Решение по делу № 2А-1200/2023 от 24.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В., при секретаре судебного заседания – Агеевой Е.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2; представителя административных ответчиков Администрации города Иванова, Ивановского городского комитета по управлению имуществом – ФИО3,

рассмотрев в Ленинском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Иванова, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, заместителю председателя Ивановского городского комитета по управления имуществом ФИО4 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, мотивировав его тем, что он является собственником нежилого помещения (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

ФИО1 являлся членом Гаражного кооператива «Фортуна», прекратившего существование 10.07.2012.

По обращению ГК «Фортуна» постановлением Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ №, была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов кадастрового квартала № ориентировочной площадью 2 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для установки гаражей из железобетонных конструкций. Между ГК «Фортуна» и Администрацией <адрес> был заключен договор аренды земельного участка по вышеуказанному адресу, который впоследствии был расторгнут.

Членами ГК «Фортуна» было выстроено 45 гаражей, которые блокированы общими стенами в одном ряду, имеют общие с ними крышу. Гаражи выстроены из железобетонных конструкций, имеют прочную связь с землей. Гараж административного истца находится между двумя такими же соседними гаражами, имеет общие с ним стены, в случае перемещения и разбора гаража они все утратят свое назначение, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, из чего следует, что гараж истца является объектом недвижимости по определению. При государственной регистрации прав на гараж в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области он был признан объектом недвижимости в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО1 14.11.2022 обратился в Администрацию города Иванова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 21 кв.м. под гаражом 5 по адресу: <адрес>, ГСК «Фортуна».

Администрации города Иванова письмом от 01.02.2023 приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного под гаражом указав, что гараж не является некапитальным строением.

Административный истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его имущественные исключительные права на приобретение земельного участка, расположенного под принадлежащем ему на праве собственности объектом недвижимости без проведения торгов.

На основании изложенного, административный истец в окончательной редакции заявленных требований просит суд:

Признать незаконным и отменить решение Администрации города Иванова от 07.12.2022 № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка площадью 21 кв.м., условный №:ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Фортуна», литер Г1-Г17, гараж 5.

Обязать Администрацию города Иванова устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, направил представителя – действующую на основании доверенности и представившую диплом о высшем юридическом образовании серии № ФИО2, которая заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и письменных дополнениях, суду пояснила, что гараж, принадлежащий административному истцу на праве собственности, является объектом капитального строительства, права собственности истца зарегистрированы в установленном законом порядке, гараж возведен в ГСК на земельном участке, предоставленном в ГСК в постоянное бессрочное пользование, до введения в действие Земельного кодекса РФ, доказательств предоставления земельного участка во временное пользование ГСК административным ответчиком не было представлено, земельный участок не изымался. Доказательством выделения земельного участка и существования ГСК до введения в действие Земельного кодекса РФ, является представленная в техническом паспорте ГК «Надежда» схемой от 25.10.2000, Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 19.01.2004 № 67, в котором указано на приемку возведенных на территории гаражного кооператива «Фортуна» в июле 1995 года 45 гаражных боксов, что подтверждает существование гаражного кооператива и выделение земельного участка для его строительства, и опровергает доводы о самовольном строительстве 17 гаражей, в число которых входит гараж истца.

Представитель административных ответчиков Администрации города Иванова, Ивановского городского комитета по управлению имуществом – действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании ФИО3 с административным исковым заявлением не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 31-33), пояснила, что считает оспариваемое решение законным. Доказательств выделения земельного участка для строительства 17 гаражей, в число которых входил гараж административного истца, не представлено, на момент принятия решения по заявлению ФИО1, администрация не располагала Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 19.01.2004 № 67. Гараж не является объектом капитального строительства, при этом заявитель просил предварительно согласовать предоставление земельного участка под объектом недвижимости. Земельный участок для возведения объектов недвижимости ГСК «Фортуна» не предоставлялся. Представитель административных ответчиков полагала об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 истребуемого земельного участка, в связи с чем такое предоставление не могло и не может быть согласовано.

