УИД: 68RS0002-01-2023-000571-87
Дело №2а-860/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 05 сентября 2023 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Конобеевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Октябрьского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова и с учетом уточненного заявления о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер к функционированию сооружения коммунального хозяйства, которое состоит из: ***, кадастровый (или условный) номер ***, и об обязании принять меры к функционированию указанного сооружения коммунального хозяйства. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова, на основании обращения о ненадлежащем состоянии канализационной насосной станции установлено, что
постановлением администрации г.Тамбова №*** от 18.07.2022г.»о принятии в муниципальную собственность городского округа – город Тамбов объекта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области, и включении его в состав имущества муниципальной казны города Тамбова, в состав принятого в муниципальную собственность имущества входит также сооружение коммунального хозяйства, состоящее из *** контуров. 04.08.2022г. подписаны акты приема-передачи объекта недвижимого имущества в муниципальную казну города Тамбова. К указанному сооружению коммунального хозяйства технологически присоединены сети водоотведения по ***. Также установлено, что сооружение коммунального хозяйства, состоящее из *** контуров, не функционирует, мероприятия по пуску его в работу, не проведены, тем самым, до настоящего времени администрацией г. Тамбова не организовано водоотведение с использованием данного сооружения коммунального хозяйства, что приводит к нарушению жилищных прав значительного числа жителей г. Тамбова и является нарушением положений Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Определениями Ленинского районного суда г.Тамбова к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: - Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Тамбова; - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Тамбова; - ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго»; - Правительство Тамбовской области.
В судебном заседании прокурор Коломлин М.В. заявленные уточненные административные требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что до настоящего времени административным ответчиком не предпринято никаких мер для функционирования спорного объекта в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных уточненных административных требований, поскольку для функционирования спорного объекта необходимо подключение его к электросетям и данные действия должны быть осуществлены со стороны ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго». О необходимости подключения спорного объекта к электросетям, администрацией г. Тамбова неоднократно направлялись письма в ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», что свидетельствует об отсутствии бездействия. До настоящего времени ответы не получены, спорный объект к электросетям не подключен. Не отрицала, что спорный объект не функционирует, как и со стороны администрации г. Тамбова не предприняты иные меры, результатом которых являлось бы подключения спорного сооружения к электросетям и его функционирование.
Представитель заинтересованного лица - ООО "РКС-Тамбов" по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные уточненные административные требования, поскольку без функционирования спорного объекта затруднено эксплуатировать имеющиеся сети, проведения их ремонта, соответствующего обслуживания.
Представитель заинтересованного лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Тамбова по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных уточненных административных требований, поскольку со стороны администрации г. Тамбова ведется работа, в виде переговоров, о подключении спорного объекта к необходимым электросетям.
Представитель заинтересованного лица - Правительства Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители заинтересованных лиц – Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Тамбова и ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Об этом же указано и в ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. № 704.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена, в том числе, на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пунктам 1, 3, 7 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе: - приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; - обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; - обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что сооружение коммунального хозяйства, которое состоит из: 154 контуров: ***, кадастровый (или условный) номер ***, расположенное по адресу: *** введено в эксплуатацию ***., что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно выписке из ЕГРН от 14.03.2023г. за городским округом – город Тамбов 02.09.2022г. зарегистрировано право собственности на указанное сооружение коммунального хозяйства.
Также судом установлено, следует из представленных доказательств, а также не опровергалось со стороны представителя административного ответчика, что спорный объект недвижимости до настоящего времени не функционирует и, что было установлено в рамках прокурорской проверки.
Доказательства, объективно свидетельствующие о принятии каких-либо мер, а также об организации соответствующей работы, результатом которых являлось бы функционирование спорного сооружения коммунального хозяйства, со стороны административного ответчика не представлены, что свидетельствует о бездействии администрации г. Тамбова по исполнению одной из основных функций, отнесенных к ведению муниципального образования и, которое (бездействие) приводит к нарушению жилищных прав неопределенного числа жителей г. Тамбова, что не допустимо.
Доводы представителя административного ответчика суд находит не состоятельными в силу названных выше обстоятельств, норм законов.
На основании изложенного суд находит административные исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.
Признать бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выраженное в непринятии мер к функционированию сооружения коммунального хозяйства, которое состоит: из ***, кадастровый (или условный) номер ***, расположенного по адресу: ***, незаконным.
Обязать администрацию г.Тамбова в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры к функционированию сооружения коммунального хозяйства, которое состоит: из ***, кадастровый (или условный) номер ***, расположенного по адресу: ***.
Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение суда в окончательной форме составлено 19.09.2023г.
Судья Кострюков П.А.