Дело № 12-650/2023

УИД 23RS0042-01-2023-005524-44

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2023 года г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Кириленко И.В.,

при секретаре Кондратьевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе ФИО1 ФИО11 на постановление начальника отдела Новороссийского ГОСП УФССП России по КК старшего судебного пристава Черноусенко ФИО13. от 19.09.2023г. о привлечении директора ООО «Управляющей компании «Август» - ФИО1 ФИО12 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2023г. в отношении директора ООО «Управляющей компании «Август» ФИО1 ФИО14, старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Черноусенко ФИО16 было вынесено Постановление по делу об административном, которым ФИО1 ФИО15. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступила жалоба ФИО1 ФИО17. в обоснование которой указано, что на исполнении в Новороссийском ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП от 18.05.2023г., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 09.02.2023г., выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать ООО «УК «Август» принять срочные меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (<адрес> ); обязать ООО «УК «Август» в течении 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить противоаварийные работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (<адрес>, <адрес>); в отношении должника: ООО «Управляющая компания «Август», в пользу взыскателя: ФИО4 ФИО18.

25.05.2023г. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено директору ООО «УК «Август» - ФИО1 ФИО19

30.05.2023г., 06.06.2023г. и 06.06.02023г. должником в адрес судебного пристава исполнителя направлялись заявления об окончании исполнительного производства, в связи с утратой возможности исполнения решения суда, с приложением доказательств, подтверждающих указанные в заявлении обстоятельства, однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 ФИО20. доводы, указанные в заявлениях и представленные доказательства проигнорировал. Постановления о результатах рассмотрения заявлений ООО «УК «Август» не вынес до настоящего времени.

судебным приставом-исполнителем вынесено требование: в срок пять дней с момента получения требования исполнить требования исполнительного документа в полном объеме. Однако не дожидаясь ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания вновь установленного срока для исполнения решения суда, не принимая во внимание ранее представленных доказательств, представленных должником в материалы исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель вынес Постановление о взыскании исполнительного сбора с ООО «УК «Август» в размере 50 000 руб..

года решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № № года бездействие судебного пристава исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2 ФИО21., выразившиеся в не рассмотрении заявлений ООО «УК «Август» от 30.05.2023г. и от 06.06.2023 г. признаны незаконными.

года Арбитражным судом Краснодарского края прекращено исполнительное производство, о чем вынесено определение ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для прекращения исполнительного производства является утрата возможности исполнить решение суда.

года судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП ФИО2 ФИО22 выносит Протокол АП №-АП об административном правонарушении в отношении Директора ООО «УК «Август» - ФИО1 ФИО23

ДД.ММ.ГГГГ начальником Новороссийского ГОСП вынесено постановление о признании директора ООО «УК «Август» виновным по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначен штраф в размере 10 000 рублей.

В процессе составления протокола судебным приставом-исполнителем допущены грубые нарушения. В протоколе указаны дата и время административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, 00 часов 01 мин..

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по существу правонарушения указано, что директор ООО «УК «Август» ФИО1 ФИО24. не исполнил требования в рамках исполнительного производства. Однако ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель на месте нахождения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>) не присутствовал, осмотр не проводил. Согласно информации, содержащейся в письме от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю указано, что осуществлен выход по адресу ДД.ММ.ГГГГ, указанному в исполнительном документе, в ходе которого установлено, что решение суда не исполнено. Таким образом, факт не исполнения решения суда установлен ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место, а протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ спустя 3 месяца после обнаружения.

В протоколе ФИО1 ФИО25. дал объяснение, где указал, что требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства не исполнены по причине прекращения лицензии, а также о составлении протокола надлежащим образом не уведомлен.

Так же заявитель считает, что лицом, которым вынесено Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 ФИО27 допущены грубые нарушения, а именно: представителю ФИО1 ФИО26 присутствовавшей при рассмотрении дела об административном правонарушении права разъяснены не были (расписки с подписью представителя об ознакомлении с правами в материалах дела отсутствует), разъяснено, что постановления о прекращении производства по делам об административном правонарушении не выносятся, отказано в принятии вообще каких-либо ходатайств, выдано заранее изготовленное постановление о наложении штрафа, после чего предложено сдать ходатайство о прекращении производства по административному правонарушению в канцелярию, и выдано определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

По совокупности указанных доводов и оснований, в том числе в связи с отсутствием события и состава правонарушения, нарушениями законности, допущенными судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП, ФИО1 ФИО28 полагает, что оснований для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется, в связи с чем просит постановление от 19.09.2023г. отменить, а производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 ФИО30. и его представитель ФИО3 ФИО29. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы были уведомлены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просили жалобу удовлетворить.

