Дело № 2-3768/2022
УИД 75RS0001-02-2022-005042-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Емельяновой В.Е., при секретаре Зиновьевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с Постановлением Главы Администрации Ключевского поселкового округа от 21 сентября 2005 года № 47 за несовершеннолетней ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: , где она была зарегистрирована с 27 февраля 2003 года по 27 ноября 2018 года. С 01 сентября 2005 года по 26 июня 2009 года, ФИО1 обучалась в Читинском техникуме отраслевых технологий, с 01 сентября 2009 года, ФИО1 была зачислена в ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» и проходила обучение до 10 июня 2014 года. После окончания учебных заведений ФИО1 проживала в г.Чита, так как закрепленное жилое помещение по адресу: , было аварийным и проживание в нем было невозможным. В последующем, ФИО1 обратилась в Администрацию городского поселения «ФИО3», на обращение был получен ответ № 242 от 11 июня 2019 года, в котором сообщается, что закрепленная за ней квартира была передана по договору на передачу жилого помещения в собственность (приватизирована) гр. ФИО2 (не является родственницей), на основании передачи Договора социального найма и в 2021 году продана, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 09 июня 2021 года. Также, при обращении в Администрацию городского поселения «Ключевское», ФИО1 был дан ответ № 300 от 12 августа 2021 года, в котором указано, что Постановление об отмене закрепления жилого помещения по адресу: , отсутствует. В связи с этим, ФИО1 не принята на учет в целях реализации права на внеочередное предоставление жилья и не включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 25 декабря 2019 года № 1826, в связи с отсутствием Постановления об отмене закрепления вышеуказанного помещения. В настоящее время, временным местом жительства ФИО1 является жилье по адресу: . ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного жилого помещения, однако таким жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет. 06 мая 2022 года представитель истца по доверенности обратилась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
16 мая 2022 года получено уведомление о том, что в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № 771 от 13 мая 2022 года, принято решение об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края в связи с достижением возраста 23 лет. Истец считает отказ во включении в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, неправомерным, нарушающим ее право на обеспечение жилым помещением.
Просит суд обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории городского округа «Город Чита».
Истец ФИО1, ее представитель в судебное заседание не явились. В предыдущем судебном заседании представитель истца требования иска поддержал.
Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы муниципального района «Могочннский район» № 103 от 15.05.2006 года над несовершеннолетней ФИО1 было установлено попечительство, попечителем назначена ФИО4.
В соответствии с Постановлением Главы Администрации Ключевского поселкового округа от 21 сентября 2005 года № 47 за несовершеннолетней ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: , где она была зарегистрирована с 27 февраля 2003 года.
Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю ФИО1 зарегистрированных прав на объекты жилого назначения на территории Забайкальского края и Российской Федерации не имеет.
Из ответа Администрации городского поселения «Ключевское» следует, что квартира № № д. № по в 2002 году была передана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и его семье на основании ордера. На основании постановления главы администрации Ключевского поселкового округа от 21.09.2005 г. № 47 данная квартира была закреплена за несовершеннолетней ФИО1 В сентябре 2005 г. ФИО1 выехала в г. Читу. В период с 2003 года ФИО5 и ФИО1 не несли бремя содержания данной квартиры в соответствии с ч. 3 ст. 65, ст. 67, ст. 100, ст. 153, ст. 155 ЖК РФ.
В 2013 г. жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние. Проведен осмотр жилого помещения (в акте указана неверная улица). На основании того, что ФИО5 и члены его семьи не несли бремя содержания и отсутствовали длительное время, постановление главы администрации Ключевского городского поселения округа от 21.09.2005 г. № 47 было отменено. 27.08.2014 г. жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: была передана по договору на передачу жилого помещения в собственность (приватизирована) гр. ФИО15 В настоящее время собственником квартиры № д. № по является ФИО6. Квартира находится в удовлетворительном состоянии.
Кроме того, в ответе содержатся сведения о том, что жилoe помещение - квартира № д. № по аварийным не признавалось, в связи, с чем предоставить подтверждающие документы не представляется возможным. ФИО1 в администрацию городского поселения «Ключевское» с заявлением о постановке на учет как нуждающаяся в жилом помещении как ребенок-сирота в период времени с 2005 года по настоящее время не обращалась.
Аналогичные сведения представлены Администрацией муниципального района «Могочинский район».
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Не смотря на то, что в материалах дела имеются сведения о том, что в 2013 году предоставленное истцу жилье приведено в непригодное для жилья состояние, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку на 2013 год ФИО1 достигла 25 летнего возраста, однако объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п., до исполнения 23 летнего возраста, истцом суду не представлено.
С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истец не обращалась. На таком учете истец не состоял и не состоит.
Истец, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, не заявляла о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставал. Фактически пояснения стороны истца и собранные по делу доказательства указывают на то, что до 2019 года истицу не интересовал вопрос ее включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории края.
Обучение истца в Читинском техникуме отраслевых технологий с 01 сентября 2005 года по 26 июня 2009 года, с 01 сентября 2009 года до 10 июня 2014 года - в ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» не свидетельствует о том, что истец по объективным причинам был лишен возможности обратиться в установленном законом порядке с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории края.
В 2006 году истцу исполнилось 18 лет и она, обладая полной дееспособностью, могла и должна была позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.)
Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижений возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из к числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Доказательств того, что законный представитель истца либо сама ФИО1 до достижения возраста 23 лет обращались в уполномоченный орган для постановки его учет нуждающихся в жилых помещениях как ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, либо, что незаконно было отказано в постановке на учет, либо, что он не обращался соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине, суд не представлено.
Исходя приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижений возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из к числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.
Так, к уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителя органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в котором обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достижения возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на у нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия необходимых документов.
С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории края, ФИО1 через представителя обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края 06 мая 2022 года в возрасте 33 лет.
Доказательств наличия уважительных причин несвоевременной постановки истца на учет нуждающихся в жилом помещении, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022 года.
Судья В.Е. Емельянова