Решение по делу № 2-1104/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей от 8 до 17 лет от <дата> и от <дата>.

Дело №

УИД 75RS0№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием представителя истца ФИО9, представителя ответчика ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей от 8 до 17 лет от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец обратилась в ГУ-ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей от 8 до 17 лет. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по <адрес> принято решение об отказе в назначении выплаты, решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты повторно отказано. Основанием для отказа в назначении выплаты указано, что размер среднедушевого дохода семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превышает размер прожиточного минимума на душу населения в <адрес> - 14805,00 рублей.

Истец с вышеуказанным отказом не согласна. Семья истца состоит из четырех человек: ФИО3 – муж, ФИО4 – сын истца, ФИО5 – дочь истца. Доходы истца за 2021 год составили 28663,52 рублей (среднемесячный доход – 2388,63 рубля), доходы супруга истца – 245356,84 рубля (среднемесячный доход – 20 446,40 рублей). Поступило алиментов на содержание ФИО4 от ФИО6 за 2021 год 52000,00 рублей, что составляет в среднем 4333,33 рубля в месяц. Таким образом, в 2021 году среднедушевой доход семьи истца составлял 6792,09 рублей (2388,63+20446,4+4333,33)/4. Расхождение в суммах дохода обусловлено включением в расчет по страховым взносам за 2021 год суммы командировочных расходов. Просит суд признать решения об отказе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей от 8 до 17 лет от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и подлежащими отмене.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО10, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и форма заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет определены постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении» (далее – Правила).

Пунктами 1-3 указанных Правил установлено, что настоящие Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи.

Право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 настоящих Правил и размер среднедушевого дохода семей, которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанных пособий.

Пунктом 50 Правил установлено, что в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации но месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим (ст. 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», действующая до 01.05.2022).

Заявления о назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении, для соответствующего пособия.

При этом, как следует из п. 6 Правил документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.

Пункт 11 Правил определяет, что заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении о назначении пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, изложен в п. 13 Правил, в котором, в том числе указано на наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил.

Согласно п. 15 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении пособий и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе вернуть их заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет доработанные заявление о назначении пособий и (или) документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня их возврата от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, возобновляется со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации доработанных заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений).

Правила признаны утратившими силу постановлением Правительства России от 6 июня 2022 № с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ОПФР РФ по <адрес> с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, указав в качестве основания для назначения – один из родителей обязан платить алименты по решению суда. Реквизиты судебного решения о назначении алиментов заявителем не заполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> направил запрос заявителю для корректировки сведений, а именно указать сведения из решения суда о назначении алиментов (наименование суда, дата, номер).

Заявителем уточнен номер исполнительного производства - №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно не указаны сведения из решения суда о назначении алиментов.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что указанное истцом исполнительное производство в ФССП не найдено.

Судом установлено, что согласно информации, размещённой на официальном сайте УФССП России, исполнительное производство № в отношении ФИО6 не возбуждалось.

Кроме того, в материалах суда представлено постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны реквизиты действительного исполнительного производства, а именно №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Ингодинского судебного района <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности вынесенного решения ГУ-ОПФР РФ по <адрес> об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее – Указ №) с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на адрес, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, и типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Пунктом 3 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением от 09.04.2022 №, определено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Пунктом 17 Основных требований установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в ГУ-ОПФР РФ по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Так, ответчиком в судебное заседание представлены документы, на основании которых был рассчитан доход семьи истца.

Доходы истца за 2021 год составили:

согласно сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц составили - 28659,52 руб.;

согласно сведений о фактах назначения МЗС – 12133,09 руб.;

Доходы супруга истца за 2021 год составили:

согласно сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц составили - 881581,84 руб.;

согласно сведений о фактах назначения МЗС – 1756,23 руб.