Представитель Новороссийского ГОСП УФССП по КК в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что 19.09.2023г. Постановлением старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Черноусенко ФИО31. ФИО1 ФИО32. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Судом были запрошены материалы исполнительного производства, которые суду не были предоставлены.

Из материалов жалобы следует, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2022г. по делу № №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Август» обязан принять срочные меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (<адрес>, <адрес>, <адрес> а так же в течении 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить противоаварийные работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (<адрес>).

На основании указанного судебного акта был выдан исполнительный листа № ФС № от 09.02.2023г., который был предъявлен к исполнению в Новороссийский ГОСП ГУФССП по КК.

18.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО2 ФИО33. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Управляющая компания «Август», в пользу взыскателя: ФИО4 ФИО34.

25.05.2023г. постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.05.2023г. вручено директору ООО «УК «Август» - ФИО1 ФИО35 о чем имеется подпись должника на постановлении.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

Согласно п.3 ст. 15 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно положениям ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела подлежат обязательному выяснению (статья 26.1 КоАП РФ); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на постановление проверяются законность и обоснованность вынесенных постановления и решения; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

30.05.2023г. в адрес судебного пристава исполнителя направлено заявление об окончании исполнительного производства по обстоятельствам исключают возможность исполнения решения суда, что подтверждается почтовой квитанцией (номер почтового идентификатора №). Приложением к заявлению были копии решений ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ № и 1209 о внесении изменений с ДД.ММ.ГГГГ в реестр лицензий Краснодарского края в отношении МКД, расположенных по адресу <адрес> и <адрес> в части исключения сведений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Август», подтверждающие возможность исполнения решения суда.

В нарушении ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об Исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО2 ФИО36. доводы, указанные в заявлении ООО «УК «Август» и представленные доказательства оставил без внимания, постановление о результатах рассмотрения заявления вынесено не было.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГЖИ Краснодарского края № прекращено действие лицензии ООО «УК «Август» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с 01.05.2023г. осуществляет ООО «КУК», что подтверждается сведениями из государственной информационной системы ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП повторно направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением Уведомления ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено адресату 09.09.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №. Однако судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО37. вновь оставлены без внимания доказательства о невозможности исполнения решения суда должником - ООО «УК «Август».

Постановлением от 13.06.2023г. с должника ООО «УК «Август» взыскан исполнительский сбор 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительно документа до 19.06.2023г..

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2023г. по делу № № года бездействие судебного бездействие судебного пристава исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2 ФИО38., выразившиеся в не рассмотрении заявлений ООО «УК «Август» от 30.05.2023г. и от 06.06.2023г. о прекращении исполнительного производства признаны незаконными, так же суд обязал судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения в месячный срок.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2023 года исполнительное производство № от 18.05.2023г. в отношении должника ООО «УК «Август» прекращено. Таким образом, судом был установлен факт утраты возможности исполнения решения суда должником, который ранее был проигнорирован судебным приставом-исполнителем.

Как предусмотрено ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судья исходит из того, что в отличие от исполнительского сбора, который взыскивается судебным приставом-исполнителем в силу самого факта неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, если должник не представит доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), основанием административной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является вина должника (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В деле отсутствуют доказательства виновного бездействия ФИО1 ФИО39

Как указывалось выше, административная ответственность наступает лишь при наличии вины, бремя доказывания которой лежит на органе, должностном лице, осуществляющем производство по делу об административном правонарушении.

В свою очередь лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе, но не обязано представлять доказательства своей невиновности, однако такие доказательства ФИО1 ФИО40. предоставлены.

Поскольку судебными актами Арбитражного суда Краснодарского края установлен факт утраты возможности исполнения решения суда должником, а также факт бездействия судебного пристава, выразившегося в не рассмотрении заявлений ООО «УК «Август» о прекращении исполнительного производства №-ИП от 18.05.2023г., то суд приходит к выводу о том, что отсутствовали основания для привлечения директора ООО «Управляющей компании «Август» - ФИО1 ФИО41. к административной ответственности оп ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ ввиду отсутствия его виновного бездействия, а потому постановление следует отменить, а дальнейшее производство прекратить, по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, жалоба ФИО1 ФИО42 является обоснованной, в связи с чем, оспариваемое постановление начальника отдела Новороссийского ГОСП УФССП России по КК Черноусенко ФИО44 от 19.09.2023г. следует отменить, а производство по делу – прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 ФИО43 состава административного правонарушения.

Руководствуясь, ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Новороссийского ГОСП УФССП России по КК Черноусенко ФИО45. от 19.09.2023г. о привлечении директора ООО «Управляющая компания «Август» - ФИО1 ФИО46 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья Кириленко И.В.