитного слоя бетона с оголением арматуры, трещины на насадках, опоры имеют сколы бетона, оголена арматура, на 3 и 4 опорах сваи с разрушением бетона в зоне межевых вод, оголена и подвержена коррозии арматура, подпорные стенки 1 и 5 опор разрушены, из-за этого происходит просадка подходов на обеих опорах, конусы имеют осыпание грунта в подмостовой зоне.
Мостовое сооружение, расположенное на № имеет дефекты: верхний продольный настил проезжей части моста изношен, сколы, смятие древесины, подходы к мосту разрушены, заужены, тротуар с правой стороны разрушен, с левой стороны металлический со следами коррозии металла, перильное ограждение с левой стороны со следами коррозии металла, с правой стороны выставлено деревянное перильное ограждение, деформировано, ослаблено крепление, проезжая часть ограждена сдвоенным по высоте колесоотбойным брусом со следами гниения и разрушения, состояние моста аварийное, на металлических конструкциях пролетных строений коррозия металла, пролетные строения деформированы, опорные части имеют выщелачивание, разрушение защитного слоя бетона с оголением арматуры, разрушение консолей насадок, конусы имеют разрушение откосов 1 и 3 опор, в 1 пролете подмостовой зоны нанос древесины в воде и у опор.
Мостовое сооружение, расположенное на №», находится в аварийном состоянии6 обрушение плит проезжей части на 2 опоре в русло реки, проезжая часть выровнена за счет засыпки грунтом, провалы на полотне, осыпание грунта по краям дорожного полотна, подходы заужены, тротуары, перильное ограждение, колесоотбойные блоки отсутствуют, на плитах проезжей части разрушение защитного слоя бетона, оголена и подвержена коррозии арматура, 1 опора имеет выщелачивание, сколы, трещины, потеки, 2 опора разрушена полностью, конусы разрушены.
Мостовое сооружение, расположенное на №», находится в аварийном состоянии, движение по данному мосту закрыто, с левой стороны устроен объезд, на подходах ямочность, перильное ограждение без повреждений, разрушение колесоотбойного бруса с правой стороны.
Мостовое сооружение, расположенное на №», находится в аварийном состоянии, бетонное покрытие проезжей части разрушено, выбоины, грунт на полотне, нарушена гидроизоляция, перильное ограждение со следами коррозии металла, барьерные блоки с разрушением бетона и трещинами, с правой стороны завалено в сторону русла вместе с плитой пролетного строения, пролетные строения имеют выщелачивание, локально оголена арматура, с правой стороны смещение плит проезжей части, первая плита в воде, вторая смещена, под третью плиту подложена деревянная плаха, с правой стороны разрушена 1 опора с выпадением крайних блоков в русло, с левой стороны крайний блок развернут, конусы имеют осыпание грунта, в руле железобетонные блоки от разрушения опоры.
Мостовое сооружение, расположенное на № имеет дефекты: покрытие проезжей части моста деревянное, смятие, сколы древесины на верхнем продольном и колейном настилах, нижний поперечный настил, сдвоенный по высоте колесоотбойный брус, перильное ограждение со следами гниения, грибок, разрушение сопряжения моста с насыпью на 2 опоре, на металлических конструкциях пролетных строений коррозия металла, конусы имеют осыпание грунта.
Мостовое сооружение, расположенное на №», разрушено, с правой стороны устроен объезд, на бетонном покрытии проезжей части объезда грунт, с правой стороны на выходе разрушен блок барьерного ограждения, с левой стороны ограждение отсутствует, конусы разрушены.
Мостовое сооружение, расположенное на № имеет дефекты: покрытие проезжей части моста деревянное, верхний поперечный настил с нарушением древесины, смятие, на полотне грунт, подходы к мосту с разрушениями, ямочность, конусы имеют осыпание грунта откосов, относительно подмостовой зоны требуется доведение до нормативного состояния.
В свою очередь, непринятие административным ответчиком надлежащих мер по устранению данных нарушений влечет нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, установленных техническим стандартом, что, в свою очередь, влечет создание аварийных ситуаций на автомобильных дорогах регионального значения «№», создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, являющихся участниками дорожного движения.
Оценивая представленные по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, выражающемся в непринятии мер к приведению искусственных сооружений (мостов), расположенных на № автомобильной дороги регионального значения «Терней – Малая Кема», в надлежащее техническое состояние, и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.
Доводы стороны административного ответчика об отсутствии в бюджете достаточных денежных средств, необходимых для устранения перечисленных в административном иске недостатков, а также принятии ряда мер по устранению недостатков не могут быть приняты судом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, поскольку не освобождает административного ответчика от исполнения в полном объеме возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. Более того, действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение ответственными лицами требований по обеспечению безопасности дорожного движения от их финансовых возможностей.
При определении срока проведения работ по реконструкции мостовых сооружений суд принимает во внимание значительный объем такого рода работ, длительность процедур, необходимых для их выполнения, и полагает целесообразным установить срок для производства работ – в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие министерства транспорта и дорожного хозяйства , выразившееся в непринятии мер по приведению искусственных сооружений (мостов), расположенных на № в надлежащее техническое состояние, которое должно соответствовать требованиям безопасности дорожного движения, а именно в непроведении реконструкции мостовых сооружений.
Возложить на министерство транспорта и дорожного хозяйства обязанность привести искусственные сооружения (мосты), расположенные на 89 №», в надлежащее техническое состояние, которое будет соответствовать требованиям безопасности дорожного движения, а именно произвести реконструкцию мостовых сооружений, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 02.09.2022.
Судья О.В. Хренков