Дело № 2а-1610/2023

22RS0068-01-2023-000060-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО7» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия, постановления незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1, в котором просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула в отношении ФИО2; бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя указанного постановления не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении; обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании вышеназванного судебного приказа.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ООО «ФИО8» подано в ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства и предъявлен к исполнению судебный приказ № от 03 августа 2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула, о взыскании со ФИО2 в пользу ООО «ФИО9» суммы задолженности в размере 11630,49 руб. Между тем, судебный пристав-исполнитель ФИО6 21 сентября 2022 года вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на том основании, что в предъявленном исполнительном документе нет сведений о должнике и взыскателе. Данное постановление является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку в судебном приказе имеются сведения о должнике и взыскателе, достаточные для возбуждения исполнительного производства. Кроме того, копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства несвоевременно направлена взыскателю. Незаконное бездействие по ненаправлению копии постановления нарушает права стороны исполнительного производства на своевременное обжалование постановления.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов, носящее длящийся характер, а также постановление судебного пристава-исполнителя от 21 сентября 2022 года, принимая во внимание отсутствие бесспорных данных о получении копии данного постановления административным истцом, а также ссылок на пропуск данного срока со стороны административных ответчиков, процессуальный срок, установленный для защиты прав, суд признает не пропущенным.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также – место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций – наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ № о взыскании со ФИО2 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 11630,49 руб. в пользу ООО «ФИО10».

16 сентября 2022 года указанный исполнительный документ с заявлением ООО «ФИО11» о возбуждении исполнительного производства поданы административным истцом в ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю.

21 сентября 2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6 отказала в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно поскольку исполнительный документ не содержит сведений о должнике и взыскателе.

Оспаривая указанное постановления, административный истец ссылается на отсутствие у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку в судебном приказе содержались все необходимые сведения о должнике и взыскателе.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В исполнительном документе (судебном приказе), так же как и в заявлении о возбуждении исполнительного производства, имеются сведения о должнике, а именно фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и регистрации, а также о взыскателе – наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Более того, из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не усматривается, какие именно сведения о должнике и взыскателе не указаны в исполнительном документе.

Отсутствие в судебном приказе одного из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения) не может служить основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства, на что прямо указано в пункте 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того, согласно части 1.2 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

В этой связи у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не имелось.

При изложенных обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства суд признает незаконным, нарушающим права административного истца на принудительное исполнение судебного акта, в связи с чем административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю обязанность повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № о взыскании в пользу ООО «ФИО12» сумм задолженности со ФИО2

В этой связи требование административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности возбудить исполнительное производство на основании вышеназванного судебного приказа удовлетворению не подлежит, поскольку вопрос о принятии решения относится к полномочиям должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю, суд в данном случае полномочия судебного пристава-исполнителя не подменяет.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю, выразившегося в несвоевременном направлении копии вышеуказанного постановления в адрес взыскателя, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 21 сентября 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя не ранее 17 ноября 2022 года. Указанное бездействие повлекло нарушение прав ООО «ФИО13» на своевременное получение достоверной и полной информации о ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом длительности срока ненаправления взыскателю вышеуказанного документа, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ФИО15» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО16» на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула, о взыскании задолженности со ФИО2.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в ненаправлении обществу с ограниченной ответственностью «ФИО14» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить на должностных лиц отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «ФИО17» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула, о взыскании задолженности со ФИО2.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2023 года.