Административный ответчик заместитель председателя Ивановского городского комитета по управления имуществом ФИО4, подписавшая по доверенности оспариваемый отказ, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Ивановской области о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, по существу спора позиции не выразило. Управление просило рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, рассматриваются судами в порядке, предусмотренном данным Кодексом в рамках подведомственных им административных дел.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти при предполагаемом нарушении прав административного истца предусмотрена ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 217 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Так же ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон от N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в законную силу с 01.09.2021, статьей 6 которого Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, положения которой позволяют бесплатно приобрести в собственность земельные участки, как под капитальными гаражами, так и под гаражами, которые не являются объектами капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ) Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 137-ФЗ) до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно ч. 5 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

В соответствии с п. 14 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение – гараж площадью 20,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Фортуна», Литера Г1-Г17, бокс 5., с кадастровым номером №, право собственности на данный объект капитального строительства зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями.

Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта «здание» и на его назначение «гараж»:

1) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту нахождения такого гаража;

2) собственника такого гаража;

3) гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом;

4) лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж.

Из материалов дела усматривается, что рассматриваемый гараж, принадлежащий административному истцу ФИО1, завершенный строительством в 2000 году, является объектом, блокированным общими стенами.

В соответствии с приведенными выше положениями действующего законодательства гараж поставлен на кадастровый учет как отдельный объект капитального строительства, ему присвоен кадастровый №.

Гараж расположен на территории ГСК «Фортуна», членом которого ФИО1 являлся с 13.09.1994, паевой взнос выплатил в 1994 году, что подтверждается правкой ГСК «Фортуна» от 05.06.2010 (л.д. 17).

Рассматриваемый гараж не является объектом незаконного самовольного строительства исходя из следующих предоставленных суду документов и анализа данных документов.

Постановлением Главы администрации города Иваново от 28.09.1993 № 388-18 «О закреплении земельного участка за экспериментальным многоотраслевым объединением «ЭМО» за экспериментальным многоотраслевым объединением «ЭМО» закреплен земельный участок площадью 0,2912 га, расположенный по <адрес> в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 120).

Постановлением Главы администрации города Иваново от 14.09.1995 № 704-9 «О предоставлении экспериментальному многоотраслевому объединению «ЭМО» земельного участка для строительства 14 кооперативных гаражей по <адрес>» экспериментальному многоотраслевому объединению «ЭМО» было предоставлено два земельных участка для строительства гаражей: один земельный участок площадью 0,2044 га закреплен на праве постоянного (бессрочного пользования) государственным актом № Ив01000-821 от 12.11.1993, другой земельный участок площадью 868 кв.м предоставлен на праве аренды для строительства гаражей (л.д. 117).

Согласно техническому паспорту ГК «Надежда» в состав данного кооператива входило 14 железобетонных гаражей блокированной застройки 1995 года постройки.

Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Иваново 26.05.1996 № 969 «Об объединении гаражных кооперативов«№ 54», «Надежда» и «Фортуна» по <адрес> в один кооператив. О выборах председателя кооператива, правления ревизионной комиссии» гаражные кооперативы №, «Надежда» и «Фортуна» по <адрес> объединены в один кооператив с присвоением названия «Фортуна» с количеством членов кооператива — 45, занимающий общую площадь 2 248 кв.м.

Из представленного в технической документации ГСК «Фортуна» Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 19.01.2004 № 67 следует, что приемочной комиссией приняты возведенные на территории гаражного кооператива «Фортуна» в июле 1995 года 45 гаражных боксов на земельном участке площадью 2 248 кв. м., что подтверждает существование гаражного кооператива и выделение земельного участка, в том числе для строительства гаража ФИО1 блокированного общими стенами с гаражными боксами № 4 и № 6, распложенными в один ряд с другими гаражами блокированной застройки в общем количестве 17 гаражей.

Так же в технической документации представлена схема земельного участка ГСК «Фортуна», составленная 25.10.2000, на которой изображено расположение 45 гаражных боксов на территории ГСК, в том числе ряда из 17 гаражей блокированной застройки, в число которых входит гаражный бокс № 5.

В техническом паспорте ГСК «Фортуна» имеется отметка Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о занесении ГСК в реестр объектов капитального строительства 31.10.2007 за №.

