УИД 58RS0025-01-2023-000204-25

Производство №2а-185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Ломов 10 апреля 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

с участием прокурора Агапова А.А.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковому заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления

В обоснование заявленных требований указал, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности ответчика, по результатам которой установлено, что на официальном сайте администрации Нижнеломовского района во вкладке муниципальные образования в разделе администрация Новопятинского сельсовета <адрес> отсутствует необходимая для размещения информация. Бездействие должностных лиц администрации Новопятинского сельсовета нарушает права неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления. Просил признать незаконным бездействие администрации Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в части непринятия мер по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; обязать администрацию Новопятинского сельсовета разместить информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с требованиями пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебном заседании прокурор Агапов А.А. исковые требование поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения полагал на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ №59) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 14 ФЗ №59 государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с частью 2 Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» органы местного самоуправления размещают на страницах своих официальных сайтов, предназначенных для приема обращений граждан и организаций в форме электронного документа, предоставляемое единственным исполнителем работ по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства - единым национальным оператором инфраструктуры электронного правительства (далее - оператор инфраструктуры электронного правительства) программное обеспечение (далее - счетчик обращений), сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Действие Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – ФЗ№8) распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией (граждан, организаций, общественных объединений) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (часть 1 статьи 2).

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, являются открытость и доступность информации, достоверность информации и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации (статья 4ФЗ №8).

В силу пункта 2 статьи 6 ФЗ N 8 доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Статьей 13 названного закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет».

Согласно пункту 9 части 1 статьи 13 ФЗ №8, органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов местного самоуправления, в том числе: 9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Таким образом, на орган местного самоуправления вышеназванными требованиями закона возложена обязанность по размещению в сети «Интернет» информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Нижнеломовской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.

В результате проверки было установлено, что в нарушение статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации Нижнеломовского района во вкладке «Муниципальные образования» в разделе «Новопятинский сельсовет» отсутствует информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Указанные обстоятельства подтверждены: актом осмотра и скриншотом Интернет-сайта от 22.02.2023г.; Соглашением №1 о взаимодействии по размещению информации об органах местного самоуправления Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 15.07.2022г.; актом осмотра и скриншотом Интернет-сайта от 10.04.2023г.

Таким образом в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Новопятинского сельсовета не соблюдается возложенная на неё действующим законодательством обязанность по размещению информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Бездействие администрации Новопятинского сельсовета по неразмещению указанной информации нарушает принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов о органов местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц на получение указанной информации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в части непринятия мер по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Обязать администрацию Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области разместить информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с требованиями пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года

Председательствующий: