УИД 85RS0005-01-2022-000380-60
Дело №2а-353/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 октября 2022 года п. Кутулик
Аларский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующий – судья Латыпов Р.У.,
при секретаре Васильевой Е.А.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Аларского района Николаевой А.П.,
представителя заинтересованного лица – старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД МО МВД России «Черемховский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление автотранспортными средствами на основании водительского удостоверения <Цифры изъяты> действительного до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО2 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно информации, представленной <Данные изъяты> <Данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на прием не является. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, <Данные изъяты>, в нарушение требований Федерального закона обладает правом на управление автотранспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать росту числа дорожного - транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда здоровью и имуществу граждан, круг которых не может быть определен. Сам факт нахождения ФИО2 на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Таким образом, на основании вышеизложенного действие права ФИО2 на управление автотранспортными средствами должно быть прекращено в связи с имеющимся у него медицинским противопоказанием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании старший помощник прокурора Николаева А.П. заявленные требования полностью поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО2 направил заявление о согласии с требованиями прокурора и рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержал и пояснил, что водительское удостоверение выдается на основании медицинских документов. В настоящее время документы, на основании которых выдано водительское удостоверение ФИО2, уничтожены в связи с истечением срока хранения. Пояснил также, что при замене или получении водительского удостоверения предоставляемые гражданином документы, а именно те, что свидетельствуют о том состоит (не состоит) гражданин по месту жительства на учете у врача - психиатра и по этой причине имеются (отсутствуют) основания для отказа ему в удовлетворении заявления на выдачу водительского удостоверения в связи с наличием у него медицинского противопоказания, сотрудниками регистрационно-экзаменационного отделения ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» не проверяются и не исследуются. Сотрудники регистрационно-экзаменационного отделения ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» ограничиваются лишь формальной проверкой наличия медицинской справки о состоянии здоровья заявителя, где есть отметка врача-психиатра.
С водительского удостоверения уд, заслушав прокурора, заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Статья 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В п.6 раздела 1 противопоказаниями к управлению транспортным средством указаны психические расстройства и расстройства поведения, в том числе умственная отсталость (имеющие код F70 – F79 по медицинской классификации болезней (далее - МКБ-10).
Нормы статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривают в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Аларского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
ФИО2 состоит на учете у врача-психиатра <Данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на прием не является.
Согласно карточке операций с водительскими удостоверениями, ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <Цифры изъяты> действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации <Данные изъяты> следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил медицинскую комиссию на наличие (отсутствие) медицинских противопоказаний у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). Прошел обследование у всех специалистов. По медицинскому заключению врача психиатра – нарколога от ДД.ММ.ГГГГ медицинские противопоказания или медицинские ограничения к управлению транспортными средствами не обнаружены. Согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ от терапевта по месту жительства, ФИО2 не состоит на «Д» учете. Выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии противопоказаний у водителя ФИО2
Согласно ответу начальника ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ, документы послужившие основанием для выдачи водительского удостоверения ФИО2, уничтожены в связи со сроком хранения.
Из ответа главного врача <Данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 запрос о предоставлении медицинских документов либо информация подтверждающая прохождение им медицинских обследований от <Данные изъяты> в <Данные изъяты>» не поступали.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что административный ответчик состоит на диспансерном учете врача психиатра <Данные изъяты> больница, заболевание ответчика, имеющего право управления транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден административный ответчик, подлежит взысканию с административного ответчика на основании части 1 ст.114 КАС РФ
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <Цифры изъяты>, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Взыскать с административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход федерального бюджета.
Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Латыпов Р.У.