В технической документации приводится описание 45 гаражных боксов, возведенных с 1995 по 2000 годы.

Анализируя вышеизложенные постановления, техническую документацию, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый гараж, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, возведен на законных основаниях на земельном участке, площадью 2 248 кв.м. принадлежавшем ГСК «Фортуна», данный гараж не является объектом самовольного строительства.

Из изложенного следует вывод, что ФИО1 владеет на праве собственности возведенным на законных основаниях объектом недвижимости – гаражом № 5 с кадастровым номером №, расположенным на территории ГСК «Фортуна», что указывает на наличие у него исключительного права на приобретение земельного участка под объектом капитального строительства на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 14.11.2022 обратился в Администрацию города Иванова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 21 кв.м. под объектом капитального строительства - гаражом 5 по адресу: <адрес>, ГСК «Фортуна», предоставив необходимые документы, в том числе, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для утверждения.

Администрация города Иванова приняла пакет документов ФИО1, и, рассмотрев заявление по существу в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения» утвержденного постановлением Администрации города Иванова от 17.06.2015 № 1261, письмом от 01.02.2023 приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного под гаражом, сославшись на п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, пункт 2.14.2. Административного регламента, указав, что Земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Фактически в оспариваемом решении указано на отсутствие у ФИО1 права на приобретение земельного участка, что не согласуется с вышеприведенными выводами суда.

В оспариваемом решении Администрация города Иванова указала, что по обращению ГК «Фортуна» постановлением Администрации города Иванова от 23.10.2009 № 824 была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов кадастрового квартала № ориентировочной площадью 2 300 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, для установки железобетонных гаражей, не являющихся объектами недвижимости, в целях его образования путем объединения трех земельных участков с кадастровыми номерами №, который поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду ГСК «Фортуна» для установки гаражей из железобетонных конструкции, не являющихся объектами недвижимости (постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

По заявлению ГК «Фортуна» договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК01/2-152 земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон.

В 2012 году земельный участок с кадастровым номером № был аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в действовавшей на тот момент редакции), поскольку не была осуществлена государственная регистрация права на данный земельный участок.

В оспариваемом решении указано, что выездом на место ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации установлено, что на осматриваемом земельном участке – «расположен гараж, представляющий собой обособленную сборно-разборную железобетонную конструкцию», в то же время судом установлено, что гараж ФИО1 таковой конструкцией не является, а, напротив, представляет собой объект капитального строительства блокированного общими стенами с гаражными боксами № 4 и № 6.

Затем в оспариваемом решении содержатся абстрактные формулировки об отсутствие у заявителя права на приобретение земельного участка в собственность, при этом конкретных выводов, согласующихся с описательной формулировкой, изложенной в данном решении, не имеется.

В то же время указание в оспариваемом отказе о расторжении договора аренды с ГСК «Фортуна» 30.04.2023 не является основанием для выводов об отсутствии у ФИО1 исключительного права на приобретение земельного участка под гаражом в собственность без проведения торгов.

Указание в оспариваемом решении на то, что земельный участок в 2009 году предоставлялся для установки гаражей из железобетонных конструкции, не являющихся объектами недвижимости - несостоятелен, поскольку из вышеприведенного анализа фактических обстоятельств дела следует, что земельный участок предоставлялся до введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года).

Правоотношения между Администрацией города Иванова и ГСК «Фортуна», возникшие из заключенного договора аренды земельного участка от 15.06.2010 № ГСк-01/2-152 не имеют правового значения для разрешения вопроса о праве ФИО1 на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему на праве собственности гаражом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска ФИО1

Суд полагает, что способом восстановления нарушенного права должно являться обязание Администрации города Иванова принять конкретное решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 рассматриваемого земельного участка, поскольку наличие каких - либо обстоятельств, препятствующих удовлетворению его заявления, судом не установлено, административным ответчиком доказательств существования таких препятствий не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления ему истребуемого земельного участка.

О результатах исполнения судебного акта сообщить в Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено 07.08.2023.