Дело № 2-2569/2025
УИД 92RS0004-01-2025-002183-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Анохиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Дзенс А.В.,
представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО6, о внесении изменений в договор социального найма,
установил:
представитель истца ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит изменить договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№, возложить на ответчика обязанность внести изменения в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части предмета договора, указав, что «Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>, представляющее собой однокомнатную квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 30.5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение».
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен Договор социального найма жилого помещения №№, согласно которому ФИО4 для проживания предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 26,16 кв.м., в том числе жилой площадью 21,4 кв.м., по адресу: <адрес>.
Фактически истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает в данной квартире, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в ней.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № предусмотрено, что с ФИО1 (бывший муж истца) обязали заключить отдельный от ФИО4 договор найма на жилое двухкомнатное помещение площадью 21,2 кв.м., <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на кадастровый учет здание (назначение -жилое, год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ), расположенное по адресу: <адрес>, а также все жилые помещения (квартиры), расположенные в нем.
ДД.ММ.ГГГГ при постановке на кадастровый учет <адрес> и помещений, расположенных в нем, <адрес> была поставлена на кадастровый учет как два самостоятельных жилых помещения: <адрес> кадастровым номером № и <адрес> с кадастровым номером №.
При этом Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Решение № о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, согласно которому помещению с кадастровым номером № был присвоен адрес: <адрес>.
В связи с изменением адреса, истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением об изменении договора социального найма.
Однако ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства города Севастополя отказал истцу в предоставлении государственной, поскольку однозначно идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным, техническая документация отсутствует, кроме того, была осуществлена пристройка к <адрес>, а согласно паспорта гражданина РФ истец зарегистрирована по адресу: <адрес>.
В связи с изложенным, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В судебном заседание представитель истца ФИО4 – ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, настаивала, что истец все это время проживала помещении, которому в ДД.ММ.ГГГГ присвоили адрес: <адрес>.
Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя - ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ч.ч. 1- 3 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Нахимовского райсуда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО4 удовлетворён, за ней признано право на пользование жилой площадью в <адрес>.
Решением местного Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен, постановлено изменить договор найма жилого помещения <адрес> обязали заключить с ФИО1 отдельный договор найма жилого помещения и открыть на его имя отдельный лицевой счет на жилое двухкомнатное помещение площадью 21,2 кв.м. <адрес>.
Из данного решения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что судом было установлено, что на основании договора найма жилого помещения: <адрес> в г. Севастополе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на указанную жилую площадь была прописана ФИО9 ФИО1 и ФИО4 состояли в браке, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение состоит из двух двухкомнатных раздельных жилых помещений, общей жилой площадью 42,6 кв.м. Размер одного жилого помещения, состоящего из двух смежных комнат составляет 21,2 кв.м., которые занимает ФИО1, второе жилое помещение размером 21.4 кв.м. занимает ФИО4, в спорном жилом помещении имеются все раздельные коммунальные удобства.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (наниматель) и Департаментом капитального строительства города Севастополя (наймодатель) был заключен договор социального найма жилого помещения №ДСН/17-266, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 26,16 кв. м, в том числе жилой площадью 21,4 кв. м по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение (п.1 договора).
Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения (п.2 договора).
П. 9 данного договора предусмотрено, что он может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время.
Департаментом капитального строительства города Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО4 отказано по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» на жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> по следующим основаниям.
Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № № с ФИО4 заключен договор социального найма на жилое помещение, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 26,16 кв.м, по адресу: <адрес>.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, гражданка ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в результате межведомственного взаимодействия, техническая документация на <адрес> расположенную по адресу: <адрес> отсутствует.
Согласно предоставленному решению Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу <адрес> присвоен новый адрес - <адрес>
Учитывая изложенное, ответчик сообщил, что однозначно идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным.
Согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> осуществлена пристройка лит <адрес>. Документы, подтверждающие законность реконструкции <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> истцом не представлены. В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.
После устранения причин, послуживших основанием для отказа, ответчик разъяснил возможность повторного обращения заявителем.
Из ответа ГБУ г. Севастополя «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что право собственности на объект по адресу: <адрес> целом (также как и на <адрес>) в «БТИ» не зарегистрировано, представлена копия технической документации виде технического паспорта на жилой дом, составленного ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, КН 91:04:002005:1526, площадью 38,1 кв.м., поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель – Севастополь, основание – Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от №-РДИ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, №-РДИ, выданного ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, КН №, площадью 30,5 кв.м., поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель – Севастополь, основание – Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от №-РДИ, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ в Реестр собственности города Севастополя включена однокомнатная <адрес>, общей площадью 60,5 м2, жилой площадью 13,6 м2, расположенная на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, как имущество, находящее в казне города Севастополя.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ общая площадь <адрес> по адресу: <адрес>, изменена с 60,5 кв.м. на 38,1 кв.м.
Установлено, что Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами присвоения изменении и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», присвоил адрес объекту недвижимости <адрес>, кн №.
Согласно ответу на запрос Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, что на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № адрес объекта недвижимости: <адрес>, являлся фактически существующим.
Как усматривается из материалов, предоставленных Департаментом капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ основанием для заключения договора социального найма ФИО9 указала решение суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Также представлена была справка из ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО9 постоянно зарегистрирован в г. Севастополе по <адрес>, занимает жилую площадь одну комнату в коммунальной квартире, общая площадь 26,16 кв.м., площадь жилая 21,4 кв.м., на 1 этаже 1 этажного дома, принадлежащего государству.
Из архивной справки следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы: ФИО5 – наниматель, ФИО6 – сын, ФИО7 – мать, ФИО8 – сестра матери, ФИО6 – дочь.
Сведения о регистрации по адресу: <адрес> отсутствуют.
Обращение ФИО9 с указанным иском в суд послужило то обстоятельство, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказал ей в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А.
Основания изменения договора социального найма предусмотрены в статье 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, их перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Так, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность закрепления за заявителем определенных комнат/квартир в государственном жилом помещении, фактически являющееся изменением ранее заключенного договора социального найма жилого помещения, соответственно, Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено изменение договора социального найма в виду постановки на кадастровый учет объекта недвижимости - <адрес> по адресу: <адрес>, при наличии заключенного договора социального найма ФИО9 на <адрес> по адресу: <адрес>, также состоящего на кадастровом учете.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.
Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 данного кодекса.
По смыслу ст. ст. 11, 12 ГК РФ прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.
При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
Учитывая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку фактически истец просит изменить предмет договора социального найма, а именно указать другой объект недвижимости.
При этом, Департамент капитального строительства города Севастополя, отказывая истцу в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> указал, что однозначно идентифицировать заявленный истцом объект жилищных прав не представляется возможным, виду произведенной реконструкции, то есть изменения технических характеристик.
Правовых оснований для изменения Департаменту капитального строительства города Севастополя договора социального найма с возложением обязанности на ответчика изменить предмет договора, не имеется.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства и нормы права в их совокупности, наличие оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО6, о внесении изменений в договор социального найма - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.
Судья Н.А. Анохина