Дело №2а-524/2025

УИД13RS0019-01-2025-000624-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 14 апреля 2025 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зуева Дениса Александровича,

административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице его представителя, действующего на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика Солижоновой Зарнигор Собиржон кизи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с поименованным иском, по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения ФСИН России от 22 января 2024 года №224-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принято решение о ее депортации. ФИО2 кизи, подлежащая депортации, по отбытии срока наказания, назначенного приговором суда, 28 марта 2025 года совместно со своим малолетним ребенком И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия от 28 марта 2025 г. на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Просит суд принять решение о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с малолетним ребенком И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение с 11 апреля 2025 года на срок до трех месяцев, то есть до 11 июля 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, кроме того пояснила, что в настоящее время МВД по Республике Мордовия ведется переписка с <данные изъяты> о документировании малолетнего сына ответчика И., для пересечения им, совместно с матерью ФИО2 кизи, границы Российской Федерации и следование к постоянному месту жительства в <данные изъяты>. Ответчик ФИО2 кизи имеет действующий паспорт гражданки <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО2 кизи административный иск признала, дополнительно пояснила, что находясь в местах лишения свободы она родила сына И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ребенка П. является гражданином <данные изъяты>, в настоящее время отбывает наказание по приговору суда, которым ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы. Все её близкие родственники находятся в <данные изъяты>.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 11 мая 2023 года гражданка <данные изъяты> ФИО2 кизи осуждена по ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.3-4).

22 января 2024 года ФСИН России в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято распоряжение, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2 кизи (л.д.5).

28 марта 2025 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2 кизи (л.д.7).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2 кизи и решение о ее депортации не отменены и не признаны незаконными.

11 апреля 2025 года ФИО2 кизи освобождена из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 28 марта 2025 года ФИО2 кизи помещена совместно с малолетним ребенком И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.8).

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 апреля 2025 года, срок нахождения гражданки <данные изъяты> ФИО2 кизи в специальном учреждении продлен по 14 апреля 2025 года, включительно.

У ФИО2 кизи имеется действительный паспорт гражданки <данные изъяты>.

Малолетний И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданин <данные изъяты>, является сыном ФИО2 кизи, отцом ребенка является П. угли, что усматривается из копии свидетельства о рождении серии №, <данные изъяты>.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Конституцией Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральные законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, в принятых в отношении нее решениях содержатся сведения о его принадлежности к гражданству <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку возможно определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

На территории Российской Федерации несовершеннолетние иностранные граждане могут находиться либо в связи с прибытием из иностранного государства с родителями либо иными законными представителями или самостоятельно в порядке регламентированном Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", либо с момента рождения на территории Российской Федерации. Срок пребывания несовершеннолетних иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации определяется сроком пребывания их родителей или иных законных представителей.

Согласно п. п. 14, 15 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N 1306 "Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии" совместно в отдельном помещении специального учреждения могут содержаться только супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья, родные сестры, дедушка, бабушка, внуки иностранного гражданина. Несовершеннолетние иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся в специальных учреждениях совместно с родителями или иными совершеннолетними близкими родственниками - иностранными гражданами, обеспечиваются питанием по норме согласно приложению N 4.

Принимая во внимание, что у административного ответчика ФИО2 кизи на иждивении находится малолетний ребенок И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совместно с матерью помещен в специальное учреждение, наличие у которых близких родственников на территории Российской Федерации не установлено, иным способом обеспечить возможность отправки ребенка домой не имеется.

Таким образом, исходя из интересов малолетнего И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из действующих норм Семейного кодекса Российской Федерации, регулирующих права ребенка, необходимости сохранения связей с семьей, суд приходит к выводу, что малолетний И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должен быть помещен в специальное учреждение с членом своей семьи, с матерью ФИО2 кизи.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика, совместно со своим малолетним сыном, в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить органу исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд считает возможным поместить гражданку <данные изъяты> ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение сроком до трех месяцев, то есть до 11 июля 2025 года.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, удовлетворить.

Поместить гражданку <данные изъяты> ФИО2 Зарнигор Собиржон кизи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с малолетним сыном И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до трех месяцев до 11 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2025 года