РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи А.А. Чичигиной,

при секретаре С.В. Будаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-180/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о перерасчете, взыскании денежных средств,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что в связи реорганизацией Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области является правопреемником Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области. ФИО1 проходила службу в Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области в должности заместителя <данные изъяты> согласно служебного контракта. Приказом от 15.10.2021 №02-02-10/171 она была освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением в соответствии с п. 8.2. ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (далее 79-ФЗ). Сумма выплаченных истцу денежных средств составила: компенсация 4-х месяцев в размере <данные изъяты> руб., компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> руб. При этом представителем нанимателя не включены выплачиваемые средства материального стимулирования и разовые премии, что является нарушением требований ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Решением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 14.06.2022 по делу №2-995/2022 установлен размер недоплаченной суммы компенсации 4-месячного денежного содержания при сокращении в размере <данные изъяты> руб., т.е. по <данные изъяты> руб. за каждый месяц.

По решениям Министерства труда и занятости Иркутской области ОГКУ ЦЗН города Усть-Кута от 29.03.2022 и 04.05.2022 истцу выплачена дополнительная компенсация денежного содержания за 5 и 6 месяцы инспекцией из расчета <данные изъяты> руб. Недоплаченная сумма денежного содержания за 5 и 6 месяцы составила <данные изъяты> руб.

Истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет дополнительной компенсации денежного содержания за 5 и 6 месяцы, выплачиваемые при сокращении штатной численности в соответствии с п.3.2 ст.37 ФЗ №7-ФЗ от 27.07.2004; взыскать с ответчика в пользу истца недоплаченные суммы за 5 и 6 месяцы месячного денежного содержания в размере <данные изъяты> руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена путем направления судебной повестки, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указала, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего территориального органа ФНС России. Часть 10 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ предусматривает правило о возможности выплаты гражданским служащим других выплат, предусмотренных федеральными законами и нормативными актами, однако это не означает, что такие выплаты подлежат включению в состав денежного содержания. Такие отдельные выплаты не наделяются свойством основного средства материального обеспечения гражданского служащего (часть 1 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ), поскольку не являются частью денежного содержания и носят разовый характер. Данные выплаты не включаются в состав денежного содержания и не связаны с выполнением трудовых функций (например: единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, суммы материальной помощи на компенсацию стоимости проезда к месту нахождения лечебно-оздоровительного учреждения, суммы материальной помощи в случае смерти членов семьи и др.) Из буквального толкования положений Правил №562 следует, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом №79-ФЗ. Таким образом, материальное стимулирование не относится к премиям в понятии пункта 4 части 5 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ, подпункта «д» пункта 2 Правил №562, выплаты которых производятся исключительно в пределах установленного фонда оплаты труда, в связи с чем обоснованно не учтены Инспекцией при определении размера денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска и при расчете компенсации за неиспользованные отпуска. Выплаты, входящие в состав денежного содержания государственного гражданского служащего и выплачиваемые за счет фонда оплаты труда, установлены в процентном соотношении к должностному окладу. Тогда как размер материального стимулирования не зависит от размера должностного оклада служащего, а выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности и личного вклада конкретного служащего в обеспечение исполнения функций налогового органа за определенный период (квартал, месяц). Средства материального стимулирования, выплачиваемые за счет дополнительных бюджетных ассигнований, не входят в состав денежного содержания истца, соответственно, не могут учитываться при расчете денежного содержания на период нахождения в отпуске и компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск. Письмо Министерства Финансов РФ от 15.07.2014 №14-04-05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства РФ от 27.03.2014 №238-7» не носит обязательного характера и не регулирует спорные правоотношения. Следовательно, положения данного письма не применимы к спорным выплатам. Ни нормы Федерального закона №79-ФЗ, ни Указ Президента РФ от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных служащих», ни Правила №562, ни Положение о премировании, утвержденное Приказом Управления ФНС по Иркутской области №07-03-10/17ахд@, не предусматривают включение средств материального стимулирования в фонд оплаты труда, и, как следствие, не приравнивают данные выплаты к премиям за выполнение особо важных и сложных заданий. В рассматриваемом случае дополнительное материальное стимулирование осуществлялось в качестве иной выплаты, что подтверждается расчетными листами истца, расчетами отпускных, где спорные выплаты обозначены как средства материального стимулирования (СМС), а не премия за выполнение особо важных и сложных заданий. Таким образом, задолженность по заработной плате перед истцом у налогового органа отсутствует. Кроме того, учет материального стимулирования, при расчете денежного содержания служащего на период отпуска по Инспекции в целом, повлечет превышение доведенного до налогового органа фонда оплаты труда. Вместе с тем, фонд оплаты труда доводится до Инспекции в фиксированном размере и не подлежит изменению в течение года (фонд оплаты труда может быть изменен только в случае увеличения или уменьшения штатной численности и изменения размера должностного оклада).

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии истца, ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательств, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 13 статьи 46 названного Федерального закона предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

При этом, в соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа № <дата> замещала должность государственной гражданской службы – <данные изъяты> с <дата> в должности начальника <данные изъяты>, с <дата> в должности <данные изъяты> истцом был заключен служебный контракт <номер>

Согласно раздела IV служебного контракта от 18.06.2021 №02-02-44/608 в состав ежемесячного денежного содержания ФИО1 входят: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей, месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы, который составляет оклад за классный чин в размере 1977 рублей в месяц, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 90%; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере 30%, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь; процентная надбавка к должностному окладу за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %, районного коэффициента в размере 30 %, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, заключенный с ФИО1 служебный контракт, не противоречит части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ и допускает включение в ежемесячное денежное содержание иных выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что приказом от 15.10.2021 №02-02-10/171 с ФИО1 расторгнут служебный контракт от <дата>, освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы с 29.10.2021, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ.

При увольнении ФИО1 выплачена компенсация 4-х месячного денежного содержания в размере <данные изъяты> руб., компенсация за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> руб.

При этом, выплаченные истцу суммы материального стимулирования не были учтены при расчете вышеуказанных компенсаций, что не оспаривается ответчиком.

Решением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 14.06.2022 по гражданскому делу №2-995/2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено взыскать с МИФНС России №20 по Иркутской области в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию 4-х месячного денежного содержания при сокращении в сумме <данные изъяты> руб., недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при сокращении в размере <данные изъяты> руб., в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за несвоевременное выплаченные денежные средства в размере <данные изъяты> отказано.

Судом дана оценка доводам ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не должно учитывается при расчете компенсационных выплат при увольнении, которые признаны судом несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что на основании решений ОГКУ ЦЗН г.Усть-Кута от 29.03.2022 №0880010/2232, от 04.05.2022 №1240008/2232 истцу начислена и выплачена компенсация за пятый и шестой месяцы в размере ежемесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.2 ст. 37 Федерального закона N 79-ФЗ.

Размер компенсации в соответствии с ч.3.2 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ за 5 и 6 месяц со дня увольнения составляет <данные изъяты> руб., с учетом произведенных выплат в размере <данные изъяты> руб., размер компенсации денежного содержания за 5 и 6 месяцы составил <данные изъяты> руб.

При этом истцом заявлены требования о взыскании недоплаченной суммы денежного содержания за 5 и 6 месяцы в размере <данные изъяты> руб., в связи с чем, суд, в соответствии с положениями ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области обязанность произвести перерасчет компенсации денежного содержания за 5 и 6 месяцы, выплачиваемые в соответствии с ч.3.2 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию денежного содержания за 5 и 6 месяцы, выплачиваемые в соответствии с ч.3.2 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А.Чичигина