Дело № 2а-1235/2025

07RS0003-01-2025-002016-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 19 сентября 2025 года

Урванский районный суд КБР (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) в составе председательствующего Гетокова А.Б., при секретаре Табуховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Лескенского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» о признания бездействии незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Лескенского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором по существу просил признать незаконным бездействие Администрации, выраженное в непринятии мер по установлению региональной автоматизированной системы центрального оповещения (далее РАСЦО), а также просил обязать данный орган местного самоуправления в течение одного года и трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить РАСЦО.

Заявленные требования по существу мотивированы наличием у органа местного самоуправления обязанности совершения перечисленных действий, при этом прокуратурой района по поручению республиканской прокуратуры проведена проверка соблюдения Администрацией требований законодательства по обеспечению финансирования мероприятий по созданию и функционированию РАСЦО. В собственности Администрации РАСЦО, а также системы электронного оповещения населения не имеются в связи с дефицитом бюджетных средств (для построения системы оповещения в Лескенском муниципальном районе КБР необходимы бюджетные ассигнования в размере свыше 19.5 млн. руб.). Вместе с тем, Администрацией по состоянию на <адрес>. бюджетные средства на эти цели не предусмотрены. ДД.ММ.ГГГГ. в целях устранения выявленных нарушений главе местной администрации Лескенского муниципального района вынесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Администрация ответственна за оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, кроме того, одной из основных задач в области гражданской обороны является оповещение населения о грозящих ему опасностях.

В судебном заседании помощник прокурора Лескенского района КБР Малухов К.К. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поступило заявление о признании заявленных административно исковых требовании в полном объеме и рассмотрении административного дела без участия представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурора Лескенского района КБР Малухова К.К. и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.01.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения.

Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 12.01.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, необходимо осуществлять комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение размеров возможного ущерба и сохранение здоровья людей.

При этом к гражданской обороне отнесены мероприятия по подготовке и защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий и возникновении чрезвычайных ситуаций. Подготовка государства к ведению гражданской обороны, являясь одной из важнейших его функций, осуществляется заблаговременно в мирное время.

В силу ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» одной из основных задач в области гражданской обороны является оповещение населения о грозящих ему опасностях.

В соответствии с п. «а, в, г, м» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно п.8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задач, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения.

В силу п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Отсутствие в собственности Администрации элементов региональной автоматизированной системы центрального оповещения, а также системы электронного оповещения населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается представленным в суд и вынесенным в отношении Администрации представлением прокурора Лескенского района от 02.04.2025г., а также соответствующим письмом №50-1-12/416 от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации в адрес прокуратуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку приведенные выше нормы материального права предусматривают обязанность органа местного самоуправления оповещать население об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, кроме того одной из основных задач в области гражданской обороны является оповещение населения о грозящих ему опасностях, суд считает возможным принять признание административным ответчиком заявленных по настоящему делу требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157,175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР», выраженное в непринятии мер по установлению региональной автоматизированной системы центрального оповещения.

Обязать МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» в течении одного года трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу установить региональную автоматизированную систему центрального оповещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Гетоков

Копия верна А.Б. Гетоков

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2025г.