Дело № 2-5031/2022

64RS0043-01-2022-006722-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдрахмановой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, представителя администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО5, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов»), в котором просил признать незаконным постановление администрации МО «Город Саратов» № 3991 от 05 октября 2022 года «О предоставлении ФИО5, ФИО6 (в тексте допущена техническая опечатка, правильно читать ФИО4) жилого помещения муниципального жилищного фона по договору социального найма», обязать ответчика предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение муниципального жилого фонда общей площадью не менее 30 кв.м в пределах территории муниципального образования «Город Саратов».

Требования мотивированы тем, что на основании вышеуказанного постановления ФИО5 и ФИО4 предоставлено по договору социального найма жилое помещение площадью 45 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), в соответствии с ведомственной целевой программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». По мнению истца, данное постановление является незаконным, поскольку ФИО5 и ФИО4 не являются членами одной семьи и с учетом требований действующего законодательства с каждым из них должен быть заключен договор социального найма на различные жилые помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно исковых требований, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО3 полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 40 Конституцией РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Закрепляя право граждан на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 85, 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57,ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Статьей 11 ЖК РФ определены способы защиты жилищных прав. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;...

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5, ФИО4 являлись нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 26,21 кв.м. В указанном жилом помещении согласно информации общества с ограниченной ответственностью «Умный дом Поволжье» (справка формы № 1) зарегистрированы два человека: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация по месту жительства с 21 августа 2001 года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - регистрация с 24 июля 2001 года.

Из ответа администрации Ленинского района МО «Город Саратов» следует, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, площадью 26,21 кв.м, значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда г. Саратова.

Дом № 16 по ул. Технической в г. Саратове на основании распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 20 января 2016 года № 16-р признан аварийным и подлежал расселению в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Согласно представленному муниципальным казенным учреждением «Капитальное строительство» МО «Город Саратов» реестру приобретенных жилых помещений взамен жилого помещения № по <адрес>, приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 45 кв.м.

По запросу суда о предоставлении информации в отношении ФИО4 администрация Ленинского района МО «Город Саратов» сообщила, что согласно сведениям, полученным из жилищного отдела администрации района, ФИО4 не стоял и не стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Ленинского района. Договор социального найма с ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не заключался.

Постановлением администрации МО «Город Саратов» № 3991 от 05 октября 2022 года «О предоставлении ФИО5, ФИО6 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» постановлено предоставить ФИО5, ФИО6 по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 45 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Администрации Заводского района МО «Город Саратов» не позднее 20 рабочих дней со дня издания настоящего постановления предписано заключить договор социального найма жилого помещения – <адрес> <адрес> с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» поручено прекратить жилищные отношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; принять меры по недопущению повторного заселения указанного жилого помещения.

В соответствии с юридическим заключением администрации МО «Город Саратов» № 314 указанное постановление соответствует требованиям законодательства.

Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 19 декабря 2022 года № 5113 «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 5 октября 2022 года № 3991 «О предоставлении ФИО5, ФИО6 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма», в соответствии со ст.ст. 43, 44.1 Устава МО «Город Саратов» постановлено внести изменение в названное постановление, в тесте постановления слово «Родионов» заменить на «Родинов» в соответствующих падежах.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абз. 2 п.37).

Следовательно, при применении положений ст. 89 ЖК РФ следует исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Из представленных суду материалов следует, что вновь предоставленное на основании оспариваемого постановления ответчика жилое помещение по адресу: <адрес> имеет площадь 45 кв.м, что на 18,79 кв.м больше ранее занимаемого жилого помещения в аварийном жилом доме.

Вопреки доводам истца, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое признается непригодным для проживания, т.к. предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Принимая во внимание, что жилое помещение признано непригодным для проживания, законных оснований для предоставления жилья но норме предоставления в соответствии с Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» у суда не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку жилое помещение ФИО4 предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то при переселении из аварийного жилищного фонда критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения является соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому, и в данном случае не имеет правового значения, являются ли ФИО4 и ФИО5 членами одной семьи, или нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления, обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года.

Судья Н.В. Девятова