Таким образом, общий доход семьи истца за 2021 года по расчетам ответчика составил 924130,68 руб. 28659,52+12133,09+881581,84+1756,23). Среднедушевой доход семьи составил 19252,72 руб. (924130,68/12 мес/4 чел), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес> – 14805,00 руб., установленную постановлением <адрес> от 08.09.2021 № «Об установлении величины прожиточного минимума в <адрес> на 2022 год».

В судебное заседание представлены документы работодателя супруга истца, а также справка о доходах и суммах налога физических лиц по форме 2-НДФЛ, из которых усматривается, что доход, полученный супругом истца, за 2021 год составил 245356,84 руб. Также ФИО3 перечислялись в 2021 году командировочные расходы в размере 636225,00 руб. Согласно справки работодателя ИП ФИО7 следует, что в форме 2-НДФЛ и форме 6-НДФЛ не отражаются доходы, не подлежащие налогообложению

Командировочные расходы - это расходы, оплачиваемые работнику за время нахождения в командировке. Работнику, направленному в командировку согласно ст. 168 ТК РФ, возмещаются расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) и иные расходы, произведенные с разрешения работодателя (в т.ч. расходы при поездке на служебном автомобиле - ГСМ, покупка запчастей, стоянка и т.д.).

В соответствии со ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) НДФЛ все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных, в частности, с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).

Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) НДФЛ, перечисленные в ст. 217 НК РФ, не отражаются в справке по форме 2-НДФЛ (письмо Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №) и в расчете по форме 6-НДФЛ (письма ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №

От обложения страховыми взносами командировочные расходы освобождены. Однако, согласно Порядка заполнения расчета по страховым взносам, утвержденного приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, в расчет по страховым взносам (отчетность по форме) РСВ необходимо включать и освобожденные выплаты. Суммы командировочных расходов необходимо отражать в РСВ как в составе выплат и иных вознаграждений, исчисленных в пользу физических лиц, так и в составе сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

В персонифицированных сведениях о застрахованных лицах на каждого работника сумму возмещенных ему командировочных расходов (суточных, затрат на проезд, проживание и т.д.) показывают в общей сумме выплат и иных вознаграждений, но исключают в базе для исчисления страховых взносов на ОПС.

Также в судебное заседание предоставлены расчетные листки, где суммы командировочных расходов отображены отдельными строками с указанием периода командировок.

Кроме того, как усматривается из Расчета по страховым взносам ИП ФИО7 за 2021 год, предоставленного УФНС России по <адрес>, при расчете сумм страховых взносов работодателем указаны суммы выплат и иных вознаграждений, начисленные в пользу физических лиц в соответствии со статьей 420 НК РФ в размере 3505163 руб., а также суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами в соответствии со статьей 422 НК РФ в размере 2362961 руб.

Согласно п. 2 ст. 422 НК РФ при оплате плательщиками расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные и выплаты работникам в виде безотчетных сумм, предусмотренные пунктом 1 статьи 217 настоящего Кодекса, фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения, пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного или дипломатического паспорта, на получение виз, а также расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что супруг истца ФИО3 за 2021 год, будучи трудоустроенным у ИП ФИО7, получил доход в виде заработной платы в размере 245356,84 руб., чему соответствует справка 2-НДФЛ.

Соответственно доходы семьи истца за 2021 год составили:

доход истца в виде заработной платы - 28659,52 руб.;

пособие по нетрудоспособности – 12133,09 руб.;

Алименты на несовершеннолетнего ребенка – 52000 руб.

Доходы супруга истца за 2021 год составили:

Доход в виде заработной платы - 245356,84 руб.;

пособие по нетрудоспособности – 1756,23 руб.

Таким образом, общий доход семьи истца за 2021 года по расчетам ответчика составил 339905,68 руб. (28659,52+12133,09+52000+245356,84+1756,23). Среднедушевой доход семьи составил 7081,37 руб. (339905,68/12 мес/4 чел), что меньше величины прожиточного минимума на душу населения в <адрес> – 14805,00 руб., установленную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума в <адрес> на 2022 год».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отмене вынесенного решения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет - отменить.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023.