производство № 2-995/2025
УИД 67RS0001-01-2025-000854-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года город Смоленск
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе
председательствующего судьи Калинина А.В.,
при помощнике судьи Демидове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заднепровского района города Смоленска в интересах ФИО3 к ОГБУЗ «Клиническая больница №1» о признании права на получение специальной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заднепровского района города Смоленска в интересах ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском к ОГБУЗ «Клиническая больница №1», просил признать за ФИО4 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023; обязать ответчика ОГБУЗ «Клиническая больница №1» направить в Отделение СФР по Смоленской области сведения о ФИО4 по выплате за период с 01.02.2023 по 01.01.2025 с учетом отработанного времени.
Исковые требования обосновывает тем, что истец на основании приказа о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-к работала до 01.03.2025 в <данные изъяты> в должности заведующей-врача-акушера-гинеколога, в настоящее время, в связи с реорганизацией, работает на указанной должности в ОГБУЗ «Клиническая больница №1». В период до 01.01.2025 ФИО4 и по настоящее время привлекалась к оказанию медицинской помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в частности, в рамках программ обязательного медицинского страхования, согласно должностной инструкции, непосредственно участвовала в психопрофилактике беременных женщин к родам, осуществляла забор у беременных женщин посевов из цервикального канала на флору и чувствительность к антибиотикам, на сальмонеллез из прямой кишки, и фактическое включение должности в список медицинских работников, которым положено произведение специальной социальной выплаты только с 01.01.2025, нарушают ее право на своевременное и в полном объеме получение специальной социальной выплаты. Истец неоднократно обращалась с заявлениями о нарушении своих прав, однако положительного результата достигнуто не было, в связи с чем, прокурор обращается в суд с настоящим иском о защите ее трудовых прав.
Протокольным определением от 06.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено Министерство здравоохранения Смоленской области.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Заднепровского района города Смоленска ФИО1 иск поддержала, вышеизложенные доводы подтвердила.
ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ОГБУЗ «Клиническая больница №1» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, отметив о существовавшей ранее правовой неопределенности в назначении испрашиваемой выплаты, которая в настоящее время назначена приказом учреждения.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Отделение СФР по Смоленской области, извещенное надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ранее представили письменный отзыв, в котором привели перечень получателей выплаты, согласно нормативному регулированию, указав, что ОГБУЗ «Клиническая больница №1» включена в Перечень организаций, однако реестры сведений для назначения социальной выплату ФИО3 за 2023 и 2024 г.г. не представлялись, таковые представлены в отношении нее за январь 2025 года <данные изъяты> и за февраль 2025 года ОГБУЗ «Клиническая больница №1».
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Министерство здравоохранения Смоленской области, извещенное надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ, к числу основных обязанностей работодателя наряду с иными относится обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:
д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (в первоначальной редакции), в последующей редакции средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.
Специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568).
Непосредственно порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций определен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее Правила).
В соответствии с п. 2, 3 Правил, выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, - ежемесячно на основе данных медицинских организаций.
Согласно п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10 Правил).
Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 11 Правил).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоит с ОГБУЗ «Клиническая больница №1» в трудовых отношениях, занимая должность старшей акушерки женской консультации, что подтверждается приказом о переводе, копией трудовой книжки.
Приказом ОГБУЗ «Клиническая больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен перечень медицинских работников, которым с 01.01.2023 производится специальная социальная выплата.
На основании приказа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в Приказ Учрежденияот ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в части расширения с 01.01.2025 списка должностеймедицинских работников. Так в указанный список дополнительно включена: старшая акушерка в структурном подразделении - женская консультация.
Исходя из уставных документов ОГБУЗ «Клиническая больница №1», включая ее структурные подразделения, является участником базовой программы обязательного медицинского страхования, оказывающая первичную медико-санитарную помощь, до реорганизации участником данной программы являлся <данные изъяты> Это же следует и из Постановления Правительства <данные изъяты1> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
На основании распоряжения Правительства <данные изъяты1> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №1» в форме присоединения к нему областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> с 01.03.2025 женская консультация ОГБУЗ «Клинический родильный дом» стала структурным подразделением ОГБУЗ «Клиническая больница №1».
С учетом положений ч. 1 ст. 44 ГПК РФ и п. 2 ст. 58 ГК РФ ОГБУЗ «Клиническая больница №1» признается правопреемником <данные изъяты>.
Должностные обязанности истца определены в должностной инструкции.
Согласно п.п. 3.2, 3.3 в должностные обязанности ФИО3 согласно должностной инструкции помимо руководства деятельностью медсестер, статистической и организационной работы возложены следующие должностные обязанности: непосредственное участие в психопрофилактике беременных женщин к родам; забор у беременных женщин посевов из цервикального канала на флору и чувствительность к антибиотикам, на сальмонеллез из прямой кишки.
Фактическое выполнение данных обязанностей в 2023-2025 г.г. спорным по делу не является, подтверждается также письмом главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н учреждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Названный приказ № 1183н утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н. Названными приказами должность старшая акушерка отнесена к среднему медицинскому персоналу.
Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (ч. 3 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 290-ФЗ, первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь.
В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
Как следует из п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н (далее - Положение), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 данного Положения установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.
Амбулаторная помощь оказывается, в том числе в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении (п. п. 1 п. 7 Положения).
В соответствии с п. 10 Положения, первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:
первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;
первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;
первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
Как видно из материалов дела, ФИО3 в период с 01.01.2023 по настоящее время, занимая вышеуказанную должность среднего медицинского персонала в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующую в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальных программах обязательного медицинского страхования, оказывала первичную медико-санитарную помощь, в связи с чем, суд делает вывод о наличии у истца права на получение социальной доплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Заднепровского района города Смоленска в интересах ФИО3 к ОГБУЗ «Клиническая больница №1» о признании права на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.
Признать за старшей акушеркой ОГБУЗ «Клиническая больница №1» ФИО3 (паспорт №) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023.
Обязать ОГБУЗ «Клиническая больница №1» (ИНН №) направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области сведения о ФИО3 по выплате специальной социальной выплаты за период с 01.02.2023 по 01.01.2025 с учетом отработанного времени.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий А.В. Калинин
мотивированное решение изготовлено 28.05.2025