УИД 76RS0004-01-2023-000404-88
Дело №12-41/2023
РЕШЕНИЕ
12 июля 2023г г. ФИО3 Ярославской области
Судья Даниловского районного суда Ярославской области Грачева Т.Ю.
при секретаре Степановой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения ФИО3 Даниловского муниципального района Ярославской области на постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава № 50/23/76011-АП от 17.05.2023г. о привлечении Администрации городского поселения ФИО3 к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
Администрация городского поселения ФИО3 Даниловского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Даниловского районного отдела УФССП по Ярославской области – старшего судебного пристава № 50/23/76011-АП от 17.05.2023г. о привлечении Администрации городского поселения ФИО3 к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым администрации назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
В обоснование жалобы указано, что решением Даниловского районного суда Ярославской области от 08 апреля 2021 года № 2-92/2021 суд обязал администрацию городского поселения ФИО3 в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на ул. Сосновая города Данилова организовать водоотведение. 17.11.2021 года возбуждено- исполнительное производство, 28.01.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Срок исполнения судебного решения продлен до 28.02.2022г.
05.08.2022г состоялся электронный открытый аукцион, по результатам которого 08.08.2022г сформирован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика) исполнителя.
19.08.2022г. заключен муниципальный контракт №20/22 на разработку проектно-сметной и рабочей документации по объекту: «Строительство канализационной сети улиц Сосновая, Островского города ФИО3 Ярославской области» с ООО «Алтын Групп». Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 31.01.2023г. В указанный срок работы не исполнены.
01.02.2023г. АГПД в адрес ООО «Алтын Групп» направлена претензия, которой администрация городского поселения ФИО3 уведомила подрядчика о применении к нему штрафных санкций в связи с просрочкой исполнения работ по контракту. 12.02.2023г. направлен ответ на претензию.
Платежными поручениями № 29 и № 33 на счет администрации перечислены 281 250 руб. в счет оплаты независимой гарантии. Для дальнейшего исполнения контракта ООО «Алтын Групп» необходимо получить технологические условия присоединения энергопринимающих устройств.
АГПД подано 2 заявки, первая 23.01.2023г., вторая 31.01.2023г. По заявке № 1, 15.03.2023г. поступил проект договора. По второй заявке проект договора поступил 03.03.2023г. В настоящее время данные проекты договоров и тех. условий перенаправлены в ООО «Алтын Групп».
06.04.2023г. в адрес подрядчика направлены письма Ярэнерго о недостающих сведениях на новые ТУ. 04.05.2023г. подрядчику направлены новые ТУ. 05.05.2023г. от подрядчика поступили замечания по ТУ, которые в указанный день Ярэнерго отработал в полном объеме.
11.05.2023г. АГПД направило письмо подрядчику с вопросом о ходе исполнения работ, на которые в указанный день подрядчиком сообщил, об отсутствии 2-х коммерческих предложений, а также просят оказать помощь в согласовании документов с ОАО «РЖД».
11.05.2023г. ОАО «РЖД» рассмотрены документы и высланы замечания.
15.05.2023г. в адрес АГПД поступили сметы на проверку. 16.05.2023г. подрядчику направлены замечания по сметам.
24.05.2023г. у АГПД запрошены выписки из ЕГРН на земельные участки и информация об источнике средств, данная информация предоставлена в указанный день. 25.05.2023г. в адрес АГПД поступил новый сметный расчет. 30.05.2023г. в адрес АГПД поступил запрос на выдачу доверенности, а также направлен полный пакет документов на согласование и подписание указанных документов. 04.06.2023г. указанные документы направлены подрядчиком на экспертизу.
Указанные обстоятельства являются доказательством того, что администрацией городского поселения ФИО3 принимались и принимаются меры по исполнению решения Даниловского районного суда Ярославской области от 08.04.2021 года. Не исполнение решения суда вызвано уважительными причинами.
Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель администрации городского поселения ФИО3 по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в жалобе.
Начальник Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала, указывая на наличие оснований для привлечения должника к административной ответственности.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему, что постановление старшего судебного пристава по делу об административном производстве подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Из материалов дела видно, что решением Даниловского районного суда Ярославской области от 08.04.2021 года на администрацию городского поселения ФИО3 возложена обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на ул. Сосновая города Данилова Ярославской области организовать водоотведение.
17.11.2021 года судебным приставом-исполнителем Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЯО было возбуждено исполнительное производство №56740/21/76011-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №016332321 Даниловского районного суда Ярославской области от 08.04.2021 года в отношении должника администрации городского поселения ФИО3.
Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
28.01.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.02.2022г.
Постановлением начальника Даниловского РОСП УФССП Росси по ЯО от 17.05.2023 года №50/23/76011-АП администрация городского поселения ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. Из текста постановления следует, что администрация, являясь должником по исполнительному производству от 17.11.2021г. №56740/21/76011-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат помимо прочего виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч.2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должны быть установлены следующие обстоятельства: факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа, виновность должника.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что администрацией городского поселения ФИО3 приняты меры и проводятся мероприятия по исполнению решения суда.
Администрацией прорабатывались и прорабатываются альтернативные варианты по решению вопроса водоотведения с подключением населенного пункта к сетям центральной канализации. 19.08.2022г. заключен муниципальный контракт №20/22 на разработку проектно-сметной и рабочей документации по объекту: «Строительство канализационной сети улиц Сосновая, Островского города ФИО3 Ярославской области» с ООО «Алтын Групп». 01.02.2023г. АГПД в адрес ООО «Алтын Групп» направлена претензия, которой администрация городского поселения ФИО3 уведомила подрядчика о применении к нему штрафных санкций в связи с просрочкой исполнения работ по контракту. Для дальнейшего исполнения контракта ООО «Алтын Групп» необходимо получить технологические условия присоединения энергопринимающих устройств. В период с 06.04.2023 по 0.05.203 проводятся мероприятия по согласованию и подписанию указанных документов.
Указанные обстоятельства являются доказательством того, что администрацией городского поселения ФИО3 принимались меры по исполнению решения Даниловского районного суда Ярославской области от 08.04.2021 года. Не исполнение решения суда вызвано уважительными причинами, в том числе и решением вопроса с финансированием и способом исполнения решения суда.
Старший судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о назначении административного наказания указанным обстоятельствам оценки не дал, обоснованность доводов в указанной части лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не опроверг.
Кроме того, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа в месяц является очевидно недостаточным.
При таких обстоятельствах вина администрации городского поселения ФИО3 в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует. Таким образом, в действиях администрации городского поселения ФИО3 отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При данных обстоятельствах постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава № 50/23/76011-АП от 17.05.2023г по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения ФИО3 - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
решил:
Постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава № 50/23/76011-АП от 17.05.2023г по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения ФИО3 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.Ю. Грачева