Дело № 2-1074/2022

УИД 54RS0025-01-2022-001996-68

Поступило в суд: 31.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 27 сентября 2022 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием представителей ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Куйбышевского района» о праве на предоставление мер социальной поддержки и взыскании незаконно удержанных сумм,

установил:

В обоснование иска истец указывает о том, что с 1986 года она работала учителем в сельских школах Куйбышевского района Новосибирской области, проживала в сельской местности, в настоящее время проживает в <адрес>. В период работы ей были установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно ч. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области». С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. С 2010 года истец получала меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, а также коммунальных услуг в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ истец прекратила свою трудовую деятельность в школе в связи с уходом на пенсию и из-за состояния здоровья. Все эти годы после ухода на пенсию истец получала социальную поддержку по оплате жилого помещения, а также коммунальных услуг в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты прекратились, в октябре 2021 она получила уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ из ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Куйбышевского района» о прекращении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с утратой права на компенсацию в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, с истца потребовали вернуть переплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 130 583 руб. 91 коп. Поскольку пенсия истца составляет всего 13 585 руб. 65 коп., то она была вынуждена с ДД.ММ.ГГГГ вновь устроиться на работу в Отрадненскую среднюю общеобразовательную школу на должность учителя, и ей стали предоставляться меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Но эти деньги ей не выплачивали, а засчитывали в счет погашения переплаты. Таким образом, сумма компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 133 руб. 81 коп. засчитана в счет переплаты. В июле 2022 года истцу стало известно, что при нахождении на пенсии она не утрачивает право на выплату социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и удержания с нее производятся незаконно. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Куйбышевского района» с просьбой дать официальный ответ о причинах прекращения соответствующих выплат. В ответе на обращение ответчик указал, что меры социальной поддержки устанавливаются работающим и проживающим в сельской местности работникам образования, и сохранение права на ежемесячную компенсацию расходов при увольнении законом не предусмотрено. Истец считает, что в мерах социальной поддержки ей было отказано незаконно, а также незаконно были признаны переплатой выплаты, произведенные после ее увольнения. Такие решения препятствуют сохранению права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за проживающими в сельской местности и уволившимися из образовательных организаций пенсионерами из числа педагогических работников, чем снижает уровень их социальной защищенности. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг и взыскать с ответчика в свою пользу незаконно удержанную сумму компенсации в размере 30 133 руб. 91 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 104 руб. 01 коп. и расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере 5 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала основания и требования иска.

Представитель истца ФИО1 считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика – Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Куйбышевского района» ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5, 7 ч. 5, ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в действующей редакции, том числе в редакции по состоянию на август 2017 года) педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее – меры социальной поддержки) работникам образования, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области регламентируется Законом Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» (в действующей редакции, том числе в редакции по состоянию на август 2017 года) действие настоящего Закона распространяется на педагогических работников государственных образовательных организаций Новосибирской области, муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций, руководителей государственных образовательных организаций Новосибирской области, муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций и их заместителей, руководителей структурных подразделений государственных образовательных организаций Новосибирской области, муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций и их заместителей, старших мастеров, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области (далее – работники образования), а также на проживающих совместно с ними членов их семей.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» (в действующей редакции) право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на 31 декабря 2018 года: они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи; стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, составляет не менее 10 лет; они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом; они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории Новосибирской области.

Редакция вышеуказанной нормы, по состоянию на август 2017 года, не предусматривала формулировку «по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ», в остальной части соответствовала действующей редакции.

Согласно ст. 3 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» (в действующей редакции, том числе в редакции по состоянию на август 2017 года) работникам образования предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению (в том числе поставкам бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления).

Из трудовой книжки ФИО3 серии № следует, что она работала в МОУ «Патрушевская основная общеобразовательная школа» учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, директором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МБОУ Куйбышевского района «Отрадненская средняя общеобразовательная школа» заместителем директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19).

В судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что в указанные периоды работы в МОУ «Патрушевская основная общеобразовательная школа» и МБОУ Куйбышевского района «Отрадненская средняя общеобразовательная школа» она проживала в сельской местности, в настоящее время проживает на территории с. Отрадненское Куйбышевского района Новосибирской области.

Из справки ОПФР по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 установлена страховая пенсия по старости бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Таким образом, в период работы ФИО3 учителем в МБОУ Куйбышевского района «Отрадненская средняя общеобразовательная школа» ей была установлена страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с мая 2010 года были предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» (л.д. 12).

После прекращения трудовой деятельности меру социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО3 непрерывно получала до сентября 2021 года (л.д. 14-15).

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района было вынесено решение о прекращении предоставления ФИО3 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права на компенсацию в соответствии с действующим законодательством, излишне полученная сумма компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 130 583 руб. 91 коп. (л.д. 11).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работает учителем в МБОУ Куйбышевского района «Отрадненская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 19).

Из ответа на обращение ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании заявления ФИО3 она состоит на персонифицированном учете по категории «работник образования», с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом № 493-ОЗ. Сумма компенсации 30 133 руб. 81 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитана в счет погашения переплаты, остаток составляет 100 450 руб. 10 коп. (л.д. 12).

Доводы ответчика о том, что после увольнения истец не имела право на сохранение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с увольнением из школы, суд признает необоснованными, поскольку в соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» имеет юридическое значение то обстоятельство, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости, в соответствии с федеральным законодательством к которой относится и пенсия в связи с педагогической деятельностью, назначаемая ранее установленного законом общего возраста выхода на пенсию, такое лицо работало в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в ч. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области», стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в должностях, относящихся к категориям, указанным в ч. 1 настоящей статьи, составлял не менее 10 лет, такое лицо имело право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом и проживало в сельской местности или поселках городского типа на территории Новосибирской области.

Поскольку на момент увольнения истец являлась получателем пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, являлась педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не утратила право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что следует признать незаконным отказ ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО3 и взыскать с ответчика в пользу истца незаконно удержанную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 133 руб. 91 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления в суд, истцом уплачена государственная пошлина в размере 1 104 руб. 01 коп. (л.д. 6).

Доводы ответчика о том, что ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания с него расходов ФИО3 по уплате государственной пошлины в размере 1 104 руб. 01 коп., суд признает необоснованными, поскольку действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, оснований для освобождения ответчика от возмещения судебных расходов, понесенных истцом, не имеется.

Таким образом, с учетом требований истца подлежащих удовлетворению, с ответчика следует взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 104 руб. 01 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, истец оплатила услуги представителя за составление искового заявления в размере 5 000 руб. (л.д. 21).

Обстоятельств свидетельствующих о том, что указанные в данной квитанции услуги истец понесла не за составление искового заявления по данному гражданскому делу, в судебном заседании не установлено.

Учитывая характер заявленного спора, объем и сложность выполненной представителем работы по составлению искового заявления, исходя из требования разумности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя следует удовлетворить в полном объеме, взыскав с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Куйбышевского района» в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО3.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Куйбышевского района» в пользу ФИО3 незаконно удержанную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 133 руб. 91 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 104 руб. 01 коп. и расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.