Решение по делу № 2-1015/2023 от 07.11.2023 - о признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения в льготный стаж отдельных периодов деятельности, возложении обязанности включить в специальный стаж отдельных периодов деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

2-1015/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Месягутово 07 ноября 2023 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Гилязетдиновой А.О., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Отделение Фонда ПСС РФ по РБ) о признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения в льготный стаж отдельных периодов деятельности, возложении обязанности включить в специальный стаж отдельных периодов деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда ПСС РФ по РБ с требованиями:

Признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в льготный стаж периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 2 разряда в Ремонтно-строительном управлении-2, в исчислении как 8 лет 3 месяца 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика 5 разряда в Стройучастке 3 треста БКС – в исчислении как 4 года 2 месяца 21 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика 5 разряда в ЗАО Энергия-Лукойл –в исчислении как 1 год 10 месяцев 18 дней.

Обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда вышеуказанные периоды работы истца.

Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование своих требований истец указывает, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж более 25 лет.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа и страхового стажа. При этом, в льготный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 2 разряда в Ремонтно-строительном управлении-2 (8 лет 3 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика 5 разряда в Стройучастке 3 треста БКС (4 года 2 месяца 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика 5 разряда в ЗАО Энергия-Лукойл (1 год 10 месяцев 18 дней). Всего не включено льготного стажа 5247 дней -14 лет 4 месяца 17 дней. Указанные периоды не включены ответчиком в льготный стаж по тому основанию, что отсутствует код особых условий труда по представленным сведениям работодателем и отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня и в составе бригады каменщиков.

С решением ответчика он не согласен. Считает, что спорные периоды должны быть включены в льготный стаж по следующим основаниям. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Совета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года в главе ХХVII предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419), каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).

В спорные периоды истец работал в организациях, у которых основным видом деятельности являлась строительная деятельность. Факт работы подтверждается записью в трудовой книжке. Истец всегда работал в составе бригады, которая могла состоять, как только из каменщиков, так и быть комплексной. Кроме того, поскольку основной деятельностью организации являлась строительная деятельность, данное обстоятельство также подтверждает факт работы в составе бригады. Работая в должности каменщика, истец всегда работал в составе бригады, которая состояла из 4-8 человек. Работа продолжалась в течение всего рабочего дня, работал круглый год, при любой погоде. Отсутствие тех или иных документов, неправильное или неполное заполнение работодателем не может влиять на пенсионные права истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО1 работал каменщиком в различных организациях. Основным видом деятельности организаций являлась строительная деятельность. Он всегда работал в составе бригады, которая могла состоять, как только из каменщиков, так и быть комплексной. Кроме того, поскольку основной деятельностью организации являлось строительная деятельность, данное обстоятельство также подтверждает факт работы в составе бригады. Работая в должности каменщика, он всегда работал в составе бригады, которая состояла из 4-8 человек. Работа продолжалась в течение всего рабочего дня, в любое время года. Он в составе бригады работал на строительстве жилых домов и административных зданий, что подтверждают допрошенные свидетели. Считает не обоснованным не включение в льготный стаж спорных периодов работы из-за отсутствия документального повреждения, которое, по мнению ответчика, заключается в отсутствии записей в тех или иных документах. Считает, что основным документом, подтверждающим период его работы, является трудовая книжка, также имеются сведения из архива, доказывающие, что он в данный период получал заработную плату и числился в организациях, а отсутствие тех или иных документов, не правильное или не полное заполнение их ответчиком не может влиять на его пенсионные права и нарушать их. Решение Пенсионного фонда является незаконным, основанным на формальном подходе к проверке специфики его трудовой деятельности, влекущим нарушение его конституционных прав на пенсионное обеспечение. Отказ мотивируется формальными доводами, так как, факт его работы в качеств каменщика в вышеуказанные периоды пенсионный фонд считает не опровержимым, т.е. то, что он в определенный период своей трудовой деятельности осуществлял работу каменщика: клал стены и строил дом для работников. Соответственно, и наличие трудового стажа, выработанного непосредственно в качестве каменщика, пенсионный фонд также не оспаривает. Отказывает ему в назначении льготной пенсии только ввиду: отсутствия документов, отсутствия данных подтверждающих какие-то обстоятельства, не подтверждения каких-то обстоятельств и прочее. Сам факт отсутствия документов, данных или отсутствие подтверждающих сведений у пенсионного фонда, на предприятиях или в архивах и других учреждениях, при реальном наличии специального стажа (признанного и не оспоренного характера и специфики деятельности) не может являться основанием к отказу в праве, так как, в этом случае Пенсионным фондом прямо нарушаются Конституционные права граждан. Заполнение и внесение записей в трудовые книжки осуществляет администрация предприятия. В период трудовой деятельности он не имел возможности оказывать влияние на выполнении администрацией своей работы по заполнению трудовых книжек, в том числе на постановку записей в его трудовой книжке, как и не имел возможности контролировать подготовку, подписание и доведение до сведения трудового коллектива соответствующих приказов, в части – о переводе работников на другую работу, о создании комплексных бригад и другое. Также в его рабочие функции не входила обязанность сохранности документов предприятий (приказов, ведомостей и др.) и передача их в архивы на хранение при ликвидации предприятия. Указанную работу должны были выполнять соответствующие должностные лица. Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного в системе государственного пенсионного страхования при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Отсутствие в индивидуальных сведениях на его имя кода льготной работы за спорные периоды свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем обязанности по ведению делопроизводства и не должно привести к лишению его права на назначение досрочной трудовой пенсии. Приказ о приеме на работу и запись в его трудовой книжке были сделаны в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику. Факт его работы в должности каменщика подтверждается прилагаемыми архивными документами: копией лицевого счета, приказов о приеме на работу и увольнения, лицевых счетов о начисленной заработной плате.

Представитель ответчика в судебном заседании не явился, представил возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, дело рассмотреть без участия представителя ответчика.

Свидетели ФИО6, Свидетель №1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебном заседании по существу показали, что ФИО1 работал каменщиком в РСУ-2 на Михайловском участке в составе бригады из 4-9 человек, занятость была полный рабочий день.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда ПСС РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии, указано, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Так же, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 утвержден указанный Список N 2, в который включена, в том числе, позиция 2290000а-12680 в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», согласно которой правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Суд отмечает, что право утверждения Списков законом отнесено к компетенции Правительства РФ, что им и было фактически сделано при распространении действия Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР, на территорию Российской Федерации. При этом в Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Таким образом, период работы в качестве каменщика засчитывается в специальный стаж только при условии такой работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся согласно статье 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, ФИО1 в том числе на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>

То есть, в трудовой книжке не содержится наименование профессии - каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года.

Работа ФИО1 в качестве «каменщика» не тождественна профессии, предусмотренной Списком N 2 – «каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

При этом суд не принимает во внимание показания допрошенных по делу свидетелей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В абз. 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Поскольку истцом не представлено доказательств работы в течение полного рабочего дня каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в спорные периоды: с 08 октября 1981 по 22 апреля 1982 года, с 03 июля 1984 по 30 марта 1992 года, с 06 апреля 1992 по 25 июня 1996 года, с 17 января 1997 по 01 декабря 1998 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении спорных периодов работы в льготный стаж.

Таким образом, не подлежат удовлетворению и другие требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения в льготный стаж отдельных периодов деятельности, возложении обязанности включить в специальный стаж отдельных периодов деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости– отказать.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья . А.А. Малинин

.

.